HCL 46/2020 Bacău adoptată

) . i 0170 cf derct o VA (nf Devei Fe title Zece a O (leraacericralece Bac ed HOTĂRÂREA NR. 46 DIN 28.02.2020 pentru aprobarea Normei interne privind procedura simplificată proprie pentru achizițiile publice de servicii sociale și alte servicii specifice prevăzute în Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 28.02.2020, potrivit art.133(1) din Ordonanţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ, Având în vedere: -Referatul nr. 1428 din 19.02.2020 al Serviciului Achiziţii Publice şi Contraciare Servicii Sociale prin care se propune aprobarea Normei interne privind procedura simplificată proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale și alte servicii specifice prevăzute în Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/ 2016 privind achiziţiile publice; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău, înregistrată cu nr. 1534/ 21.02.2020; -Rapontul Direcţiei Juridice și Administraţie Locală, înregistrat cu nr. 1535/1/21.02.2020; -Raportul Directiei Tehnice- Serviciul Achizitii Publice şi Contractare Servicii Sociale, înregistrat cu nr. 1535/2/21.02.2020 ; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.263/27.02.2020 al Comisiei de specialitate nr.l, nr. 264/27.02.2020 al Comisiei de specialitate nr.2, nr.265/27.02.2020 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 266/27.02.2020 al Comisiei de specialitate nr.4 și nr.267/27.02.2020 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Dispoziţiile art. 7 alin. (2), art. 68, alin. (1) lit. ”i”, art. 111, art. 112 şi Anexa 2 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; -Prevederile art. 140 alin.(1) şi alin.(3), ale art. 154 alin.(1), ale art. 196 alin.(1) lit."a”, ale art. 197 alin.(1) şi ale art. 243 alin.(1) lit.”a” şi lit. *b” din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; În baza dispozitiilor art. 129 alin. (1) şi ale alin. (14) şi art. 1309 alin. 1 şi alin. 5 din CUG 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Norma internă privind procedura simplificată proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale şi alte servicii specifice prevăzute în Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/ 2016 privind achiziţiile publice, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul Municipiului Bacău prin Serviciul Achiziţii şi Contractare Servicii Sociale va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 3. Hotărârea se comunică Primarului Municipiului Bacău şi Serviciului Achiziţii şi Contractare Servicii Sociale Art, 4. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului. Județul Bacău pentru verificarea legalităţii. je AI ! PREȘEDINTE DE $E E j CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE CATALIN- BOGD Pra, | SECRETARĂL GENERAL AL MUN. BACĂU / NICOLAE - OVIDIU POPOVICI N.O.P/1.D./O R.AJEX I/DS,L-A-2 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU > „ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 46 DIN 28.02.2020 Norma internă privind procedura simplificată proprie pentru achiziţiile publice de servicii sociale și alte servicii specificeși alte servicii specifice prevăzute în Anexa nr.2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice Baza legală (prevederea din lege care prevede întocmirea de norme interne proprii - Legea 98 / 2016 privind achiziţiile publice, art. 7 alin.(2), art. 68, alin.(1) lit. >, art.111, art. 112 și Anexa 2 din Lege; - HG 395 / 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - Legea nr.101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcţionarea Consiliului National de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC); - Ordinul ANAP nr. 1.017 din 20 februarie 2019 privind aprobarea structurii, conţinutului și modului de utilizare a Documentaţiei standard de atribuire a contractului de achiziţie publică/sectoriala de produse, precum și a modalităţii de completare a anunţului de participare/de participare simplificat, publicat în Monitorui Oficial nr. 215 din 19 martie 2019; - Legea nr. 197 din 1 noiembrie 2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; - HG nr. 118 din 19 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale; - Ordin nr. 27 din 3 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; - HG ar. 978 din 16 decembrie 2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale și a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabilește contribuţia lunară de întreținere datorată de către susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidențiale; . HG nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum si a regulamentelor-cadru de organizare si funcţionare a serviciilor sociale; - ORDIN nr. 424 din 19 martie 2014 privind aprobarea criteriilor specifice care stau la baza acreditarii furnizorilor de servicii sociale, emis de Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice , publicat în M. Of. nr. 217 din 26 martie 2014; - Legea 53 / 2003 privind Codul Muncii (actualizată). CAPU Dispoziţii generaie Art. 1. (1) Prezenta normă internă asigură cadrul şi metodologia pentru organizarea și desfășurarea procedurii proprii pentru atribuirea contractelor/acordurilor-cadru de achiziţii 1 publice de servicii sociale și alte servicii specifice, având valoarea estimată mai mică/egală decât/cu pragul valoric stabilit la art.7 alin.