HCL 43/2022 Beștepe adoptată

ROMANIA JUDETUL TULCEA COMUNA BESTEPE – CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE Tel/fax : 0240/545335 ; e-mail : HYPERLINK "mailto:[email protected]"[email protected] HOTARAREA NR. 43 privind înființarea, organigrama și numărul de personal ale Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al comunei Bestepe, județul Tulcea Consiliul Local al Comunei Bestepe, întrunit în şedinţa ordinara din data de 30 iunie 2022, legal constituită; Avand in vedere: Examinând raportul de aprobare nr. 1391 din 16.06.2022, inițiat de către domnul Tipirigan Dumitru, primarul comunei Bestepe; Luând în considerare prevederile Ordonanţei Guvernului României nr. 88 din 30 august 2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, modificată și completată, ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului României nr. 21 din 15 aprilie 2004 (*actualizată*) privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă,ale Legii nr. 481 din 8 noiembrie 2004 republicată privind protecţia civilă, ale Legii nr. 307 din 12 iulie 2006 (*actualizată*) privind apărarea împotriva incendiilor, ale Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 75 din 27 iunie 2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (7), lit. (h) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. (d) și alin. (3), lit. e) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ: CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE, adopta prezenta hotarare Art.1. Se înființează Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență, al comunei Bestepe, judetul Tulcea, de tipul V1, în subordinea Consiliului local al Comunei Bestepe, județul Tulcea. Art.2. Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al comunei Bestepe, judetul Tulcea, este condus de 1(unu) sef serviciu, angajat profesionist in domeniu. Art.3. Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al comunei Bestepe, judetul Tulcea, are in componenta un numar de 15 posturi, din care 1 post pentru personal angajat si 14 posturi pentru personal voluntar, conform organigramei prevazute la Anexa nr.1 din prezenta hotarare. Art.4. Se aprobă Organigrama și numărul de personal ale Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență, prevăzut în anexa nr. 1, la prezenta Hotărâre”. Art.5. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență, prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta Hotărâre”. Art.6. Componenţa nominala a membrilor Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Bestepe, judeţul Tulcea, si dotarea formatiei de interventie pentru Situaţii de Urgenţă, se va face prin Dispoziţie a primarului comunei Bestepe, judeţul Tulcea, in termen de 10 zile de la data adoptarii prezentei hotarari. Art.7. Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinirre de Primarul comunei Bestepe prin compartimentele de specialitate. Art.8. Prezenta hotarare se va comunica prin intermediul Secretarului general al comunei Bestepe, in tyermenul prevazut de lege Institutiei Prefectului – judetul Tulcea si se aduce la cunostinta publica prin afisare pe site –ul primariei. Hotararea a fost adoptata astazi 30 iunie 2022 , cu un numar de __ voturi, din totalul de 11 consilieri alesi . PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier :Postica Roman Secretar General :jr.Poh Florentina ANEXA NR. 2 LA HOTĂRĂREA NR. ______ DIN _____________ REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ TIP V1 AL COMUNEI BESTEPE CUPRINS:(TIP V1) CAPITOL CONȚINUT PAG. CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE 1. Date referitoare la constituirea serviciului voluntar 2. Prezentarea succintă a activităţii serviciului în funcţie de tipurile de risc gestionate 3. Alte date de interes general CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ATRIBUȚIILE SERIVCIULUI 1. Conducerea şi structura organizatorică 2. Atribuțiile serviciului 3. Atribuțiile compartimentului de prevenire 4. Atribuțiile echipelor specializate CAPITOLUL III ATRIBUȚIILE PERSONALUILUI DIN STRUCTURA SERVICIULUI Atribuțiile șefului serviciului Atribuțiile șefului compartimentului pentru prevenire Atribuțiile membrilor compartimentului pentru prevenire Atribuțiile șefului formației de intervenție Atribuțiile șefului echipei specializate Atribuțiile membrilor echipelor specializate CAPITOLUL IV DISPOZIȚII FINALE Obligaţii privind sănătatea şi securitatea în muncă Pregătirea personalului serviciului voluntar Autospecialele, echipamentul de protecţie şi uniforma Norma de dotare a serviciului voluntar Realizarea intervenţiei ANEXA NR. 2 la H.C.L. nr. _____ din _________ R E G U L A M E N T U L de organizare şi funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului / orașului / comunei Bestepe, județul Tulcea CAPITOLUL I – DISPOZIŢII GENERALE 1.1. Date referitoare la constituirea