HCL 63/2023 Bisoca adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZAU COMUNA BISOCA - CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE privind stabilirea salariilor de bază pentru funcţiilor publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Bisoca, judeţul Buzau, începând cu 1 ianuarie 2024 Consiliul local al comunei Bisoca, judetul Buzau; Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 15, art. 41, art. 120 alin. (1) şi art. 121 alin. (1) și alin. (2) din Constituţia României, republicată; b) art. 3, art. 4 şi art. 6 paragraful | din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c)art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d)art. 1 alin. (2), art. 3, art. 95 alin. (2), art. 96, art. 98, art. 105 alin. (1), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) coroborat cu alin. (3) lit. c), raportate la cele ale art. 155 alin. (5) lit. e), art. 391, art. 392 și art. 409, din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; e) art. 159-165 din Legea nr. 53/2003 — Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, £) Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu precădere art. 10, art. 11, art. 41, anexa nr. VIII cap. ] lit. A pct. III şi cap. II lit. A pet. IV, precum şiart. 12 alin. (1), care stabileşte că indemnizaţia primarului şi viceprimarului se determină prin înmulțirea coeficienţilor din anexa nr. IX lit. C cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată în vigoare - 3.300 lei; g) art. 45 alin. (5) lit. c) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; h) Hotărârea Guvernului nr. 900/2023 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată ; luând act de: a) referatul de aprobare al primarului comunei Bisoca, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 3881/1/ 21.11.2023 b) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Bisoca, înregistrat sub nr. 3881/11/ 21.11.2023; c) avizul cu caracter consultativ al Comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Bisoca, 2. analizând resursele umane de care are nevoie comuna pentru exercitarea competenţelor și responsabilităților autorităților administraţiei publice locale, care impun obligativitatea realizării standardelor de calitate în furnizarea serviciilor publice şi de utilitate publică, ținând cont de Nomenclatorul funcţiilor necesare desfăşurării activităților specifice fiecărei instituţii sau autorităţi a administraţiei publice locale, precum și ierarhia funcțiilor prevăzute în anexa nr. VIII cap. 1 lit. A pet. III din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, ținând seama de rezultatele procedurii de consultare privind stabilirea salariilor de bază, având la bază ACORDUL VOLUNTAR, încheiat la data de 28 octombrie 2023 între Sindicatul Naţional SCOR şi ACOR, pentru actualizarea nivelului de salarizare începând cu luna noiembrie 2023, la nivelul administraţiei publice locale a comunelor din România, în conformitate cu art. 11 alin. (1) şi 13 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 și cu art. 164 din Codul muncii, corelate cu HG nr. 900/2023, în considerarea faptului că, potrivit art. 11 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, pentru funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul familiei ocupaţionale «Administrație» din aparatul de specialitate al primarului, „salariile de bază” se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, fără a exista nici o constrângere cu privire la nivelul acestora, în timp ce art. 11 alin. (4) din aceeași lege instituie o limitare exclusiv în privința „veniturilor salariale” lunare, care reprezintă cu totul altceva şi sunt stabilite de către primar, potrivit art. 11 alin. (3) din lege, pornind de la salariile de bazăstabilite de către consiliul localdar şi ţinând cont în concret de totalitatea componentelor legale ale veniturilor salarialejiar cele două expresii