HCL 79/2024 Bălan adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA_ CONSILIUL LOCAL BĂLAN HOTĂRÂREA nr. 79 /2024 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de zi pentru copiii cu părinţii plecaţi în străinătate, centru organizat în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al primarului oraşului Bălan Consiliul Local al oraşului Bălan; Întrunit în şedinţă ordinară în data de 20.08.2024 Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de zi pentru copiii cu părinţii plecaţi în străinătate, centru organizat în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al primarului oraşului Bălan, proiect înaintat de d-l Primar lojiban Gheorghe, înregistrat cu nr. 82/62/18.06. 2024 şi avizat pentru legalitate de către secretarul general al UAT Oraş Bălan: Având în vedere necesitatea actualizării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de zi pentru copiii cu părinţii plecaţi în străinătate, centru organizat în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al primarului orașului Bălan; Constatând faptul că proiectul de hotărâre este însoțit de documentele prevăzute de art. 136 alin. 8 din OUG nr. 57 / 2024 privind Codul administrativ, şi anume: 1. raportul Direcţiei de Asistenţă Socială cu nr 3390 /2024; 2. referatul de aprobare cu nr.3767 /2024 al iniţiatorului proiectului de hotărâre, respectiv al primarului orașului Bălan; 3. avizele consultative ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Bălan, avize înregistrate cu nr. 210/61/2024; 211/61 /2024 și 212/61/2024; 4. avizul de legalitate cu nr. 82/76/2024 al secretarului general al Orașului Bălan; 5. procesul verbal de afişare nr. 32/60/2024 şi Anunţul cu nr. 32/61/1/2024 privind intenţia de a adopta proiectul de hotărâre; Ținând cont de Hotăârea Consiliului Local nr..85./ 2008 .privind înființarea Centrului de zi pentru copiii cu părinții plecaţi în străinătate, precum şi de Hotărârea Consiliului Local nr. 47/2024 privind reorganizarea Serviciului de Asistenţă Socială şi Autoritate Tutelară în Direcţie de Asistenţă Socială , organizată ca un compartiment funcţional în cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum și pentru aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare. a Organigramei şi a Statului de funcţii a Direcţie de Asistenţă Socială; În baza art..2 alin.(1) şi alin. (3): art. 3 alin (1) și alin.(2). precum şi Anexa | indice 2 din Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentului — cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; art. 34, art. 42 alin (1) lit. a) şi art. 43 alin. 3 din Legea nr. 2922011 a asistenței sociale. cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţa socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul 27/2024 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; art. 3, art. 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr.199/1997; art. 121 alin. (1) și alin. (2) din Constituţia României, republicată; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă; Ordinului nr. 29 /2024 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost . tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale; Legea nr.156/2023 privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie În temeiul art. 129 alin.(1), alin.(2) lit.d) coroborat cu alin.(7) lit.b): art. 139 alin.(1) şi alin. (3); art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr. 57/2024 privind Codul administrativ, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. (1) Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Centrului de zi pentru copiii cu părinţii plecați în străinătate, centru organizat în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al primarului orașului Bălan, conform Anexei nr. 1, anexă care este parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă HCL nr. 107/2109. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului - Judeţul Harghita, primarului Oraşului Bălan,Direcţiei de Asistenţă Socială şi se aduce la cunoştinţă publică prin afișare. