HCL 14/2025 Băilești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BĂILEȘTI HOTARAREA nr. 14 Din 30.01.2025 privind aprobarea Regulamentului privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare in Municipiul Bailesti Consiliul Local al Municipiului Bailesti întrunit în şedinţa ordinara din data de 30.01.2025 Având în vedere: Referatul de aprobare nr. 2184/28.01.2025 al domnului Musuroi Irinel Codrut primar al municipiului Bailesti; Raportul de specialitate nr. 2005/27.01.2025 al doamnei Motataeanu Violeta , Director executiv in cadrul Directiei Economice ; Avizul nr. 14/29.01.2025 al comisiei de specialitate pentru activitati social- culturale, culte, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, sport si agrement, protectie copii; avizul nr. 14/29.01.2025 al comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-sociale, amenajarea teritoriului si urbanism si realizarea lucrarilor publice, Buget-finante, Administrarea domeniului Public si Privat al municipiului, Servicii si Comert, Agricultura; avizul nr. 14/29.01.2025 al comisiei de specialitate juridica si de disciplina, administratie publica si apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti, protectia mediului si turism; Prevederile art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art. 454 lit. g) , art. 484 alin. 1) si art. 491 alin. 1) si alin. 2) din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art. 25 , art. 26 si art. 27 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, rerepublicata cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art. 42 alin .(1) lit. c) si art. 43 alin. (1) si alin. (2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul art.196 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ulterioare ; HOTĂRĂȘTE Art.l. Se aprobă Regulamentul privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare in Municipiul Bailesti, conform Anexei nr. |, parte integranta a prezentei hotarari. Art. 2. La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, Hotararea nr. 230/31.10.2018 a Consiliului Local al Municipiului Bailesti isi inceteaza aplicabilitatea. Art. 3.Primarul prin aparatul de specialitate va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 4. Prezenta hotărâre va fi comunicată : a)Institutiei Prefectului Judetul Dolj pentru exercitarea controlului de legalitate; b)Primarului Municipiului Bailesti; c) Directiei Economice;; d)Afisare pe www.primaria Bailesti.ro. Hotararea a fost adoptata in sedinta ordinara a Consiliului Local al Municipiului Bailesti din data de 30.01.2025 cu 17 voturi „pentru”” din totalul celor 17 consilieri locali in functie. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Surcel Octavian Marius Secretar general | Mitran lustina Regulament privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare Anexa nr. | la HCL Ne. 30.9! 2025 REGULAMENT PRIVIND INSTITUIREA SI ADMINISTRAREA TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE IN MUNICIPIUL BAILESTI JUDEŢUL DOLJ Regulament privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare CUPRINS = „ DISPOZITII GENERALE 2. MODALITATI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 2.1. CONDITII GENERALE 2.2. DECLARATII DE IMPUNERE 2.3. MODALITATEA DE CALCUL A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 3. TERMENE SI MODALITATI DE PLATA A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 4. SCUTIRI 5. GESTIONAREA VENITURILOR SI CHELTUIELILOR AFERENTE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE 6. SANCTIUNI 7. DISPOZITII FINALE ANEXE Anexa 1 — Declaratia de impunere/rectificativa in vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorata de proprietari de imobile persoane fizice (pentru locuinta proprie si cele inchiriate altor persoane fizice) si de chiriasi in locuinte proprietate de stat/UAT Anexa 2 — Schema functionala a sistemului de taxa speciala de salubrizare in judetul Dolj. Anexa 3- Planul de evolutie a tarifelor si taxelor si indicele de generare al deseurilor conform contractului de finantare nr. 5751/03.11.2014 si al aplicatiei de finantare. Anexa 4- Zonarea judetului. Regulament privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare 1. DISPOZITII GENERALE Contractul de asociere privind modul de implementare al Proiectului „Sistem de managemet integrat al deseurilor in judetul Dolj” revizuit in 28.11.2012 si modificat prin actul aditional nr.1/20.11.2013 si actul aditional nr.2/27.02.2017, insusit de catre reprezentantii tuturor unitatilor administrativ teritoriale din judetul Dolj prevede Ia: „Art. 18 (1) Pentru asigurarea finanţării serviciilor de salubrizare Părţile convin de comun acord să stabilească în condiţiile legii taxe speciale de salubrizare în sarcina utilizatorilor persoane fizice, care să acopere tarifele operatorilor de salubrizare care deservesc utilizatorii respectivi cu luarea în considerare a tuturor