HCL 21/2026 Bicaz adoptată

ROMÂNIA ORAȘUL BICAZ JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL HOTĂRĂRE Nr. 21 din 26.02.2026 privind privind aprobarea unei documentaţii de atribuire şi acordarea unul mandat special Consiliul Local al orașului Bicaz, judeţul Neamţ, întrunit în ședința ordinară din data de 26.02.2026, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997, „prin autonomie locală se înțelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei locale, o parte importantă a treburilor publica”; Având în vedere prevederile: - art. 15, alin. (2) și art 120, alin. (1) și art 138 din Constituţia României, republicată; - art. 2, alin. (2), art. 41, alin. (5), art. 50, alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61, art. 62 şi art. 70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: - art. 8 alin. (3) HL. d) şi d'), art. 10 alin, (4) și (5), art. 22 alin. (3), respectiv prevederile art. 30 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 6 alin. (1) lit. h) și alin, (3) și ale art 12 alin (2) și (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - 129 alin. 2 lit. d) şi alin. (7) Iit. n) din Codul Administrativ, adoptat prin CUG nr. 57/2019 cu modificările și completările ulterioare: Luând act de prevederile Statutului Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ" și ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Județul Neamţ” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D.|. „ECONEAMŢ nr. 9/09.12.2015; Văzând referatul de aprobare a! Primarului orașului Bicaz, domnul lulian — Tralan Matasă înregistrat la Primăria orașului Bicaz, judeţul Neamţ sub nr. 2.383 din data de 19.02.2026; Potrivit raportului de specialitate întocmit de compartimentul de specialitate din cadrul Primăriei orașului Bicaz, înregistrat sub nr. 2.384 din data de 19.02.2026, Ținând cont de avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local; 1/3 În temeiul prevederilor art. 196, alin. (1), It. a) din Codul Administrativ, adoptat prin OUG nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art, 4 Se aprobă Studiul de oportunitate şi fundamentare aferent „Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 4, Judeţul Neamţ”, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a unor activități componente ale serviciului de salubrizare din Zona 4, județul Neamţ, în baza Studiul de oportunitate şi fundamentare aprobat potrivit art. 1, Art. 3 Se aprobă documentația de atribuire aferentă contractului „Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 4, Judetul Neamţ”, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se acordă un mandat special reprezentantului orașului Bicaz în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMŢ”, să voteze, în numele orașul Bicaz, pentru aprobarea documentației de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. 1 și Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5 Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ” să exercite, pe seama și in numele oraşului Bicaz, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice prevăzute la art. 2, respectiv, în calitate de autoritate contractantă, să deruleze procedura de atribuire şi să incheie Contractul de delegare prin concesiune & gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 4. Judetul Neamţ, cu respectarea prevederilor Statutului Asociaţiei și a procedurilor de ficitaţie publică prevăzute de lege. Art. 6 Secretarul general al orașului Bicaz, va asigura aducerea la cunoștință publică si comunicarea câtre institutia Prefectului Judeţul Neamţ precum si persoanelor sau instituțiilor interesate. