HCL 57/2026 Băilești adoptată

ROMANIA JUDEŢUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILESTI HOTĂRÂREA nr. 57 Din 24.04.2026 Privind interzicerea organizării și exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băilești, cu excepţia jocurilor loto tradiționale organizate de Compania Naţională“Loteria Română”SA Consiliul Local al Municipiului Bailesti intrunit in sedinta extraordinara din data de 24.04.2026 Având în vedere: Referatul de aprobare nr. 6263/17.03.2026 al domnului Barascu Doru Adrian , Viceprimarul Municipiului Bailesti, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; Raportul de specialitate nr. 6265/17.03.2026 al doamnei Spinu Mirela , director executiv in cadrul Direcţiei Economice; Avizul nr. 55/24.04.2026 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protecţie sociala, sport si agrement, protecție copii; Avizul nr. $5/24.04.2026 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico- sociale,amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrărilor publice, Buget-fmante, Administrareadomeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comerţ, Agricultura; Avizul nr. 55/24.04.2026 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administraţie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertăților cetatenesti, protecţia mediului si turism; Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ — teritoriale; Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc; Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare ; Prevederilor art.2 lit.g)şi lit. h) din Legea nr.31/1996 privind regimul monopolului de stat, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.159/1999 privind înfiinţarea Companiei Naţionale,, Loteria romana, SA, cu modificările și completarile ulterioare; Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile şi completarile ulterioare; Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publică, republicata ; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, cu modificările și completarile ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 și art.196 alin. (1) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. (1) Începând cu data adoptării prezentei hotărâri, se interzice organizarea şi exploatarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Băileşti, cu excepţia jocurilor loto tradiționale organizate de Companiea Naţională “Loteria Română” SA , autorizaţi conform legii. (4) Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la ROMANIA | JUDEȚUL DOLJ 4 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILESTI Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, iși pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc. (5) Operatorii economici care desfăşoară activități de jocuri de noroc de tip loto tradițional organizate de Compania Naţională “Loteria Română” SA, vor putea funcţiona numai în baza autorizaţiei de funcţionare emise conform Regulamentului local de reglementare a activităţilor de tip loto tradițional de pe raza Municipiului Băileşti. (4) Până la data aprobării Regulamentului de către Consiliul Local Băileşti, expirarea autorizaţiilor emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc pentru celelalte tipuri de jocuri de noroc, în afara celor de tip loto tradiţional, duce la încetarea activităţii pe raza administrativ- teritorială a Municipiului Băileşti. Art. 2. Prezenta hotarâre va fi comunicată: a)Instituţiei Prefectului Judeţului Dolj, pentru exercitarea controlului de legalitate; b)Primarul Municipiului Băileşti, c)Direcţia Urbanism, Patrimoniu si Protectia Mediului, d)Directiei Economice-Impozite şi Taxe Locale, e)Compartimentului Poliţia Locală , Disciplina in Constructii, Comert si Evidenta; fJOficiul Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Dolj, g)Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc. Art.3. Prezenta hotarare se publică pe pagina web a Primăriei Băileşti în secțiunea Monitorul Oficial Local, Hotărari ale Consiliului Local al Municipiului Băilești. Hotararea a fost adoptata in sedinta extraordinara a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data de 24.04.2026 cu 15 voturi „pentru” din totalul celor 16 consilieri locali locali prezenti . Presedinte de sedinta , Contrasemneaza Musuroi lonel Secretar general Mitran mp ANEXA Nr. 4 la regulament CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAILESTI Comisia de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism.? AVIZUL Nr. 358. din 24.2 4.222€3 pentru P.H.C.L. nr. 39/17.03.2026 privind interzicerea organizării şi exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băileşti, cu excepţia jocurilor loto tradiționale organizate de Compania Naţională “Loteria Română” S.A. Avand in vedere legislatia in vigoare, in temeiul prevederilor art. 125 alin. (1) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv al prevederilor art. 15 alin. (1) lit. b) din Regulamentul de organizare si functionare a consiliului local, Comisia de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism 7 adopta urmatorul aviz. Art. 1. - Se avizeaza favorabil/nefavorabil proiectul de hotarare a consiliului local nr. 39/17.03.2026 privind interzicerea organizării şi exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băileşti, cu excepţia jocurilor loto tradiționale organizate de Compania Naţională “Loteria Română” SA, cu PRIN NI 10/fara amendamente. Art. 2. - Amendamentele si observatiile membrilor comisiei se regasesc in anexa care face parte integranta din prezentul aviz. Art. 3. - Prezentul aviz se comunica prin grija secretarului comisiei, in termenul recomandat, secretarului general al Primariei Municipiului Bailesti. Presedintele Comisiei, Cristi Calusaru 7 Secretarul Comisiei, Radu Mihai Gabroveanu ANEXA Nr. 4 la regulament CONSILIUL LOCAL ĂL MUNICIPIULUI BAILESTI Comisia de specialitate pentru programe de dezvoltare economico- sociale,amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice , buget-finante, administrarea domeniului public si privat al municipiului, servicii si comert, agricultura AVIZUL Nr. 38 din 24:244.2024 pentru P.H.C.L. nr. 39/17.03.2026 privind interzicerea organizării și exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băilești, cu excepţia jocurilor loto tradiționale organizate de Compania Naţională “Loteria Română” S.A. Avand in , vedere legislatia in vigoare, in temeiul prevederilor art. 125 alin. (1) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv al prevederilor art. 15 alin. (1) lit. b) din Regulamentul de organizare si functionare a consiliului local, Comisia de specialitate pentru programe de dezvoltare economico- sociale,amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice , buget-finante, administrarea domeniului public si privat al municipiului, servicii si comert, agricultura adopta urmatorul aviz. Art. 1. - Se avizeaza favorabil/nefavorabil proiectul de hotarare a consiliului local nr. 39/17.03.2026 privind interzicerea organizării şi exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băileşti, cu excepţia jocurilor loto tradiționale organizate de Compania Naţională “Loteria Română” S.A, cu Pe Deta cale Aa ba caaaea 10/fara amendamente. Art. 2. - Amendamentele si observatiile membrilor comisiei se regasesc in anexa care face parte integranta din prezentul aviz. Art. 3. - Prezentul aviz se comunica prin grija secretarului comisiei, in termenul recomandat, secretarului general al Primariei Municipiului Bailesti. Presedintele Comisiei, ) Pelea Oana Secretarul Comisiei, Gaina Razvan ——= ANEXA Nr. 4 la regulament CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BAILESTI Comisia de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii. AVIZUL Nr.Sdin 24.04.2026 pentru P.H.C.L. nr.39/17.03.2026 privind interzicerea organizării și exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băileşti, cu excepţia jocurilor loto tradiţionale organizate de Compania Naţională“ Loteria Română”SA; Avand in vedere legislatia in vigoare, in temeiul prevederilor art. 125 alin. (1) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv al prevederilor art. 15 alin. (1) lit. b) din Regulamentul de organizare si functionare a consiliului local, Comisia de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii 7 adopta urmatorul aviz. Art. 1. - Se avizeaza favorabil P.H.C.L. nr.39/17.03.2026 privind interzicerea organizării şi exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băileşti, cu excepția jocurilor loto tradiționale organizate de Compania Naţională“Loteria Română”SA; cu... neaeace 10/fara amendamente. Art. 2. - Amendamentele si observatiile membrilor comisiei se regasesc in anexa care face parte integranta din prezentul aviz. Art. 3. - Prezentul aviz se