HCL 38/2024 Bicaz adoptată

ROMÂNIA ORAȘUL BICAZ JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Nr. 38 din 28.03.2024 privind aprobarea Regulamentului cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale Consiliului Local al Orașului Bicaz Consiliul Local al orașului Bicaz, județul Neamţ, întrunit în ședința ordinară din data de 28.03.2024, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997, „prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei locale, o parte importantă a treburilor publice"; Având în vedere prevederile: - art. 15, alin. (2) și art. 120, alin. (1) din Constituţia României, republicată; - art. 2, alin. (2), art. 41, alin. (5), art. 50, alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61, art. 62 și art. 70 şi art. 84 din Legea nr. 24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129 alin. (2 ) lit.a), alin. (3) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ,cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129, alin. (2), lit. a) și alin. (3), lit. a) din Codul Administrativ, adoptat prin OUG 57/2019; - Ordinului Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei nr. 25 din 14 ianuarie 2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; - Hotărârea Consiliului Local Bicaz nr. 100 din 31.08.2023 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a Consiliului Local Bicaz; Văzând referatul de aprobare al primarului Orașului Bicaz, domnul Nicolae Sălăgean, înregistrat sub nr. 3.102/18.03.2024; Potrivit raportului de specialitate întocmit de secretarul general al orașului Bicaz, județul Neamţ, înregistrat sub nr. 3.103/18.03.2024; Ținând cont de avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 196, alin. (1), lit. a) din Codul Administrativ, adoptat prin OUG 57/2019, cu completările și modificările ulterioare; 1/2 HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale Consiliului Local al Orașului Bicaz, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul Orașului Bicaz prin compartimentele de specialitate, va duce la îndeplinire prezenta hotărâre. Art. 3 Secretarul general al orașului Bicaz, va asigura aducerea la cunoștință publică pe pagina de internet a Primăriei Bicaz, precum și comunicarea prezentei autorităților, instituțiilor precum și persoanelor interesate. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar general al orașului Bicaz, Maria — lrina CIBI PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestării autenticităţii Hotărârii Consiliului Local nr. 38/28.02.2024 PROCEDURA DE VOT UTILIZATĂ | Vot deschis prin ridicarea mâinii HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0. | Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare 8 majorităţii absolute a consilierilor locali în funcție conform art. 139, alin. (3), lit. i) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările şi modificările ulterioare 1. | Numărul consilierilor locali, potrivit legii 15 2. | Numărul consilierilor locali în funcție 15 3. | Numărul consilierilor locali prezenţi la adoptarea hotărârii 15 4. | Numărul voturilor „PENTRU” 15 5. | Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABȚINERE” se numără [9) 6. | Numărul voturilor „ABŢINERE” la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. [7] 7. | Numărul consilierilor locali care absentează motivat (9) 8. | Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat (9) 9. | Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare şi la adoptarea hotărârii, neavând drept de 0 vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului Local nr. 38/28.03.2024 Nr. OPERAȚIUNI EFECTUATE Data crt. 0. 1; 2, 1. | Adoptarea hotărârii 28.03.2024 2. | Comunicarea către primar 02.04.2024 3. | Comunicarea către prefectul județului Neamţ 02.04.2024 4. | Aducere la cunoştinţă publică 02.04.2024 5. | Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 02.04.2024 6. | Devine obligatorie şi produce efecte juridice începând cu 02.04.2024 2/2 Anexa la H.C.L. nr. 38 din 28.03.2024 JUDEȚUL NEAMȚ ORAȘUL BICAZ CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale Consiliului Local al Orașului Bicaz CAPITOLUL | DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Prezentul Regulament reglementează măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative, în cadrul sferelor de competenţă, în conformitate cu prevederile din Legea nr 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi cu prevederile din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.2. În sensul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai Orașului Bicaz; b) aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum. şi secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de Orașul Bicaz, pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al Orașului Bicaz; e) autoritatea executivă - primarul Orașului Bicaz; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în orașul Bicaz; 9) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al Orașului Bicaz; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru 1/18 adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit Anexei nr. 10 din Regulamentul de organizare si funcţionare al Consiliului Local Bicaz aprobat prin H.C.L. nr. 100/31.08.2023; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit Anexei nr. 10 din Regulamentul de organizare si funcţionare al Consiliului Local Bicaz aprobat prin H.C.L. nr. 100/31.08.2023; ]) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; n) Primăria Orașului Bicaz - structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; o) secretarul general - secretarul general al Orașului Bicaz. Art.3. Pentru reglementarea activităţilor de interes local, consiliul local adoptă hotarâri în limitele stabilite prin Constituţia României, republicată, şi prin lege, şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art.4. (1) Autorităţile administraţiei publice din comune, oraşe şi municipii sunt consiliile locale, ca autorităţi deliberative, şi primarii, ca autorităţi executive. (2) Consiliile locale şi primarii funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din comune, oraşe şi municipii, în condiţiile legii. Art.5. (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenta altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) La elaborarea proiectelor de hotărâri, se va avea în vedere caracterul lor de acte subordonate legilor, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului şi altor acte de nivel superior. Art.6. (1) Hotărârile Consiliului Local se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu dispoziţiile: Constituţiei României, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte 2/18 comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevede acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art.7. Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum şi a propriilor hotărâri. CAPITOLUL II INIŢIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA ŞI CONŢINUTUL PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art.8. (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, proiectele de hotărâre pot fi iniţiate de primar, de consilieri locali şi de cetăţeni. (2) Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al orașului Bicaz şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.9. În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: a) stabilirea obiectului şi scopului reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitarea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea, analizarea, prelucrarea şi selectarea informaţiilor; d) elaborarea variantelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfaptuire. Art.10. (1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al orașului şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Secretarul general al orașului trebuie sa verifice daca proiectele de hotarari au fost elaborate conform prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stil: a) redactarea într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, sobru, clar şi precis, care să excludă orice echivoc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale şi de ortografie; b) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română. În cazurile în care se impune folosirea unor termeni şi expresii străine, se va alătura, după caz, corespondentul lor în limba română; C) termenii de specialitate pot fi utilizaţi numai dacă sunt consacraţi în domeniul de activitate la care se referă reglementarea. 3/18 d) redactarea textelor se face prin folosirea cuvintelor în înţelesul lor curent din limba română modernă, cu evitarea regionalismelor. Redactarea este subordonată dezideratului înţelegerii cu uşurinţă a textului de către destinatarii acestuia; e) in limbajul normativ aceleaşi noţiuni se exprimă numai prin aceiaşi termeni. Dacă o noţiune sau un termen nu este consacrat sau poate avea înţelesuri diferite, semnificaţia acestuia în context se stabileşte prin actul normativ ce le instituie, în cadrul dispoziţiilor generale sau într-o anexă destinată lexicului respectiv, şi devine obligatoriu pentru actele normative din aceeaşi materie; f) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire; g) textul articolelor trebuie să aibă caracter dispozitiv, să prezinte norma instituită fără explicaţii sau justificări; h) de regulă, verbele se utilizează la timpul prezent, forma afirmativă, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziţiei respective. i) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; |) referirea într-un act normativ la alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său, a titlului şi a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art.11. Titlul actului normativ trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind ...). Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul Neamţ, Orașul Bicaz, Consiliul Local; b) titlul proiectului de hotărâre - Categoria juridică a actului normativ este determinată de regimul competenţelor stabilit prin Constituţie, legi şi prin alte acte normative prin care se acordă prerogative de reglementare juridică autorităţilor publice. Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre sa fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul actelor normative prin care se modifică ori se completează un alt act normativ, titlul actului va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut în vedere. Ca element de identificare, titlul se întregeşte, după adoptarea actului normativ, cu un număr de ordine, la care se adaugă anul în care a fost adoptat acesta. Art.12. (1) Preambulul enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. (2) În preambul se menţionează referatul de aprobare, referatul de specialitate, rapoartele de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al orașului Bicaz, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost iniţiat, inclusiv temeiul legal din Ordonanta de urgenta nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. (3) Dacă se invocă ordine, instrucţiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. 4/18 actului, în funcţie de natura sa juridică, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în e! cărora actul a fost emis - " In temeiul art... Consiliul local al orașului Bicaz, judetu adopta prezenta hotarare”. din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia. Art.15. (1) Atestarea autenticităţii actului normativ, proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se contrasemnează pentru legalitate de către secretarul general al orașului, se datează şi se numerotează. (2) Evidenta proiectelor de hotărâri se tine într-un registru special, ţinut și în format electronic. (3) Numerotarea proiectelor de hotărâri se face în ordinea datării lor, separat pe fiecare an calendaristic. (4) Secretarul general al orașului are competenţa de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competențele consiliului local. Art.16. (1) Articolul, este elementul structural de bază al părţii dispozitive. Articolul cuprinde, de regulă, o singură dispoziţie normativă aplicabilă unei situaţii date. (2) Structura articolului trebuie să fie echilibrată, abordând exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementării. (3) Articolul se exprimă în textul proiectului de hotărâre prin abrevierea “art.". Articolele se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârşitul proiectului de hotărâre, cu cifre arabe. Dacă actul normativ cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia "Articol unic”. (4) În cazul actelor normative care au ca obiect modificări sau completări ale altor acte normative, articolele se numerotează cu cifre române, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art.17. (1) Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, separate prin punct şi virgulă. Alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. (2) În actele normative cu o anumită întindere, dacă un articol are unul sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. Pentru claritatea, concizia si caracterul unitar al textului unui articol, acesta trebuie sa nu fie format dintr-un numar prea mare de alienate. Art.18. (1) Enumerările în textul unui articol sau aliniat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (2) O enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi. (3) Dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicare separată, aceasta se va 5/18 face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări. Art.19. (Capitolele, titlurile, părţile si cărţile se numerotează cu cifre române, în succesiunea pe care o au în structura din care fac parte. Secţiunile şi paragrafele se numerotează cu cifre arabe. E (2) Titlurile, capitolele şi secţiunile se denumesc prin exprimarea sintetică a reglementărilor pe care le cuprind. (3) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde: a) denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii pentru a asigura comunicarea lor; b) denumirea celor stabiliţi să asigure aducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre. Art.20. (1) Anexele. La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părţi componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimăr [...]