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar general al orașului Bicaz, Maria — lrina CIBI SR, MOTĂRĂRE CU CARACTER INDIVIDUAL (i. | Hotărâre care se adoptă cu votul: mujurităţii absolute a consilierilor locali în funcție conform art. 139, alin. (3), li. D din O.U.G. ar. 5772019 privind Codul 1. | Numărul consilierilor locali, potrivit legii 15 7 | Numârul consilierilor locali în funcţie 15 3 | Numarul consilierilor locali prezenţi la atoptarea hotărârii 13 4 | Numârul voturilor „PENTRU 12 5. | Numărul voturitor „ÎMPOTRIVĂ? Votuzile „ABȚINERE” se numără | 0 5. | Numărul voturilor „ABŢINERE” 1n vorurile „ÎMPOTRIVĂ”. | 7. | Numarul consilierilor locali care absentează motivat [i] 3. | Numarul consilierilor locali care absemtează nemotivat [1] 9. | Numărul consilierilor locali care mu iau parte lu deliberare și la adoptarea hotârări, neavând drept de | 0 vot Nr. OPERAȚIUNI FFECTUATE Data crt. [3 |. 2. [1] Adoptarea botărării 26.02.3026 2. | Comunicarea câtre primar 03.03.2026 3. | Comunicarea câtre prefectul județului Neam 033 3026 4- | Aducere In cunoşinţă publică 03.03.2026 |$ Comunicarea câtre persoanele câruru li se adresează 03.03.2026 6. | Devine obligatorie și produce efecte juridice incepând ci 0301302 | 33 ROMÂNIA Anexa nr. 1 la Ho JUDEȚUL NEAMȚ Nr. 24 din 26.02.2024 ORAȘUL BICAZ e CONSILIUL LOCAL BICAZ DELEGAREA PRIN CONCESIUNE A GESTIUNII UNOR ACTIVITĂȚI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE AL UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE MEMBRE ALE ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA „ECONEAMŢ” DIN ZONA 4, JUDETUL NEAMȚ STUDIUL DE OPORTUNITATE ȘI FUNDAMENTARE DELEGAREA PRIN CONCESIUNE A GESTIUNII UNOR ACTIVITĂȚI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE MEMBRE ALE ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECONEAMȚ, DIN ZONA 4, JUDEȚUL NEAMȚ STUDIU DE OPORTUNITATE ȘI FUNDAMENTARE FIȘA DE CONTROL A DOCUMENTULUI Echipa de elaborare: - Qana MUȘUROAEA - Expert tehnic, coordonator proiect - Alina ARMAȘU - txpert financiar - Gprian CIOBANU - Expert instituțional ÎNr. Data finalizării elaborării | Verificator Data verificării 1. 127.12.2025 | Dana Muşuroaea 23.12.2025 2. 12.02.2026 Dana Mușuroaca 13.02.2026 Ț d CUPRINS Capitolul 1. INTRODUCERE Capitolul 2. ASPECTE GENERALE A aa. 1. Cadrul Iegistațiv. nana 2.1.2. Cadrul inștituțioriai în domeniul gestionării deșeurilor i 2.2. Organizarea serviciului de salubrizare la nivelul SMID Neamţ. nenea 2.3. Scopul studiului de oportunitate și fundamentare 24. Obiectul studiului de oportunitate şi fundamentare Capitolul 3. UTILIZATORII SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DIN ARIA DE DELEGARE... naeausanauerasa 32 3.2 Utilizatori! noncasnici siieieetii Capitalul 4, SITUAŢIA ACTUALĂ PRIVIND GENERAREA ȘI GESTIONAREA DEŞEURILOR MUNICIPALE ÎN ZONA 4 A SMID NEAMȚ. sută 38 4.1 Generarea deșeurilor municipale... dnisiiateaianaboai obtii tina ua aiba iii 34 4.1.1, Analiză date furnizate privind colectarea deșeurilor menajere şi similare ....... Fo 4.1.2. Analiză date furnizate privind tratarea deșeurilor oaia eee 413, Eutimară caniitățite di dugauri generate îi anul 2024 în aria de delegare. 4,2. Compaziţia deşeurilor municipale... nenea aaa -2. Situația actuală privind transferul deseurilor manance eva Spemiiereaeațetee teren: en Situaţia actuală privind sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat ........ A 44. Generarea şi gestionarea deșeurilor din construcții provenite de la populație ...... SE 4.5, Deficiențela actualului sistem de colectare şi tratare a deşeurilor__... aaa 4 4,6. Modalitatea actuală de gestiune a activităţilor componente ale serviciului de salubrizare._..A3 4.6.1. Activitatea de colectare separată și transport separat „maieu 43 26.2 Activitatea de transfer nea in .. LE 4.6.3. Activitatea de sortare = paote PPORABiooțoRțoțobooneițoeeeaaii 43 4,64, Activitatea de eliminare. eee — za Capitolul 5. PROIECȚIA GENERĂRII DEȘEURILOR ŞI Co e ii, 5.1. Proiecţia generării deșeurilor menajere şi similare mau 5.1.1 Proiecția populaţiei. e PIETEI E Pere Teo 5.12. Evetiația indicii 0 Snirate- gilăiailâla u î 5,1.3- Cantități de deșeuri menajere și similare (inclusiv piete) estimat ase genera. î d] 3.2. Estimarea cantităților de deţeuti municipale colectate separat de operatorul delegat... 50 5.3. Proiecția cantitățilar de deșeuri care necesită transfer nenea SZ 5.4. Proiecția cantităților de deşeuri care necesită sortare. .. snuieenaă 5.5. Protecția deseurilor din construcții de la populație . aaa e 1453 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de colectare, transport și tratare a deșeurilor municipale în Zana 4 judeţul Neamţ 1 Capitolul 6. ASPECTE INSTITUȚIONALE PRIVIND GESTIUNEA ACTIVITĂȚILOR COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN ZONA 4 54 6.1. Delegatarii şi autoritatea contractantă 54 6.2. Modalitatea de gestiune 55 83 Natura ri cnc e ear ln marea de repre a se 33 6.4. Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii neant DP Capitolul 7. MODALITATEA DE Ci d ANEI CR 0 i 7.1. Modalitatea de plată actuală „repre or 70 7.2. Modalitatea de piată propusă ........naunaueaia maine baia ia ba 70 7.3. Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deșeurilor municipale şi a deşeurilor care fac obiectul servicibor conexe serviciului de salubrizare 70 7.31. Mecanismul financiar pentru gestionarea deşeurilor menajere... PER, .] 7.3.2. Mecanismul financiar pentru gestionarea deşeurilor similare... amana 7.3.3, Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interimară și/sau exterioară a acestora, la solicitarea 7.34. Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor voluminoase, inclusiv saltelele şi mabila, colectate la solicitarea utilizatorilor . za 7.3.5. Mecanismul finantiar pentru gestionarea deşeuriior municipale abandonate „ma, 73 73,6. Mecanismul financiar pentru gestionarea deşeurilor abandonate provenite de la lucrări de Construcții nina acaaaacevetecietei iertat pet 76 Capitolul 8. FEZABILITATEA TEHNICĂ 77 3.1.1 Calectarea deşeurilor menajere si similara PN 8.1.2. Colectarea deșeurilor de ia evenimente. lu su 80 8.1.3 Colectarea deșeurilor abandonate .......... 80 8.14. Colectarea deșeurilor din construcţii de la populație „ss BO 4.15. Frecvența de colectare a deşeurilor „neaparat e 80 3 2 Transterul deşeurilor colectate separat nenea sa a g 8.2.1 Modul de utilizare al stației de transfer Tașca nenea ae 82 8.2.2, Cantitățila de deșeuri estimat a fi transferate. iii s2 8.3.1. Modul de utilizare al staţiilor de sortare existente . 2 332. regia dă era Tera 82 8.4. Investiții. 83 BAI. Mel existentă pusă la dispoziția Vonda enniăe ada aaa 5 8.4.2. Inlrastructura asigurată de viitorul operator Meet E] 8.5. implementarea instrumentului „plăteşte pentru cât arunci” „93 8.6. Indicatori de performanţă și penalităţi ... pat n 94 Capitolul 9. FEZABILITATEA ECONOMICĂ 105 9.1. Stabilirea tarifelor aferente activităților companente ale serviciului de salubrizare „mama: „105 Studiu de aportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de colectare, transport şi tratare a deșeurilor municipale în Zona 4 judeţul Neamţ 2 ale serviciului de salubrizare. 