serviciului Art. 1 – (1) Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, denumit în continuare Serviciul Voluntar, este o structură specializată, alta decât cea aparţinând serviciilor de urgenţă profesioniste, organizată cu personal angajat şi/sau voluntar, în scopul apărării vieţii, avutului public şi/sau a celui privat împotriva incendiilor şi a altor calamităţi, în sectorul de competenţă al comunei Bestepe, stabilit cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea. (2) Constituirea, încadrarea şi dotarea serviciului de urgenţă voluntar se realizează pe baza criteriilor de performanţă elaborate de Inspectoratul General şi aprobate prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor. Certificarea îndeplinirii criteriilor de performanţă se realizează prin emiterea de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea a avizului de înfiinţare, respectiv pentru sector de competenţă a serviciului voluntar. (3) Organizarea şi funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar se stabileşte prin regulament aprobat de consiliul local care l-a înfiinţat, cu respectarea criteriilor de performanţă. Art. 2 – Serviciul Voluntar se constituie în subordinea Consiliului Local al comunei Bestepe. 1.2. Prezentarea succintă a activității serviciului în funcție de tipurile de risc gestionate Art. 3 – Structura Serviciului Voluntar și dotarea sunt dimensionate în funcţie de principalele tipuri de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă, grupate în funcţie de natura lor, conform H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc și a Planului de analiză și acoperire a riscurilor. Art. 4 – (1) Structura organizatorică cu numărul de personal este prezentată în Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. (2) Încadrarea voluntarilor pe funcţii se va face pe baza unui contract, încheiat în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii absolute, între voluntar şi beneficiarul voluntariatului, voluntarii trebuind să corespundă criteriilor stabilite prin actele normative emise în acest sens. Art. 5 – Sectorul de competenţă al Serviciului Voluntar al comunei Bestepe este unitatea administrativ-teritorială a comunei Bestepe. Art. 6 – (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, autoritățile administrației publice locale pot încheia contracte ori convenții de colaborare pe bază de reciprocitate cu alte asemenea autorități care au constituit servicii voluntare. (2) Pentru limitarea și înlăturarea urmărilor situațiilor de urgență, autoritățile administrației publice locale care au constituit servicii voluntare pot încheia protocoale cu asociații ce desfășoară activități în domeniu. (3) Serviciul voluntar solicită sprijinul entităților prevăzute la alin. (1) și (2) sau, după caz, intervenția structurilor profesioniste de intervenție al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea, ori de câte ori amploarea situației de urgență depășește capacitatea de răspuns a acestuia. 1.3. Alte date de interes general Art. 7 – Relațiile dintre structurile Serviciului voluntar sunt următoarele: A. Ierarhice: a) Şeful Serviciului voluntar se subordonează primarului în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă și are în subordine nemijlocită/directă întregul personal din componenţa Serviciului voluntar; b) Șeful compartimentului de prevenire și șeful de formație se subordonează șefului Serviciului voluntar; c) Șeful de formație coordonează activitatea întregului personal al formației; d) Servanții pompieri se subordonează șefilor echipelor specializate. B. Funcționale: a) Şeful Serviciului voluntar colaborează și conlucrează cu celelalte structuri funcționale din cadrul administraţiei publice locale, pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice, respectiv colaborează pe bază de reciprocitate cu alte servicii voluntare/private/profesioniste, ori de câte ori, amploarea situației de urgență depășește capacitatea de răspuns a serviciului voluntar; b) Şeful Serviciului voluntar colaborează cu asociaţii profesionale şi organizaţii neguvernamentale, în baza unor protocoale, pentru limitarea şi înlăturarea situaţiilor de urgenţă. C. Coordonare și control: a) Şeful Serviciului voluntar organizează și coordonează activitatea compartimentului de prevenire cu privire la controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice. CAPITOLUL II – ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR 2.1. CONDUCEREA ŞI STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art. 8 – (1) Serviciul Voluntar este condus de către şeful serviciului, profesionist în domeniu, si va fi salariat al administraţiei publice locale. (2) Șeful serviciului voluntar trebuie să îndeplinească următoarele condiții: a) să aibă avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea; b) să fie apt din punct de vedere fizic, medical și psihologic. Art. 9 –Serviciul Voluntar tip V1 are următoarea compunere: șef serviciu, compartiment pentru prevenire și o formație de intervenție compusă din echipe specializate. 