(1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, de către aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Bacău, precum şi de instituțiile şi serviciile publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău. (2) Prezenta norma internă reglementează procedura simplificată proprie de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziții publice de servicii sociale și alte servicii specifice, cu finanţare de la bugetul local, având valoarea estimată cuprinsă între pragul valoric stabilit de art.7, alin.(5) din Legea 98 / 2016 actualizată [135.060,00 lei fără TVA] și cel stabilit de către art, art.7, alin.(1), lit.d) din Legea 98 / 2016 actualizată [3.506.625,00 lei fără TVA] şi modul de soluţionare a contestaţiilor aferente. (3) Norma internă reglementează, în principal, aspecte precum: - procedura simplificată proprie; - referatul de necesitate - anunţul de participare; - documentația de atribuire; - cerinţele minime de calificare și selecție (unde este cazul) şi criteriul de atribuire; - dreptul de a solicita clarificări; - data-limită pentru depunerea ofertelor; - reguli de participare la procedură; - comisia de evaluare; - deschiderea și evaluarea ofertelor; - încheierea contractului / acordului-cadru; - anularea procedurii (dacă este cazul); - dosarul atribuirii serviciului; - modalitatea de atribuire - modul de soluționare a contestaţiilor. - căi de atac; - excepţii de îa participare. (4) Termenii şi expresiile din art.3 din Legea 98 / 2016 actualizată vor avea aceeași semnificaţie şi în prezenta normă procedurală internă. (5) Principiile care stau la baza atribuirii contractelor/acordurilor-cadru de achiziţii publice de servicii sociale și alte servicii specifice sunt următoarele: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; €) recunoașterea reciprocă; d) transparenta; €) proporţionalitatea; f) asumarea răspunderii. (6) Pe parcursul aplicării procedurii simplificate proprii, se vor lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situații de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. (7) La procedura proprie are dreptul sa participe orice operator economic, de drepi public sau de drept privat, care poate sa presteze serviciile care fac obiectul contractului de servicii sociale și alte servicii specifice la care se face referire. Art.2 Condiţii de participare - participare rezervată. Condiţiile în care participarea la achiziţii publice având ca obiect exclusiv serviciile sociale şi alte servicii specifice poate fi rezervată unor operatori economici sunt următoarele: 1. scopul pentru care a fost înființat operatorul economic este îndeplinirea unor obiective în domeniul serviciilor sociale; 2. profitul obținut de operatorul economic este reinvestit în vederea îndeplinirii scopului pentru care acesta a fost înființat; în cazul în care profitul este distribuit sau redistribuit, acest lucru se bazează pe considerente legate de participarea angajaţilor la beneficiile activităţii operatorului economic; 3, organizarea structurilor de conducere sau a structurilor care deţin operatorul economic care execută contractul se bazează pe principiul participării angajaţilor în cadrul structurilor care deţin operatorul economic sau necesita participarea activă a angajaţilor, a utilizatorilor sau a altor entităţi interesate; 4. operatorului economic nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile în cauză de către autoritatea contractanta respectivă, in temeiul prezentului articol, în ultimii 3 ani. CAP, Il Procedura proprie Art. 3 Direcţia de Asistenţă Socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bacău care solicită achiziționarea serviciului ce se încadrează în categoria vizată de prezenta Normă internă, întocmeşte următoarele documente: a) Referatul de necesitate, aprobat de ordonatorul principal de credite, care va conţine cel puţin: - necesitatea și oportunitatea achiziţiei de servicii; - descrierea serviciilor cu menţionarea codurilor CPV; - cantitatea de servicii ce urmează a fi achiziţionate; - valoarea estimata a serviciilor, determinată în conformitate cu prevederile Cap. II, Secţiunea 2 din HG nr. 395/2016; - poziția din Anexa nr. 1 a Planului Anual al Achiziţiilor Publice pentru anul în curs, cuprinzând achiziţia din categoria celor incluse în Anexa nr 2 din Legea Nr. 98/2016, la care figurează achiziția; - data estimată pentru iniţierea procedurii proprii; - data estimată pentru finalizarea procedurii proprii; - sursa de finanţare; - modalitatea de achiziţionare a serviciilor care poate lua forma unui contract/acora- cadru; în cazul în care necesitatea nu este previzibilă