HCL 19/2025 Bicaz adoptată

ROMÂNIA ORAȘUL BICAZ JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Nr. 19 din 30.01.2025 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Bicaz, judeţul Neamt și al Serviciilor publice de interes local Consiliul Local al orașului Bicaz, judeţul Neamţ, întrunit în ședința ordinară din data de 30.01.2025, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997, „prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei locale, o parte importantă a treburilor publice"; Având în vedere prevederile: - art. 15, alin. (2) și art. 120, alin. (1) din Constituția României, republicată; - art. 2, alin. (2), art. 41, alin. (5), art. 50, alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61, art. 62 și art. 70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7, alin. (2) din Codul civil al României adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat cu modificările și completările ulterioare; - art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. a și alin. (3), lit. c, art. 402, art. 408 și art. 518 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările și modificările ulterioare; - Legii nr. 53/2003 — Codul Muncii, republicat, cu modificările și completările ulterioare; - Lege nr. 155/2010 din 12 iulie 2010 *** Republicată, Legea poliţiei locale; - Lege nr. 334 din 31 mai 2002 *** Republicată, Legea bibliotecilor; - Lege nr. 119/1996 din 16 octombrie 1996 *** Republicată, cu privire la actele de stare civilă; - Ordonanţă de Urgenţă nr. 97/2005 din 14 iulie 2005 *** Republicată, privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români; - Hotărârea Guvernului nr. 295/2021 din 10 martie 2021 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, precum şi pentru stabilirea formei şi conţinutului actelor de identitate, ale dovezii de reşedinţă şi ale cărţii de imobil; - Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; 1/3 - Hotărârii Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001; - Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările ulterioare; - Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 372/2002, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 363/2002, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol, aprobată prin Legea nr. 98/2009; Văzând referatul de aprobare al primarului Orașului Bicaz, domnul lulian — traian Matasă, înregistrat sub nr. 687/21.01.2025; Potrivit raportului de specialitate întocmit de compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Bicaz, județul Neamţ, înregistrat sub nr. 688/21.01.2025; Ținând cont de avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 196, alin. (1), lit. a) din Codul Administrativ, adoptat prin OUG nr. 57/2019 cu completările și modificările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Bicaz, judeţul Neamt și al Serviciilor publice de interes local conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Începând cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, orice altă dispoziţie contrară se abrogă. Art. 3. Primarul Orașului Bicaz, prin compartimentul de specialitate, va duce la îndeplinire prezenta hotărâre. 2/3 Art. 4. Prin grija secretarului general al orașului Bicaz, hotărârea se va comunica persoanelor și autorităţilor interesate. Președinte de ședință, Contrasemnează pentru legalitate, Secretar general al orașului Bicaz, Maria e IBI PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestării autenticităţii Hotărârii Consiliului Local nr. 19/30.01.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATĂ | Vot deschis prin ridicarea mâinii HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0. | Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare Hr; majorităţii absolută a consilierilor locali în funcţie conform art. 139, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările şi modificările ulterioare 1. | Numărul consilierilor locali, potrivit legii 15 2. | Numărul consilierilor locali în funcție 15 3. | Numărul consilierilor locali prezenţi la adoptarea hotărârii 13 4. | Numărul voturilor „PENTRU” 13 5. | Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABȚINERE” se numără [9) 6. | Numărul voturilor „ABŢINERE” la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 0 7. | Numărul consilierilor locali care absentează motivat 0 8. | Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 2 9. | Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare și la adoptarea hotărârii, neavând drept de ) vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului Local nr. 19/30.01.2025 Nr. OPERAȚIUNI EFECTUATE Data crt. 0. 1. 2. 1. | Adoptarea hotărârii 30.01.2025 2. | Comunicarea către primar 03.02.2025 3. | Comunicarea către prefectul județului Neamţ 03.02.2025 4. | Aducere la cunoștință publică 03.02.2025 5. | Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 03.02.2025 6. | Devine obligatorie şi produce efecte juridice începând cu 03.02.2025 3/3 Anexa la H.C.L. nr. 19 din 30.01.2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE al aparatului de specialitate al Primarului oraşului Bicaz şi a serviciilor publice de interes local Capitolul 1 Dispoziţii generale Art.1 Regulamentul de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului orașului Bicaz, a fost elaborat în baza prevederii O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu completările și Legii nr. 53/2003%*** republicată privind Codul Muncii. Art.2- (1) Primăria orașului Bicaz, este o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, secretarul general U.A.T., cabinetul primarului, aparatul de specialitate al primarului, administratorul public şi serviciile publice de interes local. (2) Sediul Primăriei este în oraşul Bicaz, str. Barajului, nr.4, judeţul Neamţ, având C.L.F. 2614392; Art. 3 -(1) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. (2) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele prevăzute la alin. (1), primarul are în subordine un aparat de specialitate. (3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. (4) Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local. (5) Primarul participă la şedinţele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal al şedinţei. (6) Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie. (7) Primarul îndeplineste următoarele categorii de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; e) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; î) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; £) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (8) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum. şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. (9) Dispoziţia de delegare trebuie să prevadă perioada, atribuţiile delegate şi limitele exercitării atribuţiilor delegate, sub sancţiunea nulităţii. Dispoziţia de delegare nu poate avea ca obiect toate atribuţiile prevăzute de lege în sarcina primarului. Delegarea de atribuţii se face numai cu informarea prealabilă a persoanei căreia i se deleagă atribuţiile. (10) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţii exercită pe perioada delegării atribuţiile funcţiei pe care o deţine, precum şi atribuţiile delegate; este interzisă subdelegarea atribuţiilor. (11) Persoana căreia i-au fost delegate atribuţiile răspunde civil, administrativ sau penal, după caz, pentru faptele săvârşite cu încălcarea legii în exercitarea acestor atribuţii. Art. 4.