definesc noțiuni diferite, potrivit definiţiilor distincte de la art. 7 literele a) şi m) din lege, prin urmare neputându-se translata limitarea de la art. 11 alin. (4) ca fiind o constrângere a autorităţii deliberative locale în privința exercitării atribuţiei prevăzute la art. 11 alin. (1) din lege, văzând că voința expresă a legiuitorului a fost aceea ca raportarea veniturilor salariale ale personalului din aparatul de specialitate al primarului, potrivit art. 11 alin. (4) din legea- cadru, să se facă la o limită maximă definită drept „nivelul indemnizaţiei lunare a functiei de viceprimar, corespunzător nivelului de organizare: comună”nivel care este cel prevăzut în Anexa nr. IX litera C din Legea-cadru nr. 153/2017, ca şi nivel de referință, cu aplicarea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată în vigoare, şi nu se confundă cu nivelul indemnizaţiilor lunare efectiv încasate de către viceprimari, acestea din urmă făcând obiectul unor reglementări exprese şi limitative, aplicabile punctual şi cu titlu de excepţie numai demnitarilor, potrivit ordonanțelor de urgenţă nr. 1/2020, nr. 226/2020, nr. 130/2021 şi, respectiv nr. 168/2022, norme speciale care nu pot fi aplicate şi drepturilor altor categorii de salariaţi, -tinand cont de prevederile art.7, alin.(2) si art.7, alin.(13) Legii 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica - modificate si completate cu Art.] din O.U.G. nr. 16/2022 si prevederile H.G.R. nr.831/2022 privind Normele metodologice de aplicare; în temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare HOTARASTE: Art, 1- Incepand cu data de 1 ianuarie 2024, salariile de bază pentru funcţiile publice și contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Bisoca judeţul Buzau, se stabilesc pe baza coeficienţilor de ierarhizare şi a valorilor stabilite prin anexa la prezenta hotărâre, corespunzător funcțiilor, nivelului studiilor, gradelor sau treptelor profesionale și gradațiilor de vechime, după caz, cu aplicarea salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata de 3.300 lei/luna. Art, 2- (1) Stabilirea veniturilor salariale lunare, care cuprind salariul de bază, indemnizaţiile, sporurile, adaosurile, primele, premiile, precum şi toate celelalte elemente ale sistemului de salarizare corespunzătoare fiecărei categorii de personal, se realizează de către primarul comunei. (2) Se împuterniceşte primarul comunei să actualizeze prin dispoziţie valorile nominale ale salariilor de bază, ori de câte ori intervine, prin hotărâre a Guvernului, modificarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, pe baza coeficienţilor de salarizare prevăzuţi în anexă. Art.3 - (1) Indemnizaţia lunară a consilierului local se stabileşte în cuantum de maxim 10% din indemnizaţia lunară a primarului comunei, în condițiile Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului local al comunei Bisoca (2) Consilierii locali au dreptul la indemnizaţia lunară doar dacă participă la cel puţin o şedinţă a autorităţii deliberative şi o şedinţă a comisiei de specialitate, pe lună, desfăşurate în condiţiile legii. Art. 4- Se împuternicește primarul comunei Bisoca să reprezinte Comuna Bisocași Consiliul local, în orice litigiu cu privire la prezenta hotărâre. Art. 5- Prin grija secretarului general al comunei, prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă publică prin publicare în Monitorul Oficial Localal comunei Bisoca şi va fi comunicată potrivit legii către autorităţileşiinstituţiile competente în materie. Preşedinte de şedinţă, Consilier local: Contrasemnează pentru legalitate: Secretar general u.a.t. Bisoca, jr. MOISE „1. Constantin Nr. 672 din 28 noiembrie 2023 Această hotărăre a fost adoptată de Consiliul local al comunei Bisoca in şedinţa din data de €../41../. 242, cu respectarea prevederilor p, 139, alin.