HCL 16/2024 Bicaz adoptată

ROMÂNIA ORAȘUL BICAZ JUDEȚUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Nr. 16 din 29.02.2024 privind aprobarea actualizării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Orașului Bicaz, județul Neamţ pentru perioada 2022 - 2027 Consiliul Local al orașului Bicaz, județul Neamţ, întrunit în ședința ordinară de îndată din data de 29.02.2024, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr.199/1997, „prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administrației publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populației locale, o parte importantă a treburilor publice"; Având în vedere prevederile: - art. 15, alin. (2) și art. 120, alin. (1) și art. 136 din Constituţia României, republicată; - art. 2, alin. (2), art. 41, alin. (5), art. 50, alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61, art. 62 și art. 70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129, alin. (2), lit. b) și alin. (4), lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările și modificările ulterioare; - Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică; Văzând referatul de aprobare înregistrat sub nr. 14208/29.12.2023, prin care primarul oraşului Bicaz, în persoana domnului Nicolae Sălăgean, propune aprobarea actualizării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Orașului Bicaz, județul Neamţ, pentru parioada 2022-2027; Ţinând cont de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 14209/29.12.2023; Potrivit avizului comisiilor de specialitate, pe domenii de activitate ale Consiliului Local; În temeiul prevederilor art. 196, alin. (1), lit. a) din Codul Administrativ, adoptat prin OUG 57/2019, cu completările și modificările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă actualizarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a Orașului Bicaz, județul Neamţ pentru perioada 2022 - 2027, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărare. Art. 2 — Primarul oraşului Bicaz, prin compartimentele de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. 1/2 Art. 3 — Prin grija secretarului general, hotărârea se va comunica persoanelor şi autorităţilor interesate. Președinte de ședință, Contrasemnează pentru legalitate, Mihai APOPEI, Secretar general al orașului Bicaz, Maria 3% î. "Yr PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII. anterioare atestării autenticităţii Hotărârii Consiliului Local nr. 16/29.02.2024 PROCEDURA DE VOT UTILIZATĂ | Vot deschis prin ridicarea mâinii HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0. | Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare 8 majorității absolute a consilierilor locali în funcţie conform art. 139, alin. (3), lit. d) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările şi modificările ulterioare Numărul consilierilor locali, potrivit legii 15 Numărul consilierilor locali în funcţie 15 Numărul consilierilor locali prezenţi la adoptarea hotărârii 15 Numărul voturilor „PENTRU” 15 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABŢINERE” se numără Numărul voturilor „ABŢINERE” la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat ele a|ule|e|s| 0 0 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 0 0 0 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare şi la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului Local nr. 16/29.02.2024 Nr. OPERAȚIUNI EFECTUATE Data Î 2 Adoptarea hotărârii 29.02.2024 Comunicarea către primar 06.03.2024 Aducere la cunoștință publică 06.03.2024 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 06.03.2024 0 1 pă 3. | Comunicarea către prefectul județului Neamţ 06.03.2024 4 5 6 Devine obligatorie şi produce efecte juridice începând cu 06.03.2024 2/[2 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BICAZ, JUDEȚUL NEAMȚ 2022 - 2027 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI BICAZ, JUDEȚUL NEAMȚ 2022 - 2027 PREFAŢĂ Stimaţi cetăţeni, Dezvoltarea Oraşului Bicaz este în mâinile noastre şi în dorința noastră de acțiune. Ne-am obișnuit să vedem în orașul nostru cum noi proiecte iau naştere an de an şi cum lucrurile se schimbă în bine. Succesul pe care l-am înregistrat ne motivează să ne mobilizăm pentru a depune noi proiecte şi pentru a obţine finanțare pentru oraşul nostru. Elaborarea acestei strategii de dezvoltare urbană reprezintă premisa unei perioade în care orașul nostru se va moderniza. Infrastructura, serviciile publice, turismul, mediul, cultura, tineretul, sportul vor reprezenta prioritățile administraţiei locale. Astfel, schimbările de natură economică, socială şi culturală vor contribui la îmbunătăţirea percepției generale asupra orașului nostru. Mobilizarea tuturor forțelor are un singur scop, respectiv atingerea standardelor europene. Orașul nostru are o frumuseţe de neegalat şi poate deveni un pol de dezvoltare al Regiunii de Dezvoltare Nord — Est. Avem convingerea faptului că doar împreună vom reuşi să îi aducem orașului nostru re- cunoaşterea pe care o merită. Nicolae SĂLĂGEAN PRIMAR AL ORAȘULUI BICAZ CUPRINS CAPITOLUL 1. CONTEXTUL ELABORĂRII SIDU BICAZ... 1.1 Dezvoltarea urbană în contextul Uniunii Europene... eneeeene nenea eaeeeaneaaeeeaaaaeananannaananeaanananeneasanananeetana nana N 1.2 Contextul strategic european, național, regional și judeţean. 1.2.1 Contextul strategic european 1.2.2 Contextul strategic naţional . CAPITOLUL [1]. ANALIZA SITUAȚIEI ACTUALE nene enoeeaeaeaencecnaaneapoaeaiazeesaracaazana 51 NI Mediul geografic 11.1. Aşezarea geografică [1.1.2 Reţeaua hidrografică. 1.1.3 Clima. [1.1.4 Resursele naturale... M.2 Profilul socio-demografic ... 11.2. Evoluţia demografică. 1.2.2 Cercetarea statistică privind nupțialitatea şi divorțialitatea 1.3 Mediul spaţial și funcțional. 11.3.1 Fondul funciar .eaeaeeaeeee 11.3.2 Analiza fondului de locuințe 11.4 Profilul cultural 11.4.1 Intrastructura culturală AZ, selectii Miistls za cip 0007 ata aa TE 6 ei 2022004706 3009 0 7 „70 UN. Mediul şi schimbările climatice .n«:nnaeaseciacoieăăăioăti ăia șaoanpearedeaseaouna east viată aaa dă 75 1.6 Echiparea tehnico-edilitară. [1.6.1 Alimentarea cu energie electrică. 11.6.2 Alimentarea cu apă şi canalizare. 1.6.3 Alimentarea cu energie termică 11.6.4 Alimentarea cu gaz metan........ [1.6.5 Transport public și infrastructura rutieră. U.7 Infrastructura: de:învăţăiaa Ant asasin aa aaa aaa a 79 I.8 Infrastructura de sănătate 1.9 Serviciile jiihiice NO CAE rosa anti 305ăi aa 705 papa 20 ia 86 11.10 Profilul economic N.I1 Analiza SWOT CAPITOLUL 11. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A ORAȘULUI BICAZ... INN) ML Direcţii de dezvoltare a orașului Bicaz. Obiective strategice. 111.2 Obiective specifice pentru perioada 2021 — 2027 „mnunaneeeennnnaaeaeeeeeaeaaaaaaaaa aaa 118 113 Surse de finanțare 2021 — 20027 „cate sedea pent pene cecene e nana ea eco oase pob oaia poeta doge redat 123 111.4 Viziune de dezvoltare integrată privind abordarea fenomenelor economice, de mediu, climatice, țâztog fă fiece gi DEAL seva posaonecata pă pe oii eo 9 a i NP si dai (ţa bă 0 dă dtp aie tea 137 IIS 7 Sări CU zici iataeoăe ari o la 5 ca poet iapă nr er orară 138 11.6. Concluzii. acne enanereeeeteveevoneneveoaoneeasaenevesteebneiioansana e peneoaseneănaaneâeatanietaneoatpate une tevsrieeaanieeeeietipieoesantedeneeeantnseaneeasjenţe 144 CAPITOLUL IV. PROCESUL DE CONSULTARE ȘI IMPLICARE A FACTORILOR INTERESAȚI 146 IV. Cercetarea sociologică IV. Evaluarea gradului de dezvoltare a oraşului Bicaz. 1V.1.2 Viziunea proprie a cetățenilor privind dezvoltarea oraşului Bicaz + 146 „146 170 1V.1.3 Calitatea vieţii în oraşul Bicaz — analiză comparativă la nivel local — naţional — european. 171 IV.1.4 Principalele aspecte rezultate în urma cercetării sociologice... 181 CAPITOLUL V. PORTOFOLIUL. DE PROIECTE .. „1 nice apte cică de oa aee ae pe dese eee 185 Va Procedura de prioritizare a proiectelor... m. 185 V.2 Lista proiectelor cu caracter integrat ale orașului Bicaz pentru perioada 2021 — 2027 „sunau enenreneaneanenaneanee 197 V.3 Lista proiectelor individuale ale orașului Bicaz pentru perioada 2021 — 2027. CAPITOLUL VI. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA STRATEGIEI „228 VII Responsabilitățile și planul de acţiune pentru implementarea strategiei... enaeerenenerenoanonenneenna seamana 228 VI.2 Măsuri de atenuare a probabilităților și impactului riscurilor. VI.3 Indicatori pentru monitorizarea și implementarea strategiei. ennneneeeeneeenaeeneeneeaneeee 233 LISTA TABELELOR Tabelul 11.]; Născuţii vii în anii 2011 şi 2020 (Sursa: INS) „mean 55 Tabelul 11.2: Născuţi vii în perioada 2011 — 2020 (Sursa: INS) Tabelul 11.3: Sporul natural al populaţiei din oraşul Bicaz, 2011 — 2020 (Sursa: INS)................ 56 Tabelul 11.4: Populaţia după domiciliu pe grupe de vârstă la | ianuarie (Sursa: INS)... 56 Tabelul 11.5: Numărul căsătoriilor în perioada 2011 — 2020 (Sursa: INS)... 58 Tabelul 11.6: Numărul divorțurilor în perioada 2011 — 2020 (Sursa: INS) .... Tabelul 11.7: Suprafaţa fondului funciar a oraşului Bicaz (ha) (Sursa: INS)... 59 Tabelul 11.8: Suprafaţa intravilană a orașelor județul Neamţ (Sursa: INS)... 60 Tabelul 11.9: Numărul locuinţelor existente în oraşul Bicaz, anul 2020 (Sursa: INS)... 62 Tabelul 11.10: Numărul autorizaţiilor de construire eliberate în oraşul Bicaz (Sursa: INS) ......... 62 Tabelul 11.1] |: Numărul volumelor existente în biblioteci (Sursa: INS)... cea 67 Tabelul 11.12: Numărul volumelor eliberate (Sursa: INS)... 68 Tabelul 11.13: Numărul cititorilor activi (Sursa: INS) Tabelul 11.14: Structuri de primire turistică (Sursa: INS)... 73 Tabelul 11.15: Capacitatea de cazare turistică existentă (Sursa: INS)... aaa 74 Tabelul 11.16: Sosiri şi înnoptări turistice (Sursa: INS)... 75 Tabelul 11.17: Lungimea rețelei de apă potabilă și canalizare (Sursa: INS)... 