HCL 21/2026 Băilești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ _ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI HOTARAREA nr. 21 Din 26.02.2026 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al cimitirelor de pe raza Municipiului Bailesti Consiliul Local al municipiului Bailesti, judetul Dolj, intrunit in sedinta ordinara din 26.02.2026 Având în vedere: Adresa nr. 23/12.01.2026 a Serviciului Public de Salubrizare si Spatii Verzi; Referatul de aprobare nr. 597/13.01.2026 al primarului Municipiului Bailesti, domnul Musuroi Irinel-Codrut ; Raportul de specialitate nr. 598/13.01.2026 al doamnei Spinu Mirela, director executiv in cadrul Directiei Economice ; Hotararea Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr. 129/31.05.2018 prin care se aproba darea in administrare a activitatilor privind organizarea, functionarea cimitirelor catre Serviciul Public de Salubrizare si Spatii Verzi din Municipiul Bailesti . Prevederile art. 6, alin.(3) si art. 14 alin. (1) ale Legii nr. 102/2014 privind cimitirele , crematoriile umane si serviciile funerare; Avizul nr. 20/25.02.2026 al comisiei de specialitate pentru activitati social-culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii; Avizul nr. 20/25.02.2026 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice, Buget-finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura; Avizul nr. 20/25.02.2026 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism; Prevederile Hotararii de Guvern nr. 741/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice si sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea si reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum si criteriile profesionale pe care trebuie sa le îndeplineasca prestatorii de servicii funerare si nivelul fondului de garantare; Prevederile Ordonantei de Guvern nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, cu completările și modificările ulterioare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată; Prevederile Ordonantei de Guvern nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicata , cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul dispozițiilor art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.].Se aprobă Regulamentul de organizare si functionare al cimitirelor de pe raza Municipiului Bailesti, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei hotarari articolul nr. 2 al Hotararii Consiliului Local al Municipiului Bailesti nr. 129/31.05.2018 prin care se aproba darea in administrare a activitatilor privind organizarea, functionarea cimitirelor catre Serviciul Public de Salubrizare si Spatii Verzi din Municipiul Bailesti , isi inceteaza aplicabilitatea. Art.3.Primarul Municipiului Bailesti prin compartimentele de specialitate va duce la indeplinire prevederile prezentei hotarari. Art. 4. Prezenta hotarare se comunica : a)Institutiei Prefectului Judetul Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; b)Primarului Municipiului Bailesti; c)Directiei Economice ; d)Afisare pe www.primariabailesti.ro. Hotararea a fost adoptata in sedinta ordinara a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data de 26.02.2026 cu 17 voturi „pentru” din totalul celor 17 consilieri locali in functie . Presedinte de sedinta | Contrasemneaza, Musuroi Ionel TA x Secretar general Mitran PP Anexa nr. | la HCL nr. 21/26.02.2026 REGULAMENTUL DE ADMINISTRARE ȘI FUNCŢIONARE A CIMITIRELOR PROPRIETATE PUBLICĂ DE PE RAZA MUNICIPIULUI BAILESTI 2026 Cap.I. DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. În sensul prezentului regulament, termenele şi expresiile de mai jos au urmatoarele semnificaţii: Cimitir- locul special amenajat şi dotat, destinat înhumării, exhumării şi reînhumării persoanelor decedate, cu respectarea dispoziţiilor sanitare și antiepidemice legale, cât și executării altor lucrări