comunica prin grija secretarului comisiei, in termenul recomandat, secretarului general al Primariei Municipiului Bailesti!!. Presedintele Comisiei, Secretarul Comisiei, Feldiorean Oltica-Mihaela, Gabroveanu Lucia-lleana 4 i ROMANIA JUDEŢUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILESTI PROIECT DE HOTĂRÂRE nr. 39 Din 17.03.2026 Privind interzicerea organizării și exploatării jocurilor de noroc de pe raza Municipiului Băilești, cu excepția jocurilor loto tradiţionale organizate de Compania Naţională“Loteria Română”SA Consiliul Local al Municipiului Bailesti intrunit in sedinta ordinara din data de 30.04.2026 Având în vedere: Referatul de aprobare nr. 6263/17.03.2026 al domnului Barascu Doru Adrian , Viceprimarul Municipiului Bailesti, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; Raportul de specialitate nr. 6265/17.03.2026 al doamnei Spinu Mirela , director executiv in cadrul Direcţiei Economice; Avizul nr. ....... al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protecție sociala, sport si agrement, protecţie copii; Avizul nr. ...... al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico- sociale,amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrărilor publice, Buget-fmante, Administrareadomeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comerţ, Agricultura; Avizul nr....al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administrație publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertăţilor cetatenesti, protecția mediului si turism; Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ — teritoriale; Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc; Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare ; Prevederilor art.2 lit.g)şi lit. h) din Legea nr.31/1996 privind regimul monopolului de stat, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.159/1999 privind înființarea Companiei Naţionale,, Loteria romana, SA, cu modificările şi completarile ulterioare; Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile şi completarile ulterioare; Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publică, republicata ; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, cu modificările și completarile ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 şi art.196 alin. (1) lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ; H O TĂRĂŞT E: Art. 1. (1) Începând cu data adoptării prezentei hotărâri, se interzice organizarea şi exploatarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Băileşti, cu excepția jocurilor loto tradiționale organizate de Companiea Naţională “Loteria Română” SA , autorizaţi conform legii. ROMANIA JUDEŢUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILESTI (2) Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, işi pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc. (3) Operatorii economici care desfășoară activităţi de jocuri de noroc de tip loto tradiţional organizate de Compania Naţională “Loteria Română” SA, vor putea funcționa numai în baza autorizaţiei de funcționare emise conform Regulamentului local de reglementare a activităţilor de tip loto tradițional de pe raza Municipiului Băileşti. (4) Până la data aprobării Regulamentului de către Consiliul Local Băileşti, expirarea autorizaţiilor emise de către Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc pentru celelalte tipuri de jocuri de noroc, în afara celor de tip loto tradițional, duce la încetarea activităţii pe raza administrativ- teritorială a Municipiului Băilești. Art. 2. Prezenta hotarâre va fi comunicată: a)Instituției Prefectului Judeţului Dolj, pentru exercitarea controlului de legalitate; b)Primarul Municipiului Băileşti, c)Direcţia Urbanism, Patrimoniu si Protectia Mediului, d)Directiei Economice-Impozite şi Taxe Locale, e)Compartimentului Poliţia Locală , Disciplina in Constructii, Comert si Evidenta; f)Oficiul Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Dolj, 8)Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc. Art.3. Prezenta hotarare se publică pe pagina web a Primăriei Băileşti în secțiunea Monitorul Oficial Local, Hotărari ale Consiliului Local al Municipiului Băileşti. Avizeaza Pt. Secretar general Mitran lustina Consilier juridic Dumitrescu Cristiana Sorina Municipiul Băilești România, Judeţul Dolj, Băileşti, Cod Poştal 205100 Str. Prințul Barbu Alexandru Stirbey, nr. 