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Consiliul Local Bălan în termen de 30 de zile de la comunicare, iar în cazul în care sunteți nemulțumit de modul de soluționare a contestaţiei vă puteți adresa instanţei de contencios administrativ în termen de 6 luni de la data primirii răspunsului la contestaţia depusă sau de la data la care ar fi trebuit să primiţi acest răspuns. Semnează Contrasemnează pentru legalitate Preşedinte de şedinţă, Secretar general UAT Crap pătu, Orban Lorand U jur. Toader Ovidiu [asi Număr voturi: 11 voturi pentru şi 1 vbt turi exprimate din totalul de 15 consilieri în funcţie Lis) ROMÂNIA PRIMĂRIA ORAȘULUI BĂLAN Anexa nr.1 la HCL nr.79 /2024 CONSILIUL LOCAL BĂLAN REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL CENTRULUI PENTRU COPII CU PĂRINȚII PLECAȚI ÎN STRĂINĂTATE CAPITOLUL 1 DEFINIȚIE Art.1. Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al servicilui social „Centrul de Zi Pentru Copii cu Părinţii Plecaţi În Străinătate” numit în continuare CCPS aprobat prin HCL nr. 85/2008 din subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială din cadrul Consiliului Local Bălan, a fost înființat în vederea prevenirii abandonul şi instituţionalizării copiilor, prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independenta, orientare şcolară şi profesională cu respectarea standardelor minime de calitate aplicbile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite. Art.2. Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori, voluntari CAPITOLUL 2 IDENTIFICAREA SERVICIULUI SOCIAL Art.3. Serviciul social "Centru pentru copii cu părinţii plecaţi în străinătate”, din str. 1 Decembrie nr. 40/A, etajul | al fostei clădiri a Internatului aparținând Liceului Tehnologic „Liviu Rebreanu”, cod serviciu social 8891CZ-C-Il înfiinţat şi administrat de furnizorul: Direcţia de Asistenţă Socială a Primăriei oraşului Bălan jud. Harghita, acreditat, în baza Certificatului de acreditare [SERIE ȘI NUMĂR ACT DE IDENTITATE] din data 02.09.2019. CAPITOLUL 3 SCOPUL SERVICIULUI SOCIAL Art. 4 (1) Centrul De Zi Pentru Copiii Cu Părinţii Plecaţi În Străinătate în continuare CCPS, funcţionează ca unitate de asistență socială de interes local fără personalitate juridică a cărui misiune este de a preveni abandonul şi instituţionalizarea copiilor, prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independenta, orientare şcolară şi profesională. (2) Activitatea de prevenire a separării copilului de familie realizată de către DAS Primăria orașului Bălan prin Centrul de zi pentru copii cu părinţii plecaţi în străinătate are la bază următoarele coordonate: a) promovarea principiului interesului superior al copilului și a respectării drepturilor copilului; b) promovarea bunăstării sociale, spirituale și morale, a sănătăţii fizice și mentale, sub orice formă și prin orice mijloace pentru copilul expus riscului de separare de familie; c) promovarea, cu prioritate, a valorilor familiale, a menţinerii în familie a copilului expus riscului de separare şi integrarea lui în comunitate; d) participarea copilului. în funcție de vârsta și gradul de maturitate, şi a familiei la deciziile care îl privesc. (3) Centrul de zi pentru copii cu părinţii plecaţi în străinătate prin DAS din cadrul Primăriei Oraşului Bălan identifică și înregistrează în Observatorul naţional al copilului a tuturor copiilor aflați în risc de separare de familie și a familiilor cu copii aflate în situaţii de vulnerabilitate beneficiari CZC. CAPITOLUL 4 CADRUL LEGAL DE ÎNFIINȚARE ȘI ORGANIZARE Art.5 CCPS îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, conform prevederilor: a) Legii asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; b) Hotărârii nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor — cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; d) Hotărârii nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; e) H.G. nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; f) Ordinului nr. 29 /2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice. persoanelor fără adăpost . tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinelor sociale; g) Ordinului nr. 27 din 3 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor ; h) Legea nr.156/2023 privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie; Art.6 CCPS face parte din Direcţia de Asistenţă Socială a orașului Bălan înființată prin Hotărârea Consiliului Local Bălan nr. 47 /2019, în cadrul aparatului de specialitate al Primarului Orașului Bălan. CAPITOLUL 5 PRINCIPII Art. 7 Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depășirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale. instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; 2) participarea beneficiarilor. potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa. potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferință faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; |) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obținerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficiența, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; |) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; 0) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă: p) complementaritatea și abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurența şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală. dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private. beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialității asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleași tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. CAPITOLUL 6 BENEFICIARII SERVICIULUI SOCIAL Art.8. Beneficiarii serviciilor sociale acordate în CCPS din orașul Bălan sunt: — copiii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate — copii aflaţi în alte siuaţii vulnerabile, risc de marginalizare Art.9_ Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: viitori beneficiari se pot adresa direct centrului sau pot fi referiti de către alte instituţii/servicii/specialişti/ prin orientare de către managerul de caz din cadrul direcției generale de asistenţă socială şi protecţie a copilului sau responsabililor de caz de la nivelul DAS al Primăriei oraşului Bălan sau de către instanță de judecată. Art.10 CCPS acordă servicii în baza 1) unui contract de furnizare servicii încheiat între DAS- CCPS reprezenat de coordonatorul acesteia și părinţii copilului, după caz reprezentantul legal în două exemplare, 2) unui Plan de servicii întocmit pentru o perioadă de cel puţin 12 luni. Art.11 Beneficiarii CCPS sunt selectaţi în funcţie de Criteriile de eligibitate (anexă la prezenta HCL). Art.12 Modalitatea de admitere a beneficiarilor în cadrul centrului este prin Dispoziţia Primarului oraşului Bălan Art.13 La admiterea copilului în CCPS personalul de serviciu asigură potenţialilor beneficiari şi părinţii acestora informarea şi consilierea cu privire la conţinutul procedurii de admitere, misiunea centrului, drepturile şi obligaţiile, ROF -ul centrului. Art.14 Beneficiarii prezenţi se înregistrează zilnic în Liste zilnice de prezenţă. Art.15 Furnizarea de servicii înceteaza, în urmatoarele condiţii: - la cererea copilului/părintelui; - revenirea în ţară a părinţior; - prin decizia coordonatorului CCPS aprobată de coonducerea; prin acordul ambelor părţi: Art. 16 Capacitatea maximă a centrului de zi este de 15 de locuri. CAPITOLUL 7 ACTIVITĂŢI, FUNCȚII, OBIECTIVE, PROCEDURI Art. 17 CCPS își desfăşoară activitatea în baza: — Procedurilor Operaţionale reglementate de către Ordinul 27/2019 privind standardele minime de caliate penru servicii sociale de zi destinate copiilor care sunt anexe la ROF, — Metodologii şi ghiduri de lucru. Art.18 Procedurile operaţionale ale CCPS sunt: — Procedura de admitere. Centrul de zi se adresează doar copiilor copiilor cu părinţii plecaţi în străinătate şi sunt în situaţie de risc. — Procedura de evaluare a nevoilor beneficiarului. Centrul de zi acordă servicii de specialitate în baza evaluării nevoilor individuale şi situaţiei beneficiarilor. Copiii şi părinţii acestora se asigură că centrul de zi are capacitatea de a acorda servicii adecvate şi în concordanță cu nevoile identificate ale fiecăruia. — Procedura de încetare a serviciilor. Centrul de zi îşi încetează serviciile în condiţiile prevăzute de lege şi cunoscute în prealabil de către beneficiari. Beneficiarii primesc servicii pe perioada pe care o doresc, cu excepţia situaţiilor speciale prevăzute de lege sau a celor stipulate în procedura privind încetarea acordării serviciilor. — Procedura privind relaţia personalului cu copiii. Centrul de zi se asigură că relaţiile personalului cu beneficiarii au o bază sănătoasă, răspunzând normelor de conduită morală, profesională şi socială. Copiii au o relaţie firească cu personalul centrului. bazată pe sinceritate şi respect reciproc. Procedura privind controlul comportamentului copiilor. Personalul centrului este pregătit şi instruit pentru a acționa conform procedurii privind controlul comportamentului copiilor, în concordanţă cu particularităţile de vârstă şi cu nevoile individuale ale copiilor. Procedura privind prevenirea şi combaterea riscului de abuz şi neglijare. Centrul de zi ia măsuri pentru preven [...]