2.2. ATRIBUȚIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 10 – Serviciul voluntar are următoarele atribuții principale: desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi a măsurilor de protecție civilă și de apărare împotriva incendiilor; verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice şi dispoziţiilor care privesc protecția civilă și apărarea împotriva incendiilor, în domeniul de competenţă; asigură intervenţia pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, a animalelor şi a bunurilor periclitate de incendii sau în alte situaţii de situaţii de urgenţă / protecție civilă. Art. 11 –Pe baza hotărârii consiliului local şi în condiţiile prevăzute de lege, serviciul de urgenţă voluntar poate presta, contra cost, către orice persoană fizică sau juridică, fără a afecta îndeplinirea atribuţiilor, unele servicii cum sunt: supravegherea măsurilor de apărare împotriva incendiilor la târguri, expoziţii, manifestări cultural-sportive, activităţi de filmare şi altele asemenea; transport de apă, evacuarea apei din subsolurile clădirilor sau din fântâni; limitarea, colectarea sau îndepărtarea unor produse poluante; efectuarea de lucrări la înălţime; transport de apă. 2.3. ATRIBUȚIILE COMPARTIMENTULUI ȘI ALE SPECIALIȘTILOR PENTRU PREVENIRE Art. 12 – Compartimentul pentru prevenire este compus din specialişti pentru prevenire şi are următoarele atribuții principale: desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi a măsurilor de protecție civilă și de apărare împotriva incendiilor; planifică şi realizează, potrivit legii, acţiuni specifice, în vederea preîntâmpinării, reducerii sau eliminării riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă şi a consecinţelor acestora, a protecţiei populaţiei, a mediului, a bunurilor şi valorilor; desfăşoară activităţi de control, asistenţă tehnică de specialitate, verificarea şi informarea preventivă a populaţiei; asigură respectarea prevederilor actelor normative şi ale celorlalte reglementări privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă; identificarea, evaluarea şi analizarea pericolelor potenţiale prin aprecierea posibilităţilor de apariţie a lor şi a consecinţelor acestora asupra vieţii oamenilor, mediului şi bunurilor materiale; conştientizarea riscurilor prin schimbul reciproc de informaţii dintre personalul care execută controlul de prevenire, factorii de decizie, personalul angajat şi alte persoane interesate sau implicate; informarea populaţiei şi a salariaţilor privind pericolele potenţiale, precum şi modul de comportare în situaţii de urgenţă; la nevoie, sprijină formaţia de intervenţie în acţiunile de gestionare a situaţiilor de urgenţă. 2.4. ATRIBUȚIILE FORMAȚIILOR DE INTERVENȚIE Art. 13 – Formaţia de intervenţie este o structură specializată, condusă de un şef de formaţie, având în compunere echipe specializate. Art. 14 – Atribuţiile principale ale formaţiei de intervenţie sunt următoarele: limitarea şi înlăturarea urmărilor situaţiilor de urgenţă; desfăşoară activitatea, potrivit legii, în vederea preîntâmpinării, reducerii, gestionării şi eliminării situaţiei de urgenţă; asigură intervenţia operativă în cazul producerii unei situaţii de urgenţă. 2.5. ATRIBUȚIILE ECHIPELOR SPECIALIZATE Art. 15 – Echipa specializată pentru stingere incendii se constituie numai pentru serviciile voluntare înfiinţate în cadrul unităților administrativ-teritoriale care nu au obligația dotării cu autospeciale de stingere cu apă și spumă. Art. 16 – Atribuţiile principale ale echipei specializată pentru stingere incendii sunt următoarele: asigură intervenţia pentru stingerea incendiilor sau pentru înlăturarea urmărilor situaţiilor de urgenţă, salvarea persoanelor, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, a animalelor şi a bunurilor periclitate de incendii sau în alte situaţii de situaţii de urgenţă / protecție civilă; execută recunoaşteri în sectorul de competenţă, cu accent pe identificarea surselor de alimentare cu apă, menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; Art. 17 – Echipa specializată pentru avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare are atribuții în cazul situațiilor de urgență determinate de toate tipurile de risc identificate în sectorul de competenţă. Art. 18 – Atribuţiile principale ale echipei specializată pentru pentru avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare sunt următoarele: acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie, pentru salvarea răniţilor, a celor surprinşi sub dărâmături sau blocaţi în clădiri avariate sau distruse; acţionează pentru deblocarea căilor de acces spre