13 Tel. 0251 311 017; Fax: 0251 311 956 officeOprimariabailesti.ro www.primariabailesti.ro Nr.6263 din 17.03.2026 REFERAT DE APROBARE La proiectul de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării jocurilor de noroc pe raza Municipiului Băileşti, cu excepţia jocurilor tradiționale de tip loterie organizate de Compania Naţionala “Loteria Română”SA Subsemnatul Barascu Doru Adrian, Viceprimarul Municipiului Bailesti, expun urmatoarele: În Municipiul Băilești funcţionează în prezent un număr de aproximativ 13 săli de jocuri de noroc şi agenţii de pariuri, autorizate de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc cu modificările şi completările ulterioare, fără a fi necesară eliberarea vreunei autorizaţii de funcţionare din partea autorităţilor publice locale. Prin articolul III pct.6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.7/25.02.2026,pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ — teritoriale, autorităţile publice locale, Consiliile locale pot să decidă dacă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot desfășura activităţi de jocuri de noroc. Această modificare legislativă recunoaşte rolul esenţial al comunităţii în gestionarea fenomenului jocurilor de noroc. |. Fundament normativ expres-0.U.G.nr.7/2026 Prezenta iniţiativă are ca temei juridic direct și explicit dispozițiileO.U.G.nr.7/2026 privind consolidarea cadrului de reglementare a activităţilor de jocuri de noroc. Prin acest act normativ, legiuitorul delegat: A recunoscut impactul social major al activităților de jocuri de noroc; A calificat fenomenul drept risc social sistemic; A consolidat regimul de autorizare şi control; A instituit cadrul pentru intervenţii restrictive suplimentare la nivel local; A consacrat expres interesul public major în limitarea expansiunii acestei industrii. O.U.G. nr. 7/2026 nu protejează expansiunea economică a sectorului, ci stabileşte un regim juridic strict, întemeiat pe prevenţie, protecția sănătăţii publice și protejarea categoriilor vulnerabile. Prin urmare, autoritatea deliberativă locală nu creează un regim paralel sau contrar normei naţionale, ci aplică în mod concret şi proporţional cadrul normativ instituit de O.U.G. nr. 7/2026. II. Competența autorităţii deliberative locale Consiliul Local al Municipiului Băilești exercită atribuţii proprii în materia: e Protejării interesului public local; e. menţinerii ordinii și siguranței publice; e administrării domeniului public și privat al unității administrativ-teritoriale; e urbanismului şi autorizării activităților economice; * prevenirii riscurilor sociale. O.U.G. nr. 7/2026 confirmă posibilitatea adoptării unor măsuri suplimentare restrictive la nivel local, în considerarea specificului comunității și a gradului de expunere social. Intervenția normativă locală se încadrează în: e principiul autonomiei locale; e principiul subsidiarității; e principiul prevenirii; e principiul proporționalității. Competența este explicită, iar exercitarea sa este legitimă. Il. Interesul public major O.U.G.nr.7/2026 recunoaşte în mod expres existența unui interes public major în limitarea impactului social al jocurilor de noroc. Această calificare juridică are consecinţe directe: * Legitimează restrângerea exerciţiului libertății economice; e Permite măsuri restrictiv eferme; + Fundamentează intervenții administrative cu caracter general. În prezența unui interes public major consacrat normativ, autoritatea locală are nu doar dreptul, ci obligaţia de a interveni atunci când fenomenul produce efecte vizibile asupra comunităţii. Inacţiunea ar echivala cu neîndeplinirea atribuţiilor legale. IV. Justificarea necesității măsurii 1. Caracterul adictiv-recunoaștere internaţională Conform clasificărilor elaborate de Organizația Mondială a Sănătăţii, dependenţa de jocuri de noroc este recunoscută ca tulburare de comportament. Aceasta produce: « Pierderea controlului; e Deteriorarea relațiilor familiale; e Afectarea sănătății psihice; e Risc suicidar; e Impact socio-economic sever. Legiuitorul prinO.U.G.nr.7/2026, a preluat această realitate ştiinţifică în fundamentarea normei. 2. Vulnerabilizarea tinerilor Concentrarea ridicată a operatorilor de jocuri de noroc în proximitatea zonelor rezidențiale și educaţionale: e Normalizează comportamentul de tip gambling; * Reduce percepția riscului [...]