și operaţiuni specifice, legate de funcţionarea şi administrarea sa. Inhumare- înmormantare Exhumare- dezgroparea osemintelor unui decedat. Incinerare- arderea unui cadavru prefacandu-l în cenusa. Cripta-O construcţie subterană zidita unde este depus sicriul unui decedat Cavou-Un cavou este o structură funerară sapată în pământ și zidită destinată îngropării mai multor persoane (alcatuit din mai multe cripte), la suprafata pănântului poate avea împrejmuiri, lespezi, bondocei sau capac. Capela-Construcţie supraterană ce contine mai multe locuri de înhumare subterane sau supraterane. Lucrari funerare supraterane-insemnele, bordurile, imprejmuirile,lespezi,obeliscuri sau orice alte lucrari de arta pentru inhumare. Lucrari funerare subterane- cavouri,cripte,gropi simple sapate in pamant. Art.2. (1) Cimitirul este locul sacru ce adapostește valori inestimabile de artă şi istorie ce trebuie protejate. (2) Sunt interzise înmormantările în locuri neautorizate. Art.3. (I)Regulamentul privind funcționarea cimitirelor aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Băilesti, privește regimul acestor cimitire, regimul drepturilor născute in legătura cu folosința spațiilor deţinute cu titlu de locuri de veci, precum şi alte aspecte legate de înhumarea şi păstrarea memoriei celor decedați. (2). Prezentul Regulament priveşte terenurile având destinaţia de cimitir şi care constituie domeniul public al Municipiului Băilesti şi sunt date în administrarea Serviciului Public de Salubrizare şi Spaţii Verzi, denumit in continuare OPERATOR. Art .4. Cimitirele proprietate publică aflate în administrarea Serviciului Public de Salubrizare şi Spaţii Verzi sunt: (1) Cimitirul Eroilor. (2) Cimitirul Etemitaţii. (3) Cimitirul Balasan . Art.5. În cimitire sunt aplicabile dispoziţiile legale din domeniul edilitar,urbanistic, sanitar şi de mediu, iar administratorul acestora este obligat să respecte legislaţia în vigoare atât la extinderea, cât şi în ceea ce priveşte organizarea și administrarea acestora. Art.6. (1) Terenul aparținând cimitirelor, destinat zonelor de înhumare, se împarte în parcele(zone) delimitate de alei, iar în interiorul parcelelor se trasează şi se marchează rândurile şi locurile de înhumare. (2) Locurile de înhumare noi au urmatoarele dimensiuni : -de 2,60 m x 1,60 m, pentru o lucrare simplă, -de 2,60 m x 1,70 m pentru o lucrare pe verticală (suprapusă) simplă, -de 2,60 m x 2,60 m pentru o lucrare dublă -de 2,60 m x2,70 m pentru o lucrare dublă pe verticală(suprapusă) (3)Intervalele între locurile de înhumare noi sunt de 0,30 m, necesare pentru circulaţie şi îngrijirea acestora, acolo unde exista posibilitate. (4) În cimitire se admit și alte dimensiuni ale locului de inhumare pentru locurile de inhumare vechi,deja cesionate, corespunzător situaţiilor de fapt respectând legislaţia actuală în lomeniu. (5) Înalţimea monumentelor funerare măsurate de la nivelul solului până la ultimul capac nu va depaşi 0,25m, iar pentru monumentele pentru care lucrarea la suprafată are prevazuţi stâlpisori înalțimea acestora împreună cu cea a lucrării să nu depaşească 0.65m de la nivelul solului, exceptie facand piua si crucea. (6) Locul de înhumare poate să fie simplu, ori tip “groapă boltită” simplă, suprapusă, “groapă suprapusă cu capac "(cu | până la 2 nivele), cavou subteran cu patru sau șase cripte . (7) În Municipiul Bailesti cimitirele vor fi delimitate de împrejmuiri şi garduri din diferite materiale de construcții, cu respectarea reglementărilor privind arhitectura zonei în care sunt amplasate. (8) Parcelele, rândurile şi locurile de înhumare se numerotează pentru a fi mai uşor de identificat. Art.7. (1) Înfiinţarea, extinderea, desființarea, organizarea și administrarea cimitirelor aflate pe terenuri aparținând domeniului public al Municipiului Băilesti se face cu respectarea condiţiilor