—(1)Viceprimarul este subordonat primarului şi în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilităţile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea 1 titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare. (4) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. Art. 5. Secretarul generalal unităţii administrativ teritoriale este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau ştiinţe politice, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcţionării aparatului de specialitate al primarului, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. 5.1. (1) Secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează proiectele de hotărâri şi contrasemnează pentru legalitate dispoziţiile primarului, hotărârile consiliului local; b) participă la şedinţele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect; d) coordonează organizarea arhivei şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului, e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice interesate a actelor prevăzute la lit. a); f) asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului-verbal al şedinţelor consiliului local şi redactarea hotărârilor consiliului local; g) asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, actul constitutiv şi statutul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ-teritorială în cadrul căreia funcţionează; i) poate propune primarului, înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; j) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţele consiliului local, a consilierilor locali; k) numără voturile şi consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă, respectiv preşedintelui consiliului judeţean sau, după caz, înlocuitorului de drept al acestuia; 1) informează preşedintele de şedinţă sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul şi la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local; m) asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora; i n) urmăreşte ca la deliberarea şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local, să nu ia parte consilierii locali care se încadrează în dispoziţiile art. 228 alin. (2); informează preşedintele de şedinţă, sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; o) certifică conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unităţii administrativ-teritoriale; p) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date prin acte administrative de consiliul local, de primar. (2) Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, în situaţiile prevăzute la art. 147 alin. (1) şi (2) sau, după caz, la art. 186 alin. (1) şi (2), secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte funcţia de ordonator principal de credite pentru activităţile curente. (3) Secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale a orașului comunică o sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale camerei notarilor publici, precum şi oficiului de cadastru şi publicitate imobiliară, în a cărei circumscripție teritorială defunctul a avut ultimul domiciliu: a) în termen de 30 de zile de la data decesului unei persoane, în situaţia în care decesul a survenit în localitatea de domiciliu; b) la data luării la cunoştinţă, în situaţia în care decesul a survenit pe raza altei unităţi administrativ-teritoriale; c) la data primirii sesizării de la oficiul teritorial, în a cărei rază de competenţă teritorială se află imobilele defuncţilor înscrişi în cărţi funciare înfiinţate ca urmare a finalizării înregistrării sistematice. (4) Sesizarea prevăzută la alin. (3) cuprinde: a) numele, prenumele şi codul numeric personal ale defunctului; b) data decesului, în format zi, lună, an; c) data naşterii, în format zi, lună, an; d) ultimul domiciliu al defunctului; e) bunurile mobile sau imobile ale defunctului înregistrate în evidenţele fiscale sau, după caz, în registrul agricol; f) date despre eventualii succesibili, în format nume, prenume şi adresa la care se face citarea. (5) Atribuţia prevăzută la alin. (3) poate fi delegată către una sau mai multe persoane care exercită atribuţii delegate de ofiţer de stare civilă, prin dispoziţia primarului la propunerea secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale. (6) Primarul urmăreşte îndeplinirea acestei atribuţii de către secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale sau, după caz, de către ofiţerul de stare civilă delegat, în condiţiile alin. (5). (7) Neîndeplinirea atribuţiei prevăzute la alin. (3) atrage sancţionarea disciplinară şi contravenţională a persoanei responsabile. (8) Secretariul general al oraşului unde nu funcţionează birouri ale notarilor publici îndeplinesc, la cererea părţilor, următoarele acte notariale: a) legalizarea semnăturilor de pe înscrisurile prezentate de părţi, în vederea acordării de către autorităţile administraţiei publice locale de la nivelul oraşelor a beneficiilor de asistenţă socială şi/sau serviciilor sociale; b) legalizarea copiilor de pe înscrisurile prezentate de părţi, cu excepţia înscrisurilor sub semnătură privată. Art.6 (1) Aparatul de specialitate al Primarului reprezintă totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale. Primarul, consilierul personal, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate. (2) Structura acestuia și numărul de personal este, în concordanță cu specificul instituţiei, în limita mijloacelor financiare de care dispune şi cu respectarea dispoziţiilor legale. (3) Funcţia publică reprezintă ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor, stabilite în temeiul legii, în scopul exercitării prerogativelor de putere publică de către autorităţile şi instituţiile publice; (4) Personalul din administraţia publică locală este alcătuit din funcționari publici şi personal contractual şi alte categorii de personal stabilite în condiţiile legii; (5) Personalul contractual din instituţia publică sunt salariaţii care desfăşoară activități de secretariat, administrative, întreţinere, gospodărire, pază, precum și alte categorii de personal care nu exercită prerogative de putere publică. Art 7. Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici sunt reglementate de O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul Administrativ şi sunt obligatorii pentru funcţionarii publici precum şi persoanelor care ocupă temporar o funcţie publică, în cadrul primăriei. Art. 8. Principiile care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici şi a personalului contractual din cadrul Aparatul de specialitate al Primarului orașului Bicaz sunt următoarele: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele căi categorii de funcţii au îndatorirea de a re [...]