activităţilor componente ale serviciului de la colectarea deșeurilor până inclusiv la eliminarea acestora la depozit! sau alte instalaţii, pe întregul flux al deșeurilor. Prin urmare tarifele operatorilor de colectare-transport pentru deșeurile municipale colectate de la persoane fizice nu vor putea include în componența lor alte tarife aferente activităţilor prestate de alţi operatori (sortare, compostare, tratare, depozitare) deoarece pentru aceste deşeuri nu există relaţii contractuale sau plăţi directe între operatori. (2) Taxa speciala aplicabila pentru serviciul de salubrizare trebuie avizata de catre ADI, iar platile vor fi efectuate astfel: 8) Toate UAT-rile membre ADI, din judeţul Dolj vor colecta taxa specială de salubrizare de la utilizatorii persoane fizice. b) Sumele astfel colectate vor fi transferate către ADI corespunzător tarifelor datorate operatorilor pentru activităţile componente ale serviciului de salubrizare care sunt prestate pe baza unor contracte încheiate de ADI şi în baza cărora sunt gestionate deșeurile provenind din respectiva unitate admninistrativ-teritorială, în oricare etapă din fluxul deșeurilor de la colectare până inclusiv la eliminarea deșeurilor. Sunt exceptate tarifele care sunt plătite de unităţile administrativ-teritoriale direct operatorilor cu care au încheiat contracte în afara cadrului ADI. 6) ADlva plăti o Tariful Operatului judetean prevăzut la art. 16 alin. (1) din prezentul Acord (activităţi de colectare şi transport în principal); o Tariful Operatorului care exploatează instalaţiile de deşeuri POS, prevăzut la art. 16 alin. (2) din prezentul Acord (3) Consiliul Judetean Dolj in calitate de proprietar al infrastructurii create prin proiectul „Sistem de management integrat al Deseurilor in judetul Dolj” va constitui Fondul de Intretinere, Inlocuire si Dezvoltare (fond IID) pentru acest proiect. Redeventa datorata județului Dolj de catre operatorii care exploatează infrastructura creată prin proiectul „Sistem de Management Integrat al Deseurilor in judetul Dolj” va constitui sursă pentru fondul IID şi va avea ca destinaţie intretinerea si inlocuirea infrastructurii create prin proiectul „Sistem de Management Integrat al Deseurilor in judetul Dolj. (4) Taxa speciala de salubrizare perceputa de la populatie va include toate elementele de cost ale Sistemului de Management Integra! al Deseurilor de la colectare, transfer, tratare si eliminare la depozitul conform, conform alin. 1 din prezentul articol. (5) Autoritățile administraţiei publice locale în a căror responsabilitate se află serviciile de salubrizare, vor transfera sumele încasate la bugetele locale cu titlu de taxă specială de salubrizare catre ADI, care va asigura plata operatorilor de salubrizare selectaţi în condiţiile legii, cu respectarea prezentului Acord . (6) Nivelul taxelor se stabileşte cu respectarea prevederilor din Decizia de Finanţare, din Acordul de Împrumut pentru creditul de co-finanţare, a tarifelor rezultate în urma derularii 3 Regulament privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare procedurii de atribuire a contractelor de delegare a serviciilor de salubrizare, şi a prevederilor legale aplicabile. (7) Agentii economici si institutiile publice din unitatile administrativ-teritoriale urbane si rurale vor achita contravaloarea serviciilor de salubrizare prin tarif, care va fi calculat distinct fata de taxa stabilita pentru utilizatorii persoane fizice. Agentii economici si institutiile publice vor încheia contracte de prestări servicii conform contractului-cadru aprobat prin Ordinul ANRSC 112/2007 direct cu operatorul de colectare si transport căruia i-a fost delegată gestiunea acestor activități în localitatea respectivă , iar acesta va emite lunar factură către agentii economicii si institutiile publice în care va fi menționată cantitatea de deșeuri colectată si transportata. Pentru aceste cantități de deşeuri operatorul de colectare-transport va încheia contracte cu operatorii care exploatează instalaţiile de deșeuri, inclusiv depozitul, şi va plăti acestora tarifele aferente acestor activităţi, inclusiv tariful de depozitare, pentru cantităţile de deșeuri predate, aceste tarife urmând să constituie o componentă a tarifului plătit de agenţii economici şi instituţiile publice conform prezentului alineat” Instituirea taxei speciale de salubrizare ca mecanism de finantare a serviciilor de salubrizare aferente proiectului “Sistemului de Management Integrat al Deseurilor din judetul Dolj” este prevazuta in Cererea de finantare si Analiza Institutionala, Anexe ale Contractului de finantare nr 5751/03.11.2014 incheiat intre Consiliul Judetean Dolj si Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice nr. 5751/03.11.2014 pentru proiectul „Sistem de managemnt integrat al deseurilor in judetul Dolj”, precum si contractul de finantare nr.153/11.12.2017 „Fazarea proiectului Sistem de managemnt integrat al deseurilor in judetul Dolj” incheiat intre UAT Judetul Dolj si Ministerul Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice si Fondurilor Europene. Contractul de finantare este prelungit pana la data de 31.12.2021, Proiectul nefiind inca finalizat. Context legislativ: . Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare „Art 30. - (1) Pentru functionarea unor servicii publice locale, create in interesul persoanelor fizice si juridice, consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, aproba taxe speciale. (2) Cuantumul taxelor speciale se stabileste anual, iar veniturile obtinute din acestea se utilizeaza integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru infiintarea serviciilor publice de interes local, precum si pentru finantarea cheltuielilor curente de intretinere si functionare a acestor servicii. (3) Prinregulamentul aprobat de autoritatile deliberative se vor stabili domeniile de activitate si conditiile in care se pot institui taxele speciale, modul de organizare si functionare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective. (4) Hotararile luate de autoritatile deliberative, in legatura cu perceperea taxelor speciale de la persoanele fizice si juridice platitoare, vor fi afisate la sediul acestora si publicate pe pagina de internet sau in presa. (5) Impotriva acestor hotarari persoanele interesate pol face contestatie in termen de 15 zile de la afisarea sau publicarea acestora. Dupa expirarea acestui termen, autoritatea deliberativa care a adoptat hotararea se intruneste si delibereaza asupra contestatiilor primite. (6) Taxele speciale se fac venit la bugetul local si se incaseaza numai de la persoanele fizice si juridice care beneficiaza de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.” . Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, art. 454 lit g) prevede ca in categoria impozitelor si taxelor locale ce cuprind si taxele speciale, iar la art. 484 alin. 1), cu modificarile si completarile 4 Regulament privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare ulterioare dispune: “pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul persoanelor fizice si juridice, precum si pentru promovarea turistica a localitatii, consiliile locale, judetene si Consiliul general al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot adopta taxe speciale”. e Legea nr 227/2015 privind Codul Fiscal, art. 491 alin 1 si alin 2, cu modificarile si completarile ulterioare ce prevede ca indexarea taxelor si impozitelor locale se realizeaza anual: Art, 491. - Indexarea impozitelor si taxelor locale (1) În cazul oricarui impozit sau oricarei taxe locale, care consta intr-o anumita suma în lei sau care este stabilita pe baza unei anumite sume in lei, sumele respective se indexeaza anual, pana la data de 30 aprilie, de catre consiliile locale, tinand cont de rata inflatiei pentru anul fiscal anterior, comunicata pe site-urile oficiale ale Ministerului Finantelor Publice si Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice. (2) Sumele indexate conform alin. (1) se aproba prin hotarare a consiliului local si se aplica în anul fiscal urmator. La nivelul municipiului Bucuresti, aceasta atributie revine Consiliului General al Municipiului Bucuresti. L Legea nr.51/2006 republicata, a serviciilor comunitare de utilitati publice: Art. 10. - (13) Taxele colectate la bugetele locale pentru serviciile comunitare de utilitati publice stabilite potrivit alin. (12) colectate la bugetele locale de autoritatile administratiei publice locale pot fi virate, în functie de modalitatea de gestiune aleasa, în bugetele asociatiilor de dezvoltare intercomunitara având ca scop plata serviciilor comunitare de utilitati publice, în situatia în care serviciile comunitare de utilitati publice sunt asigurate prin intermediul asociatiei de dezvoltare intercomunitara. Diferentele dintre nivelul taxei colectate la bugetul local si cel al facturii emise de operator/operator regional/asociatia de dezvoltare intercomunitara pot fi suportate din veniturile proprii ale unitatilor administrativ-teritoriale, urmând a fi încasate ulterior de la beneficiarii serviciului. Art. 42. - (1) Utilizatorii beneficiaza de furnizarea/prestarea unui serviciu de utilitati publice: [...]c) prin achitarea unei taxe, in situatia in care incheierea contractului de furnizare sau de prestare a serviciului intre operator si utilizator nu este posibila din motive tehnice sau comerciale ori in situatia in care hotararea de dare in administrare sau contractul de delegare a gestiunii prevede aceasta modalitate. Art. 43. - (1) Finantarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utilitati publice, precum si pentru intretinerea, exploatarea si functionarea sistemelor aferente se realizeaza pe criterii economice si comerciale; mijloacele