legale, a planurilor de sistematizare, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local al Municipiului Băilesti. (2) Cimitirele nou înfiinţate se vor amplasa, de regulă, în afara localităţii. Pentru noul amplasament, nivelul apelor subterane trebuie să fie la o adâncime naturală mai mare de 3 m sau menținut ca atare prin drenaj. Cap.Il. ATRIBUIREA IN FOLOSINȚĂ, AMENAJAREA ȘI INTREȚINEREA LOCURILOR DE INHUMARE Art.8. (1) Atribuirea locurilor de înhumare se face la cerere, în condiţiile legii şi prezentului Regulament, în baza unui contract de concesiune încheiat între administraţia cimitirelor şi persoana îndreptaţită pe o perioada de 7, 15 sau 25 ani cu plata integrală şi anticipată a redevenţei. La expirarea termenului, titularul dreptului de concesiune sau persoana îndreptăţită, conform prezentului Regulament, poate opta pentru prelungirea contractului de concesiune alegand unul din termenele stabilite de Regulament. (2) Valoarea redeventei se aproba anual prin Hotarare a Consiliului Local Bailesti. (3) Pentru beneficiarii care dețin sau doresc în concesiune doua sau mai multe locuri(pentru diverși membri ai familiei) , la solicitarea scrisa a concesionarului şi aprobată de către reprezentantul legal al OPERATORULUI, pentru a oferii o inlesnire la plata a redeventei, contractul de concesionare și respectiv plata redevenței se poate face pentru fiecare loc de veci în parte. Art.9. La expirarea termenului concesiunii, daca într-o perioada de 90 zile de la notificarea timisă de OPERATOR titularului de contract, acesta nu prelungeşte concesiunea, terenul concesionat v-a reveni la dispoziția unitatii concesionare . Notificarea va fi trimisă în scris cu confirmare de primire la expirarea contractului. Art.10. Pot concesiona locuri de înhumare în cimitire doar cetăţenii cu domiciliul stabil în municipiul Băileşti sau care înmormântează persoane decedate ce au avut ultimul domiciliul stabil pe raza municipiului Băileşti. Art.11. În cazuri speciale, pe baza actelor doveditoare anexate la cerere se vor atribui, fără plată, locuri de înhumare, după cum urmează : (1) Veteranilor de război, invalizilor de război şi văduvelor de război, în conformitate cu prevederile Legii 44/1994 cu modificările şi completările ulterioare ; (2) Foștilor deținuți politic şi deportaților, în conformitate cu prevederile Legii 189/2000 ; (3) Urmaşilor eroilor martiri ai Revoluţiei în conformitate cu prevederile Legii 341/2004 ; Art.12.(1)Atribuirea locului de înhumare se face în prezenţa titularului concesiunii când se întocmește actul de concesiune. (2) Actul de concesionare se întocmeşte în prezența beneficiarului în două exemplare,câte unul pentru fiecare parte, ambele părți semnează actul , luând la cunoștință despre drepturile şi îndatoririle ce le revin în conformitate cu prezentul Regulament . (3)Atribuirea prin concesiune a locurilor de înhumare se face în ordinea numerică a acestora în parcelele nou-înființate sau în locurile rămase libere, prin plata redevenţei, în termenul prevăzut de prezentul Regulament. (4) Fiecare loc de înhumare trebuie să aibă continuitate la plata concesiunii. (5) Actul de concesiune va cuprinde următoarele menţiuni principale : - denumirea cimitirului ; - numele titularului cu toate datele de identificare ale acestuia ; - suprafaţa concesionată; - vecinatatile respectivului loc - termenul de concesionare ; - taxa și/sau tariful stabilit şi modalitatea de plată; - parcela, rândul şi locul atribuit; - îndatoririle (obligaţiile) titularului. Art.13. Pentru o persoană decedată se atribuie numai un singur loc de înhumare. Art.14. (1) Persoanele îndreptăţite în baza prevederilor unor acte normative speciale pot beneficia, la cerere, de atribuirea fără plată a unui loc de veci, în timpul vieţii, dacă nu dețin un alt loc de veci în cimitirele din municipiul