obiectivele de intervenţie şi pentru evacuarea răniţilor şi sinistraţilor; localizarea şi limitarea avariilor la reţelele de utilitate publică care prezintă pericol pentru personalul de intervenţie sau cel afectat; asigură transportul materialelor şi hranei în cazul unor situaţii de urgenţă; asigură avertizarea/alarmarea populaţiei cu mijloace specifice, premergător, pe timpul sau după producerea unei situaţii de urgenţă. CAPITOLUL III – ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DIN STRUCTURA SERVICIULUI VOLUNTAR 3.1. ATRIBUȚIILE ȘEFULUI SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 19 – Şeful serviciului voluntar are următoarele atribuţii: întocmeşte şi gestionează documentele de organizare şi funcţionare a activității serviciului voluntar; planifică și conduce activitatea de pregătire a personalului serviciului voluntar; asigură respectarea prevederilor actelor normative în vigoare; controlează aplicarea normelor de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă în sectorul de competenţă; organizează şi asigură desfăşurarea activităţilor de prevenire la nivelul localităţii, sub coordonarea primarului (anual, planifică activităţile de prevenire, prin Graficul de control şi Graficul de informare publică, pe baza Programului de măsuri în vederea acordării asistenţei pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă la gospodăriile populaţiei şi evidenţei operatorilor economici din subordinea consiliului local şi a instituţiilor publice din sectorul de competenţă; verifică întreținerea autospecialelor, utilajelor și materialelor din dotare; conduce acțiunile de intervenție în limita competențelor stabilite; întocmește rapoartele de intervenție; asigură întocmirea planurilor operative de la nivelul unităţii administrativ – teritoriale (planuri de intervenție și/sau de apărare, în funcție de riscurile identificate în sectorul de competență, planuri de cooperare, planul de evacuare în caz de situații de urgență, planul sectorului de competență pe care sunt marcate zonele locuite, operatorii economici și instituțiile, sursele de alimentare cu apă, zonele greu accesibile și vulnerabile la riscuri); verifică petiţiile cetăţenilor în probleme privind situaţiile de urgenţă şi face propuneri primarului pentru soluţionarea acestora; înmânează primarului, săptămânal, toate documentele de control încheiate în săptămâna anterioară, în vederea constatării contravenţiilor şi aplicării sancţiunilor contravenţionale, conform reglementărilor în vigoare; întocmeşte, semestrial, analiza activităţii de prevenire şi a neregulilor constatate, pe care o supune dezbaterii consiliului local, şi propune măsuri pentru remedierea acestora (raportul de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă); participă la elaborarea şi aplicarea concepţiei de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă la nivelul unităţii administrativ-teritoriale; propune includerea în bugetele proprii a fondurilor necesare organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă, dotării cu mijloace tehnice pentru apărarea împotriva incendiilor şi protecţie civilă şi echipamente de protecţie specifice; analizează respectarea încadrării în criteriile de constituire a serviciilor de urgenţă voluntare; răspunde de pregătirea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi de participarea acestuia la concursurile profesionale; acordă sprijin pentru participarea la concursuri a cercurilor tehnico – aplicative de elevi „Prietenii pompierilor” și „Cu viața mea apăr viața”; întocmeşte Registrul istoric al serviciului voluntar; îndeplineşte funcţia de agent de inundaţii (numit prin dispoziție a primarului) la nivelul unităţii administrativ teritoriale; colaborează permanent cu agentul hidrotehnic din cadrul unității de gospodărire a apelor pentru aspecte privind starea tehnică și funcțională a construcțiilor hidrotehnice cu rol de apărare și a cursurilor de apă de pe raza unității administrative – teritoriale; asigură, împreună cu secretarul Comitetului Local pentru Situaṭii de Urgenṭă, centralizarea datelor privind urmările fenomenelor hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundații, secetă hidrologică și poluări accidentale pe cursurile de apă; asigură, împreună cu secretarul Comitetului Local pentru Situaṭii de Urgenṭă, întocmirea şi transmiterea rapoartelor operative în maxim 24 de ore de la declanșarea evenimentului și nu mai mult de 12 ore de la încetarea fenomenului (pentru ultimul raport operativ); asigură, împreună cu secretarul Comitetului Local pentru Situaṭii de Urgenṭă , întocmirea Planului local de apărare împotriva inundațiilor, fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundații, secetă hidrologică, precum și incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; asigură întocmirea periodică a unor acțiuni [...]