(1) sau (2) din O.U.G. nr.57/05.07.2019 privind Codul administrativ, cu un număr de.4((.....voturi “pentru”, 2. “abţineri” şi 772. voturi “impotrivă” din numărul total de „(A consilieri locali in funcție şi .:.....consilieri prezenţi la şedinţă. CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BISOCA Anexa la Hotărârea nr. 63 / 28 noiembrie 2023 privind stabilirea salariilor de bază pentru funcţiilor publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Bisoca, judeţul Buzau, începând cu 1 ianuarie 2024 Salariile de bază brute — valori minime pe fiecare nivel ierarhic Salariul minim (lei) Gradatia 3.300 lei 0 1 2 3 4 5 Valoare Denumire funcție el erele area pe spe XI Fa St e Sa ja gradația 0 | economie | /indemniz 1.075 Li z: 1,025 | 1,025 PRIMAR a —conform Anexa IX la Legea 4,00 3.300 13.200 153/2017 VICEPRIMAR —conform Anexa IX la Legea 3,00 3.300 9.900 153/2017 Funcţionari publici Secretar General s 3,00 3.300 9.900 9.900 Sefserviciu S — 3.300 — Sef Birou interimar, Arhitect- Şef $ — 3.300 SE Auditor a — Superior Ss -- 3.300 — Principal s — 3.300 — Asistent S asi 3.300 — Debutant s . 3.300 — Inspector/Consilier/Expert Superior $ 2,20 3.300 7.260 8.894 Principal s 2,15 3.300 7.095 8.692 Asistent s 2,10 3.300 6.930 Debutant Ss 2,00 3.300 6.600 Referent de specialitate Superior SSD — 3.300 iza Principal SSD — 3.300 — Asistent SsD — 3.300 — Debutant SSD Ea 3.300 — Referent Superior M 2,00 3.300 6.600 8.025 Principal M 1,95 3.300 — Asistent M 1,90 3.300 - Debutant M 1,80 3.300 — Personal Contractual Auditor Grad 1 A s — 3.300 — Grad 1 s — 3.300 — Grad II s Dă 3.300 - Debutant s — 3.300 — Inspector de specialitate / Consilier / Consilier juridic / Ex pert / Arhitect / Referent de specialitate / Inspector / Casier Grad A s 2,10 3.300 — Grad s 2,05 3.300 — Grad 11 s 2,00 3.300 — Debutant S 1,90 3.300 — Tehnician-economist, interpret relatii, interpret profesional, conductor arhitect, inspector, referent subinginer, arhivist Grad I A SSD — 3.300 — Grad 1 SSD — 3.300 — Grad 1] SSD -— 3.300 — Debutant SSD — 3.300 — Referent, inspector, arhivar, referent casier, asistent medical comunitar Treapta | A M 1,90 3.300 6.270 „7.681 Treapta | M 1,85 3.300 — Treapta [1 M 1,80 3.300 pasă Debutant M 1,70 3.300 — Sofer, buldoexcavatorist Treapta | M,G 1,70 3.300 5.610 6.332 6.873 Treapta II M,G 1,60 3.300 — Muncitor calificat, guard, agent de paza i M,G 1,60 3.300 5.280 6.448 TI M,G 1,55 3.300 Di III M.G 1,50 3.300 — IV M.G 1,40 3.300 — Muncitor necalificat, guard Li M.G 1,20 3.300 3.960 4.851 II - fara sporuri M,G 1,00 3.300 — Masuri: - Prin dispozitie a primarului, valori se actualizeaza, pe baza coeficientilor de tara garantat in plata. le salariilor de baza / indemnizatiilor prevazute in prezenta anexa salarizare, in situatia modificarii salariului de baza minim brut pe - Orice sume incasate ilegal, se recupereaza individual, de la personalul respectiv. Presedinte de sedinta: Secretar general u.a.t. Bisoca, jr. MOIS nstantin CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BISOCA Anexa la Proiectul de hotarare nr. 63/2023 privind stabilirea salariilor de bază pentru funcţiilor publice şi contractuale din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Bisoca, judeţul Buzau, începând cu 1 ianuarie 2024 Salariile de bază brute — valori minime pe fiecare nivel ierarhic Salariul minim (lei) Gradatia 3.300 lei 1] 1 2 3 4 i i Valoare | Denumire funcţie ape pri i epeal aut XI SE ă Ci ia gr e A Sa : gradaţia 0 | economie | /indemniz 1,075 E Y 1,025 | 1,025 atie PRIMAR —conform Anexa IX la Legea 4,00 3.300 13.200 153/2017 VICEPRIMAR —conform Anexa LX la Legea 3,00 3.300 9.900 153/2017 Funcţionari publici Secretar General s 3,00 3.300 9.900 9.900 Sefserviciu s — 3.300 — Sef Birou interimar, Arhitect- Şef s - 3.300 — Auditor aa — Superior s Ea 3.300 — Principal s Ei 3.300 — Asistent 5 — 3.300 — Debutant s — 3.300 — Inspector/Consilier/Expert Superior s 220 3.300 