materiale si financiare necesare desfasurarii activitatilor specifice fiecarui serviciu se asigura prin bugetele de venituri si cheltuieli ale operatorilor si, dupa caz, din alocatii bugetare. (2) Veniturile operatorilor se constituie prin incasarea de la utilizatori, sub forma de preturi sau tarife, a sumelor reprezentand contravaloarea serviciilor furnizate/prestate si, dupa caz, din alocatii bugetare, cu respectarea urmatoarelor principii: ...] (3) Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, republicata in 2014, la articolele 25, 26 si 27: Art.25. - Finantarea cheltuielilor de functionare, reabilitare si dezvoltare a serviciului de salubrizare si a cheltuielilor de investitii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislatiei in vigoare privind finantele publice locale, in ceea ce priveste initierea, fundamentarea, promovarea si aprobarea investitiilor publice, a principiilor prevazute la art. 43 alin. (2) din Legea nr._51/2006, republicata, precum si a urmatoarelor principii: a)recuperarea integrala de catre operatori, prin tarife, taxe speciale sau, dupa caz, subventii de 5 Regulament privind instituirea si administrarea taxei speciale de salubrizare ia bugetul local, a costurilor de operare si a investitiilor pentru infiintarea, reabilitarea si dezvoltarea sistemelor de salubrizare; b)mentinerea echilibrului contractual. Art.26. - (1) în functie de natura activitatilor prestate, atat in cazul gestiunii directe, cat si in cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finantarii serviciului de salubrizare, utilizatorii achita contravaloarea serviciului de salubrizare prin: a)tarife, in cazul prestatiilor de care beneficiaza individual, pe baza de contract de prestare a serviciului de salubrizare; b)taxe speciale, in cazul prestatiilor efectuate in beneficiul intregii comunitati locale; c)taxe speciale, in cazul prestatiilor de care beneficiaza individual fara contract. (2) în situatia prevazuta la alin. (1) lit. a), autoritatile administratiei publice locale, impreuna cu operatorii au obligatia sa tina, la zi, evidenta tuturor utilizatorilor cu si fara contracte de prestari servicii. (3) Autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa instituie taxe speciale, conform prevederilor alin. (1) lit. c), si sa deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestatiei efectuate la utilizatorii fara contract. (4) Clasificarea activitatilor in functie de modul de contractare, facturare si plata a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabileste prin regulamentul-cadru al serviciului si se anexeaza la hotararea de dare in administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, dupa caz. (5) Cuantumul si regimul tarifelor si taxelor speciale ofertate/aprobate se stabilesc, se ajusteaza sau se modifica de catre autoritatile administratiei publice locale, in baza fiselor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, intocmite de catre operatori in conformitate cu normele metodologice“) de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, elaborate de catre A.N.R.S.C. (6) In cazul operatorilor care au incheiate contracte de delegare a gestiunii pentru care tarifele ofertate nu au avut la baza o fisa de fundamentare pe elemente de cheltuieli, prima ajustare a tarifelor se va face pe baza fisei de fundamentare, intocmita de catre operator, avand in vedere cheltuielile realizate in ultimele 12 luni, anterioare propunerii. Nivelul tarifului rezultat nu va depasi nivelul tarifului actual, ajustat cu indicele de crestere a parametrului de ajustare. (7) Ajustarea ori modificarea ulterioara a tarifelor/taxelor prevazute la alin. (6) se face de catre autoritatile administratiei publice locale, la solicitarea operatorilor, cu respectarea normelor metodologice elaborate de A.N.R.S.C. (8) Structura si nivelul tarifelor si taxelor speciale vor fi stabilite astfel incat: a)sa acopere costul efectiv al prestarii serviciului de salubrizare; b)sa acopere cel putin sumele investite si cheltuielile curente de intretinere si exploatare a serviciului de salubrizare; c)sa incurajeze investitiile de capital; d)sa respecte si sa asigure autonomia financiara a operatorului. Art.27. - (1) Aplicarea de catre operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari decat cele stabilite si aprobate potrivit art. 26 este interzisa. (2) Tarifele aprobate trebuie sa conduca la atingerea urmatoarelor obiective: a)asigurarea prestarii serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate si indicatorii de performanta stabiliti de catre autoritatile administratiei publice locale sau, dupa caz, de asociatiile de dezvoltare intercomunitara prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului si prin contractile de delegare a gestiunii, b)realizarea unui raport calitate-cost cat mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe [...]