3.1.2. Metodologia de stabilire a tarifelor aferente activităților componente ale ţa salubrizare 9.1.4 Valoarea tarifelor aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare pe baza triste ga arda mea ali ăi lu 108 ie 110 923, Viteerea extimati tarifelor aferente: aaruleiler conane senăciulu de aiva FI & + | 9.3. Valoarea estimată a contractului de delegare a gestiunii 9.4, Redevanţa... ...... Capitolul 10. FEZABILITATEA FINANCIARĂ 118 30.1 Actesitiiitatea RR VAI. nica sacele lene tamaie na 10.2. Previzionarea tratamentului contabil. ng 10.3. Durata contractului de delegare a pestiunii eee ea 119 Capitolul 11. ASPECTELE DE MEDIU. 120 Capitolul 12. ASPECTELE SOCIALE „121 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarta gestiunii activităților de colectare, transport și tratare a deseurilor municipale în Zona 4 judeţul Neamţ 3 TABELE Tabelul 3-1: Populația rezidentă din zona 4 a SMID Neamt — 2021 EP] Tabelul 3-2: Numărul de gospodării din zana 4 a SMID Neamţ nare ee 33 Tabelul 4-1: indici privind generarea deșeurilor menajere și similare în Zona 4 Neamţ... Ei Tabelul 4-2: Cantităti colectate prin sistemul SGR în Zona 4 Neamţ, 2024 nani ennanaaea IG Tabelul 4-3: Generarea deșeurilor municipale În aria de delegare 2024 33 Tabelul 4-4: Compoziţia deseurilor menajere și similare în județul Neamţ, 2023 ......... mu eacaana 38 Tabelul 4-5: Cantități estimate de deşeuri din construcţii provenite de la populație, 2024... 4 Tabelul 5-1: Prognoză populația județului Neamţ In perioada 2040-2060 în toate cele 3 variante propuse da INS... satalli aa licăănad 45 Tabelul 5-2: Irogpuoai populației rezidente din judeţul Neaanţ în perioada 2071-2028. „n 46 Tabelul 5-3: Prognoza populaţiei din aria de delegare în perioada 2023-2033... „47 Tabelul 5-4: Cantități deşeuri menajere și similare (inclusiv piețe) la nivelul Zonei 4 Neamţ jtone).._47 Tabelul 5-3: Cantități deșeuri menajere și similare (inclusiv piețe) mediul urban Zona 4 Neamţ (tone) .... 48 Tabelul 5-6: Cartii deșeuri enajere şi cnziture inadi rural (chist piețe) Zona 4 Mea (tonej PRE ORICE ERSTE De E pre PEȚ, Lao Dn CT IE PI IRaTRIȚIaEI pe 43 Tabetul 5-7: Conti iti dopo menajera, simitiea (icinebv piete) pe tip de aiaterial - Zana 4 Neamţ (tone). Da a +8 Tabelul 5-8: Cantități deșeuri menajere, “unitare (inclin piete) pe tip da materiei mediul urten Zona 4 Neamţ (tone) reno 49 Tabetul 5-3. CR It, aie petiții ep de anatieriut metal Binace Neamţ (tone)... 43 Tabetul 5-10: Conti de depun menațere și similare (inclusiv piețe) estimat a fi colectate separat Zona 4 Neamţ |tone) .... pote re nroittennreaojoaraneenpronțereenitemei Tabelul 5-11: Cantal de deșeuri menajera și similare jnciualv piețe) estimat a 8 colectată separat mediul urban Zona 4 Neamţ (tone) nea băii edaleăi EEE | Tabelul 6:12: Cranău) da deşeuri menațere- și sinitare (incluatv plete) estimat a (i colectate separat mediul rural Zona 4 Neamţ (tone)... si Tabetul 5-13: Cantități de deșeuri aibâtate separat care Necesită transfer nainte 92 Tabelul 5-14: Cantități de deşeuri reciclabile colectate separat care necesită sortare RAE i Tabelul 5-15: Prolecţia de generare a deșeurilor din construcții de la populație (one) nina ieieaaineea. 53 Tabelul 5-16: Rata de capturare deşeuri din construcţii de la populație (%) id 53 Tabelul 5-17: Cantități deșeuri din construcții de la populație estimat a fi colectate separat (tone) 54 Tabelul 6-1: Matricea riscurilor aferente contractului de delegare a gestiunii activitățiior componente ale serviciului de salubrizare din Zona 4 a SMID Neamţ ce fac obiectul prezentului stutiu „mmananarar 57 Tabelul 6-2: Calculul pierderii potențiale estimate a fi suportată de delegat în cazul în care pe parcursul anului 1 de operare, NA i ed) MAN pa i aa ian 08 mt Dă cantitatea de deșeuri programată 65 Tabelul 8-1 ocină cor eexure cete spart va competen sista RE Tabelul 8-2: Puncte de colectare existente. eta sete 23 Tabelul 8-3: Infrastructura stației de transfer Tașcă. neuen DI MII O „83 Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de colectare, transport şi tratare a deseurilor municipale în Zona 4 judeţul Neamţ 4 Tabelul 8-4: Echipamente tehnologice staţie de transfer Tașca. Tabelul 8-5: infrastructura stație de sortare Tașca „naum menenneret fe fiferoer Tabelul 8-6: Infrastructura asigurată de operator pentru colectarea separată şi Tabelul 8-7: Echipamente necesare pentru transferul deșeurilor colectate separat ........