Bailesti. (2) Atribuirea se va face cu aprobarea reprezentantului OPERATORULUI, pe baza cererii scrise a solicitantului la care se va anexa obligatoriu dovada încadrării în categoria persoanelor îndreptăţite şi o declaraţie pe proprie răspundere privind nedeţinerea prin atribuire a unui alt loc de înhumare în cimitirele din municipiul Bailesti. (3) Titularii contractelor de concesionare atribuite fară plată vor fi obligaţi la plata taxei de întretinerii a acestor locuri pe perioada de valabilitate a contractelor. Art.15. (1) La cererea celor interesaţi, cu aprobarea reprezentantului compartimentului care realizeaza plata , Operatorul va putea acorda în folosință pe o durată de 7 ani, locuri de veci necesare înhumării persoanelor lipsite de orice posibilitate materială sau fără aparținători. Aceste cheltuieli vor fi suportate din ajutorul prevazut şi aprobat în buget de catre Consiliului Local al Municipiului Băilesti pentru astfel de situaţii. (2) După împlinirea termenului prevăzut la alin.(1),locul va reveni în posesia administraţiei iar în funcție de necesități se va putea efectua exhumarea celui decedat. (3) Osemintele se îngroapă în locul în care persoana a fost înhumată la o adâncime de 2,5m iar acesta va rămâne în evidențele OPERATORULUI, ca fiind loc liber. (4) Beneficiarul acestor locuri de înumare ramane Serviciul Public de Salubrizare şi Spaţii Verzi Întreţinerea. pentru aceste locuri va fi platită doar în anul inhumării, iar pe periada celor 6 ani restanţi dupa anul înhumarii este gratuită . Art.16. În locul concesionat vor putea fi înhumați titularii dreptului de folosință sau oricare altă persoană, numai cu acordul concesionarului. Art.17. Dreptul de concesiune sau cel de atribuire în folosință gratuită nu se poate înstrăina, schimba sau dona. Acesta poate face obiectul succesiunii legale sau testamentare, dar numai în beneficiul soțului supravieţuitor sau al rudelor până la gradul IV inclusiv( vezi Nota la prezentul Regulament) Art.18. Atribuirea locului de înhumare în cazul decesului se face de către administratorul cimitirelor, conform planului parcelar şi după achitarea contravalorii serviciilor prestate de către acesta. Art.19.(1) Dreptul de concesiune sau de folosinţă gratuită al locurilor de înhumare încetează: a) la expirarea duratei de concesiune sau a celei de folosință gratuită sau în termen de 90 de zile de la notificarea făcută în acest sens concesionarului sau beneficiarului concesiunii; b) când titularul sau persoana îndreptăţită renunță la locul său de veci, situaţie în care acesta revine administraţiei; €) când se constată că titularul sau persoana îndreptățită deține un alt loc de înhumare în cimitirele de pe raza municipiului Bailesti, contrar celor consemnate în declaraţia pe proprie răspundere dată în acest sens ; d) în cazul lăsării în părăsire a locului de înhumare atribuit; prin « lăsare în părăsire a locului de înhumare» se înțelege menţinerea în stare de ncîngrijire de către concesionar/beneficiarii concesiunii și fară însemne pe o perioadă mai mare de 2 ani a mormântului, a terenului atribuit, a împrejmuirilor sau a construcțiilor funerare edificate pe acesta, cu notificare prealabila din partea OPERATORULUI. Pentru locurile atribuite şi care sunt libere v-a urma procedura de redistribuire catre terte persoane iar pentru locurile în care sunt înhumări, acestea vor intra in posesia OPERATORULUI urmand ca redistribuirea sa se realizeze dupa expirarea termenului legal de 7 ani de la data inhumarii. e) la stabilirea domiciliului în altă localitate sau ţară, în cazul locurilor de înhumare atribuite în timpul vieţii și pe care nu s-au făcut înhumări. f) Pentru neplata cheltuielilor de întretinere timp de 3 ani consecutivi. (2) Administraţia Cimitirelor acordă un termen de 90 de zile de la data expirării termenului de concesiune, pentru plata reconcesionării. (3) Dupa expirarea termenului stabilit de OPERATOR pentru reînoirea concesiunii, concesionarul pierde dreptul de reconcesionare asupra locului de înhumare respectiv și acesta intră în circuitul de repartizare a locurilor libere. Art.20.