7.260 8.894 Principal s 2,15 3.300 7.095 8.692 Asistent s 210 3.300 6.930 Debutant S 2,00 3.300 6.600 Referent de specialitate Superior SSD — 3.300 — Principal SSD — 3.300 — Asistent SSD — 3.300 — Debutant SSD — 3.300 — Referent Superior M 200 3.300 6.600 8.025 Principal M 1,95 3.300 -— Asistent M 1,90 3.300 — Debutant M 1,80 3.300 — Personal Contractual Auditor Grad | A Ss - 3.300 — Grad 1 s — 3.300 — Grad Il s E= 3.300 dal Debutant s — 3.300 — Inspector de specialitate / Consilier / Consilier. juridic / Expert / Arhitect / Rei ferent de specialitate / Inspector / Casier - Prin dispozitie a primarului, valorile se actualizeaza, pe baza coeficientilor de s tara garantat in plata. salariilor de baza / indemnizatiilor Grad IA S 2,10 3.300 — Grad | S 2,05 3.300 — Grad II s 2,00 3.300 — Debutant $S 1,90 3.300 — Tehnician-economist, interpret relatii, interpret profesional, conductor arhitect, inspector, referent subinginer, arhivist Grad | A SSD - 3.300 — Grad 1 SsD — 3.300 — Grad Il SSD — 3.300 — Debutant SsD — 3.300 Dă Referent, inspector, arhivar, referent casier, asistent medical comunitar Treapta 1 A M 1.90 3.300 6.270 7.681 Treapta | 1,85 3.300 — Treapta Il M 1,80 3.300 — Debutant M 1,70 3.300 — Sofer, buldoexcavatorist Treapta | M,G 1,70 3.300 5.610 6.332 6.873 Treapta [1 M,G 1,60 3.300 — Muncitor calificat, guard, agent de paza i li M,G 1,60 3.300 5.280 6.448 II M,G 1,55 3.300 — II M.G 1,50 3.300 — IV M.G 1,40 3.300 — Muncitor necalificat, guard i M,G 1+20 3.300 3.9600 4.851 II - fara sporuri M.G 1,00 3.300 — Masuri: prevazute în prezenta anexa alarizare, in situatia modificarii salariului de baza minim brut pe - Orice sume incasate ilegal, se recupereaza individual, de la personalul respective. Initiator: Primar, Secretar general u.a.t, Bisoca, jr. MOISE onstantin “Sindicatul Naţional Solidaritatea | Comunelor SCO “şi Oraşelor | din România | ACORD VOLUNTAR, încheiat la data de 28 octombrie 2023, pentru actualizarea nivelului de salarizare începând cu luna noiembrie 2023, la nivelul administraţiei publice locale a comunelor din România, în conformitate cu art. 11 alin. (1) şi 13 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 şi cu art. 164 din Codul muncii, corelate cu HG nr. 900/2023 Părțile semnatare: v Asociaţia Comunelor din România (A.Co.R), structură asociativă reprezentativă a autorităților administrației publice locale din comunele din România!, declarată ca fiind de utilitate publică prin Hotărârea Guvernului nr. 156/2008 privind recunoașterea Asociaţiei Comunelor din România ca fiind de utilitate publică, în calitate de organizaţie a angajatorilor constituită la nivel național, pe sectorul de activitate specific administrației publice locale, având membre peste 77% dintre comunele din România, precum și de organizație centrală autonomă pe sectorul de activitate specific administraţiei publice locale?, legal reprezentată prin domnul Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmboviţa, în calitate de preşedinte, şi Sindicatul Naţional al Salariaţilor din Comunele și Orasele din România - SCOR, denumit pe scurt „Sindicatul Naţional SCOR”, organizație sindicală cu acoperire națională şi reprezentare structurată în toate județele, legal constituită prin Hotărârea civilă nr. 668/27 octombrie 2022 a Judecătoriei Bicaz şi înregistrată în Registrul special al sindicatelor ţinut de Judecătoria Bicaz, cu nr. 1 din 21 noiembrie 2022, afiliată la Federaţia Columna — SCOR, federație sindicală reprezentativă pe sectorul de negociere colectivă nr. 47 „Administrație publică”, potrivit Sentinţei civile a Tribunalului Municipiului Bucureşti nr. 2/REP/06 septembrie 2023, legal reprezentat prin domnul Dan CÂRLAN, în calitate de președinte. În considerarea stării de fapt existente în momentul de faţă la nivelul administraţiei publice locale din comunele României,şi anume: v d Discriminarea