— Tabelul 8-8: Echipamente necesare pentru sortarea deșeurilor colectate separat... ........— incă Actii dl: iute intai 48 duapant apei 6 Ani vama ai deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat... ss Tabelul 8-10: Activitatea de sortare a deseurilor de hărtie, carton, metal, plastic şi sticiă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică ............ „103 Tabelul 3-1: Costul unitar cu redevența aferentă tarifelor pentru activitatea de transfer a deşeurilor municipale 197 Tabelul 9-2: Costul unitar cu redevenţa aferentă taritului pentru activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticiă colecțate separat 108 Tabelul 9-3; Tarife estimate ale activităților componente ale serviciului de salubrizare .............. 108 Tabelul 9-4: Densităţi medii ale fracțiilor de deșeuri... 19 Tabelul 3-5; Tarife estimate pentru gestionarea serviciilor conexe serviciului de salubrizare 112 Tabelul 9-6: Calculul valorii estimate a contractului de delegare........ 112 Tabelul 9-7: Calculul valorii estimata a activităților și serviciilor cunexe serviciului de salubrizare. 114 Studiu de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de colectare, transport și tratare a deşeurilor municipale în Zonă 4 judeţul Neamţ 5 FIGURI Figura 2-1: Autoritățile /instituţiile administratiei publice centrale, cu atribuţii în domeniul gestionării deșeurilor, respectiv în domeniul salubrizării Fi! Figura 2-2: Autoritățile instituțiile administrației publice locale, cu atribuţii în domeniul gestionării deseurilor, respectiv în domeniul salubrizării 25 Figura 2-3: infrastructura de gestionare a deşeurilor municipale din județul Neamţ... mnannerer 28 Figura 7-1: Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor menajere 72 Figura 7-2: Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor similare eerror PI Figura 7:3: Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor provenite din locuințe, penerate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, la solicitarea utilizatorilor casnici 74 Figura 7-4: Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila, colectate le solicitarea utilizatorilor. nau aaa ua iai 75 Figura 7-5: tact meci pt iltontara dig ilor analele vivo dorea. manietntruse PI Figura 7-6: i li CONSTEUEȚII „n nrerrre SE îi PE FIII .76 Studiu de oportunitate şi fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de colectare, transport şi tratare a deșeurilor municipale în Zana 4 judeţul Neamţ 6 ADI ECONEAMȚ FIID HG. ISPA ous. MDLPA PHARE CES SMID Neamţ Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară „ECONEAMȚ” Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Servicile Cornunitare Uțilități Publice Fondul pentru Întreţinere, Inacuire şi Dezvoltare Hotărârea Guvernului instrument far Structural Policies for Pre-Accession [instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare) Organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorului Ordonanța de Urgenţă a Guvernului Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administrație: Poland and Hungary: Assistance for Restructuring their Economias (Polonia şi Economică şi Socială Sistemul de Management integrat al Deşeurilor în Judeţul Neamţ 1 Prevărut, inițial, pentru Polonia și Ungaria, programul PH [...]