77 Tabelul 11.18: Cantitatea de apă distribuită consumatorilor (Sursa: INS) ceea ae cap aaa 77 Tabelul 11.19: Lungimea rețelei de gaz metan (Sursa: INS) 403 taca too Cc zane sară ce pă a Ea age 77 Tabelul 11.20: Cantitatea de gaz distribuită consumatorilor (Sursa: poe A 7 PACE PRE E AR RPR 78 Tabelul 11.21: Lungimea străzilor din oraşul Bicaz (Sursa: INS)... aaa 78 Tabelul 11.22: Gradul de modernizare al străzilor orășenești, 2020 (Sursa: INS)... acnee 79 Tabelul 11.23: Personal didactic pe niveluri de instruire la nivelul orașului Bicaz (Sursa: INS)..79 Tabelul 11.24: Populaţia școlară pe niveluri de educaţie (Sursa: INS)... 80 Tabelul 11.25: Unităţile medicale prezente în orașul Bicaz (Sursa: i o, APERE RIO 85 Tabelul 11.26; Personalul medico-sanitar pe categorii (Sursa: INS) Tabelul 11.27; Evoluţia veniturilor bugetului local (Sursa: Primăria Bicaz)... cena 86 Tabelul 11.28: Top 10 întreprinderi din oraşul Bicaz în anul 2020 după cifra de afaceri (RON) (Sursa: Ministerul Finanţelor) Tabelul 11.29: Întreprinderi active pe clase de mărime (Sursa: TopFirme)........ eee 97 Tabelul 11.30: Rata şomajului pe sexe la nivelul orașului Bicaz (%) (Sursa: INS)... ceeace 97 Tabelul 11.31: Numărul mediu al salariaților în oraşul Bicaz (Sursa: INS)... ..emuceceneeeeneaeeacaae 98 Tabelul 11.32: Analiza SWOT a dezvoltării economice Tabelul 11.33: Analiza SWOT a capitalului uman, piaţa muncii și demografie.......mc aceea 102 Tabelul 11.34: Analiza SWOT a infrastructurii tehnico-edilitare, management urban................ 103 Tabelul 11:35: Analiza SWOT'a turismului... ee casca saga e ase ego cielo căăpaoabegidoe ee 104 Tabelul 11.36: Analiza SWOT a sistemului de învățământ și cultură... nenea 105 Tabelul 11.37: Analiza SWOT a infrastructurii de sănătate... ceace eee 107 Tabelul 11.38: Analiza SWOT a incluziunii sociale.........e ceeace enenenenenenenenaeenanenaene ne neecaeeeeeenerara 108 Tabelul 11.39: Analiza SWOT a mediului înconjurător... nenea enma aaa 109 LISTA FIGURILOR Figura II.]: Analiza populaţiei după domiciliu (la | ianuarie) (Sursa: INS)... 55 Figura 11.2: Evoluţia stabilirilor şi plecărilor cu domiciliul (Sursa: INS)... nenea 57 Figura 11.3: Suprafaţa spaţiilor verzi (Sursa: INS) Figura 11.4: Evoluţia populaţiei cuprinse între 0 — 19 ani comparativ cu populaţia școlară ......... 84 Figura II.5: Distribuţia firmelor pe domenii de activitate... nenea aenenneeaennae 94 Figura 1V.1: Gruparea respondenţilor pe grupe de vârstă.. Figura 1V.2: Gruparea respondenţilor după ultimele studii absolvite... 147 Figura IV.S: Aprecierea serviciilor de transport... anna ana e 149 Figura 1V.6: Aprecierea serviciilor de poștă și curierat... 150 Figura 1V.7: Aprecierea infrastructurii de apă potabilă... eee cec 150 Figura IV.8: Aprecierea infrastructurii de canalizare... nana ee 15] Figura IV.9: Aprecierea infrastructurii de salubritate ......... nn nenea ea 151 Figura 1V.10: Aprecierea infrastructurii de iluminat public mn 152 Figura IV.] |: Aprecierea infrastructurii rutiere Figura 1V.12: Aprecierea situaţiei privind locurile de parcare............ cecene 153 Figura 1V.13: Aprecierea activităţii economice în sectorul industrie ........mc. acneea 153 Figura 1V.14: Aprecierea activităţii economice în sectorul construcții .. Figura IV.15: Aprecierea activităţii economice în sectorul servicii... aaa 154 Figura IV.16: Aprecierea activităţii economice în sectorul transport... accea aaa 155 Figura IV.17: Aprecierea activităţii economice în sectorul poştă și telecomunicaţii................. 155 Figura 1V.18: Aprecierea activităţii economice în sectorul comerț... aaa 156 Figura 1V.19: Aprecierea activităţii economice în sectorul agricol şi zootehnic ...... mec aeeaee 156 Figura 1V.20: Aprecierea activităţii economice în sectorul energie... 157 Figura IV.21: Aprecierea activităţii economice în sectorul turism... 157 Figura 1V.22: Aprecierea activităţii economice în sectorul silvic........ cnc 158 7 Figura IV.23: Figura 1V.24: Figura 1V.25: Figura 1V.26: Figura 1V.27: Figura 1V.28: Figura 1V.29: Figura IV.31: Figura 1V.32: Figura 1V.33: Figura 1V.34: Figura 1V.35; Figura 1V.36: Figura 1V.37: Figura 1V.38: Figura 1V.39; Figura 1V.40: Figura 1V.43 Figura 1V.44: Figura IV 45: Figura IV.46; Figura 1V.47: Figura 1V.48: Figura 1V.49: Figura 1V.50: Figura IV.51: Figura 1V.52: Figura IV,53: Aprecierea infrastructurii educaţionale: dotarea școlilor... nenea 158 Aprecierea intrastructurii educaţionale; dotarea grădiniţelor...........a cecene 159 Aprecierea infrastructurii educaționale: dotarea bibliotecilor... Aprecierea competenţei cadrelor didactice ........mcne nene neeennneeeenenenaaeeneneenneueoeaea 160 Aprecierea nivelului de dotare a bazelor sportive... nenea nenea cana 160 Aprecierea performanţelor elevilor ..........n.aee a uneeneee ace aneaeeeta nenea naeaeane 16! Aprecierea nivelului de mulțumire față de numărul medicilor... ceeace 161 Aprecierea nivelului de mulțumire față de numărul farmaciilor... cecene 162 Aprecierea nivelului de mulțumire față de aprovizionarea farmaciilor................ 163 Aprecierea nivelului de mulțumire faţă de condiţiile cabinetelor medicale......... 163 Aprecierea nivelului de mulțumire faţă de condiţiile cabinetelor stomatologice. 164 Aprecierea nivelului de mulțumire față de condiţiile cabinetelor oftalmologice. 164 Aprecierea nivelului de mulțumire față de condiţiile cabinetelor specializate... 165 Aprecierea infrastructurii de asistenţă socială pentru bătrâni... cnc 165 Aprecierea infrastructurii de asistenţă socială pentru persoanele cu handicap .... 166 Aprecierea infrastructurii de asistență socială pentru copii. 166 Domenii de interes în vederea realizării unei investiţii... : Fenomene sociale negative care afectează oraşul Bicaz ......c nenea eee 168 Elemente pe care se poate baza dezvoltarea socio-economică a orașului Bicaz. 169 au 170 Aprecierea nivelului de dezvoltare a oraşului Bicaz... Aprecierea nivelului de mulțumire faţă de situaţia actuală a oraşului Bicaz ....... 170 Viziunea proprie privind în dezvoltarea orașului Bicaz... acnee 171 Aprecierea satisfacției generale a vieţii... Aprecierea satisfacţiei financiare .........ema nenea mean 172 Satisfacţia privind condiţiile de locuit... nenea eee 173 Rata de supraaglomerare a locuinţei Numărul de ore lucrate pe săptămână men nenea nenea nenea nene 174 Aprecierea satisfacţiei locului de muncă... nana 175 8 ic e [=i & [Să Figura 1V.54: Aprecierea satisfacției utilizării timpului... nene eee A Figura 1V.55: Autoevaluarea stării de sănătate ..........mec nenea neeneeeneeeeaeen nea neaeeneaneaneaeaenanae S% Figura 1V.56: Aprecierea speranţei de viață... nenenenananeneneaa ia naneaaanenareaeane 177 Figura 1V.57: Aprecierea satisfacției privind relațiile sociale............cee unea eneeneaeeaeee 178 Figura 1V.60: Aprecierea încrederii în sistemul de guvernare... nenea nenea 180 Figura IV.61: Aprecierea satisfacției privind mediul înconjurător ......... manea anna 180 Figura V.64: Piramida nevoilor turiştilor LISTA IMAGINILOR Imaginea [1.]: Localizarea UAT Bicaz la nivelul judeţului Neamţ .......e nenea 51 Imaginea 11,2: Lacul Izvorul Muntelui şi barajul Bicaz... aaa ana ae 53 Imaginea [1.3: Palatul regal din oraşul Bicaz Imaginea 11.4: Muzeul de istorie şi etnografie .......mme nn nanneeeeneneeeneneneneneeeeneaea anna eennee 64 Imaginea 11,5: Muzeul de Istorie şi Etnografie ........c ee nneneeeenereanene nenea anna anna 64 Imaginea 11.6: Ziua Marinei în orașul Bicaz... eneneeneneen en eanenoenonea ana eacenasnaaneeaaeenaa 67 Imaginea Il,7; Poziționarea orașului Bicaz în raport cu principalele obiective turistice ale zonei70 imăgirieg 11,8: Masivul /EGUBlăU + 3 pata a see oa gi tea a ge a il pă nd me a că d 7I agata 119 PIATEG “DOTUUĂEĂ e ma ina acas daia căra ab la pas pia ad ip pf 65 isa daf odă ot sara 72 Imaginea 11.10; Mănăstirea Tarcău... nenea eeeeeneneneneneeneanenneae aan anna nea nenea eaee 73 Imaginea 11.11: Liceul „Carol 1” Bicaz Imaginea [1.12: Școala Gimnazială „Regina Maria” Bicaz... ceara eee 83 Imaginea 11.13: Spitalul Orășenesc „Sf. lerarh Nicolae” Bicaz... enerva 85 Imaginea 11.14: Organigramă Primăria oraşului Bicaz, anul 2021 caen nea neneane 90 Imaginea VI.|: Structura de implementare SIDU.... men nenea anna e 230 10 CAPITOLUL. CONTEXTUL ELABORĂRII SIDU BIC 1,1 Dezvoltarea urbană în contextul Uniunii Europene La nivelul Uniunii Europene (UE) zonele urbane sunt motoare ale economiei și catalizatori ai creativităţii și ai inovării. Acestea sunt casă pentru două treimi din populaţie, reprezintă circa 80% din consumul de energie și generează până la 85% din Produsul Intern Brut (PIB) al UE. ! Oraşele se dezvoltă într-un ritm foarte alert, fapt ce are un impact ridicat asupra autorităţilor locale, care sunt nevoite să facă față schimbărilor. Creșterea populaţiei poate însemna și expansiunea activităţilor economice și implicit a bunăstării, dar poate însemna în același timp și consumuri suplimentare de energie, apă, servicii de sănătate, servicii de transport și facilităţi de locuit. Toate acestea pun o presiune ridicată asupra mediului înconjurător și a schimbărilor climatice. Din acest motiv, UE a lansat un program cu o durată de trei ani (2016 — 2019) pentru promovarea cooperării urbane internaționale. Oraşele Europei doresc să se conecteze, să construiască și să împărtășească cunoștințe și soluţii cu alte oraşe şi regiuni. Acest demers s-a bazat pe succesul avut de proiectul WORLDS CITIES, proiect derulat de UE în perioada 2015 — 2018. Proiectul a facilitat schimbul de informații şi bune practici pe probleme de politică de dezvoltare urbană și regională. Cooperarea s-a bazat pe identificarea regiunilor și orașelor pilot şi pe dezvoltarea de acțiuni concrete, pentru implementare pe termen scurt, în domenii precum inovaţi [...]