flagrantă, din punct de vedere salarial, a funcționarilor publici, a personalului contractual, cât şi a demnitarilor din administrația publică rurală, atât pe verticală, în raport cu personalul bugetar similar de la nivel central şi/sau teritorial, cât şi pe orizontală, la nivelul administraţiei publice locale, în raport cu personalul similar din primăriile municipiilor, municipiilor reşedinţă de judeţ și din consiliile județene, ajungându-se ca raportul vocației de salarizare dintre personalul urbanului mare şi cel al comunelor mici să fie de 267%. Potrivit datelor oferite de Institutul Naţional de Statistică, câștigul salarial mediu brut lunar pe total economie a crescut în România, în intervalul ianuarie 2019 (4.837 lei) — august 2023 (7.258 lei), cu 50,05% creştere generală de la care salariaţii din administrația publică locală au fost şi sunt în continuare excluşi. cu excepția unei insignifiante creşteri de 10% acordate potrivit Legii nr. 103/2023. Această creștere generală a veniturilor brute la nivel naţional acoperă rezonabil indicele de inflaţie cumulat pentru perioada 1 ianuarie 2019 — 30 septembrie 2023, care este dat de către INS la valoarea de 40,18%, asigurând o creștere a veniturilor, în termeni reali, de 7%. 1 conform ar!. 86 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; 2 potrivit art. 2 alin. (4)-(5) din Statutul Asociaţiei Comunelor din România Y În cazul administraţiei publice locale, însă, creșterea generală a preţurilor, de 140,18%, a însemnat în termeni reali o diminuare a puterii de cumpărare de -21,16%, întrucât veniturile reale medii brute reprezintă în septembrie 2023 doar 78,84% față ianuarie 2019. Y Probabila intrare, de la 1 ianuarie 2024, în cel de-al cincilea an de înghețare a veniturilor salariale pentru salariaţii din administraţia publică locală, la nivelul plafonat corespunzător salariului minim pe economie valabil pentru 2019 și, recent, la cel de 2.300 lei aferent anului 2021, prin înghețarea indemnizaţiilor viceprimarilor, în timp ce salariul minim brut pe țară garantat în plată în vigoare a ajuns la 3.300 lei, adică cu 43.47% mai mare. V' Încălcarea principiilor şi drepturilor fundamentale din Constituţie, din legea pensiilor și din legea salarizării, prin amputarea forțată și discreționară a contributivității personalului bugetar la fondul public de pensii, perioada 2020-2023 constituind perioadă de muncă şi cotizare cu punctajul realizat diminuat cu până la 43,47%, pentru salariaţii sau demnitarii cărora guvernul le-a „înghețat” arbitrar veniturile prin ordonanţe de urgenţă. v Perpetuarea practicii guvernului de blocare a oricăror creşteri salariale la nivelul administraţiei locale, în contradicție flagrantă cu starea socială din România, caracterizată prin creşterea generalizată a prețurilor la bunurile de larg consum, energie şi utilități. Y Desconsiderarea de către guvern și ministere a obligaţiei legale de consultare reală şi constructivă a structurilor asociative ale administraţiei publice locale, precum şi a partenerilor sociali, sindicatele reprezentative, în inițierea și adoptarea actelor normative cu impact asupra activităţii administrației publice locale. Y. Degradarea constantă a portofoliului de personal cu pregătire profesională şi experiență solidă, la nivelul administrației publice locale din comune, pe fondul creşterii exponenţiale a tendinței de migrare către posturi din alte autorități sau instituții publice, mult mai bine plătite, respectiv pe fondul scăderii permanente a atractivității concursurilor de recrutare pe post. V Riscul de diminuare a capacității administrative a autorităților publice locale, ca urmare a pierderilor de personal, din motivele prezentate mai sus, cu rezultatul scăderii calității serviciilor publice livrate de către acestea colectivităților locale. Analizând sistematic şi atent cadrul legal în vigoare sau în cur [...]