(1) În cazul în care dreptul de concesiune a locurilor de înhumare a încetat conform art. 19 şi pe aceste locuri există lucrări funerare, foştii titulari sunt obligaţi să le desființeze şi să elibereze terenul în termen de 90 de zile de la înştiinţare. In caz contrar, lucrările funerare trec în patrimoniul administrației urmând a fi valorificate conform prevederilor legale în vigoare. (2) Dacă titularii dreptului de concesiune nu au urmaşi, lucrările funerare urmează să fie atribuite de către o comisie pe baza de evaluare. Noul proprietar al lucrărilor funerare dobândeşte şi dreptul de concesiune asupra locului de înhumare pe care sunt executate lucrările funerare, achitând taxa de concesiune în funcție de regimul locului de înhumare. (3) În cazul în care dreptul de folosință asupra locurilor de înhumare a încetat și dacă în ele sunt înhumate personalități reprezentative pentru viața social-culturală, științifică şi sportivă a localitatii sau monumentele funerare în sine reprezintă o valoare artistică sau istorică deosebită, aceste locuri nu pot fi trecute pe lista comisiei ca locuri libere şi nici lucrările funerare nu pot face obiectul înstrăinării, rămânând în domeniul public. Cap.III. Reguli referitoare la înhumările și deshumările si transportul persoanelor decedate Art.21. Locurile de înhumare libere vor fi inventariate anual şi vor fi anunţate de către comisia de inventariere administraţiei locale. Art.22.(1) Administratorul cimitirelor are obligaţia de a asigura servicii funerare cu plata taxelor şi tarifelor aprobate de Consiliul local al Municipiului Bailesti. (2) În acelaşi timp administratorul cimitirelor răspunde de asigurarea condiţiilor corespunzătoare desfăşurării ceremoniilor funerare precum şi de asigurarea conduitei şi ținutei personalului angajat. Art.23, Se interzice accesul persoanelor fizice sau juridice în cimitire pentru efectuarea unor lucrări funerare, prestări de alte servicii funerare sau a înhumărilor propriu-zise fără aprobarea prealabilă a acestora de către administratorul cimitirelor. Art.24.(1) Înhumările se fac numai pe baza adeverințelor de înhumare/copie certificat de deces eliberate de Serviciul comunitar local de evidența persoanelor care a înregistrat decesul, administratorul cimitirelor fiind obligat să țină o evidenţa clară a acestora. (2) Inhumările se fac direct, sau prin depunerea prealabilă a decedaţilor la capelă, cu maxim 72 ore înainte, cu obligaţia prezentării certificatului de îmbălsămare şi după achitarea taxelor aferente. Art.25. (1) OPERATORUL care administreaza cimitirele publice are obligaţia de a ţine evidenţa înhumărilor într-un registru în care se vor consemna următorele informaţii/date : - data înmormântării; - datele personale ale decedatului; - data decesului; - adeverinţa de înhumare/copie certificat de deces ; - locul înmormântării (parcelă, rând,si vecinatati ale locului); - concesionarul/aparținătorul care a efectuat înmormântarea ; - numarul contractului de concesionare al locului de veci. (2) Administratorul cimitirelor ţine evidenţa detaliată a mormintelor de război. Art.26.(1) Inhumările se fac în gropi simple săpate în pământ, gropi zidite sau cavouri subterane edificate potrivit prevederilor legale si prevederilor prezentului regulament, numai pe baza actului de concesionare și a adeverinţei de deces. (2) Sunt interzise înhumarile în monumente construite la suprafata pămîntului. | Art.27. (1) Deshumarea persoanelor decedate se poate face la cerere și numai după minim 7 ani de la înhumare, în orice perioadă a anului, dupa consultarea și cu acordul [...]