sau nu poate fi identificată în ultimul trimestru al anului în curs pentru anul următor, referatele de necesitate vor fi elaborate la momentul identificării necesității; b) Caietul de sarcini c) Nota justificativă privind determinarea valorii estimate a achiziţiei, aprobată de ordonatorul principal de credite, semnată de conducătorii direcţiei care realizează achiziţia şi vizată de Direcţia Juridică. Art. 4 Caietul de sarcini (1) Compartimentul care inițiază procedura va întocmi caietul de sarcini în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Caietul de sarcini este întocmit și semnat de către specialiștii din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială, semnat de către Serviciul Financiar Contabilitate Buget din cadrul DAS, avizat de către Directorul DAS și se aprobă de către ordonatorul principa! de credite. (2) Caietul de sarcini va conţine în mod obligatoriu specificaţiile tehnice, care reprezintă cerințele, prescripții, caracteristici, care vor permite fiecărui serviciu social propus să fie descris în mod obiectiv, astfel încât să corespundă necesităţii autorității contractante; vor fi detaliate cerinţele funcționale și parametrii de performanţă necesari, informații și instrucţiuni privind modul de prezentare a propunerii tehnice și a propunerii financiare. Art. 5 Anunţul de participare simplificat propriu. Autoritatea contractantă are obligaţia de a publica pe site-ul propriu și în SICAP un anunţ de participare simplificat propriu care cuprinde cei puţin următoarele informaţii: - denumirea, adresa, nr. telefon/fax ale autorităţii contractante; - procedura de atribuire aleasă, respectiv procedura simplificată proprie; - categoria si descrierea serviciilor ce vor face obiectul contractului/acordului- cadru, codul CPV; - caietul de sarcini; - dacă este cazul cerințe minime de calificare și criteriul de atribuire; - durata de prestare a serviciilor; - data-limită pentru depunerea ofertelor; - adresa de unde se poate procura documentaţia şi locul unde vor fi transmise/depuse ofertele; - data, ora și locul deschiderii ofertelor. Art. 6 Data-limită pentru depunerea ofertelor nu poate fi stabilită de autoritatea contractantă, prin compartimentul inițiator, mai devreme de 5 zile calendaristice de la data publicării anunţului de participare simplificat propriu. Art. 7 Reguli de participare la procedura proprie (1) Orice prestator care furnizează pachetul de servicii solicitat are dreptul de a depune oferta și de a participa, printr-un reprezentant împuternicit, la ședința de deschidere a ofertelor. (2) Operatorul economic nu are dreptul, în cadrul aceleiași proceduri proprii, să participe la două sau mai multe asocieri de operatori economici, să depună candidatura/oferta individuală şi o altă candidatură / oferta comună sau să depună oferta individuală și să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul altei oferte. Art. 8 Cerinţe minime de calificare (se va solicita unde este cazul): (1) Compartimentele de specialitate pot stabili, unde este cazul, cerințe minime de calificare referitoare numai la: a) situația personală a ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale; c) experiența similară; (2) Orice ofertant care se află în oricare dintre următoarele situaţii nu este eligibil, putând fi exclus din procedura de atribuire: a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător sindic sau activităţile sale sunt suspendate; b) nu și-a îndeplinit obligaţiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor către stat, precum şi a celorlalte contribuţii sociale obligatorii asigurării sociale, sănătate, ete; vor fi 4 consideraţi eligibili ofertanţii care au aprobată eșalonarea datoriilor către bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat. c) furnizează informaţii false în documentele prezentate. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita oricărui prestator să prezinte documente edificatoare care se dovedească înregistrarea formei de exercitare a profesiei, în conformitate cu prevederile legale din România. (3) Ofertantul are obligaţia: a) de a prezenta documentele solicitate de către autoritatea contractantă, prin care dovedește capacitatea profesională, tehnică şi economico-financiară. b) de a permite verificarea de către autoritatea contractanta a capacităţilor sale materiale și a sistemului de asigurare a calităţii serviciilor, potrivit documentaţiei de atribuire. Art. 9 Documentaţia de atribuire (1) Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă, după caz și fără a se limita la cele ce urmează, cel puţin: a) anunţul de participare la procedura simplificată proprie; b) dacă sunt solicitate cerințe minime de calificare, precum și documentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi pentru dovedirea îndeplinirii acestor cerinţe; c) fişa de date, cuprinzând informaţii detaliate și complete privind cerințele de calificare, informaţii privind garanţia de participare, precum și documentele ce urmează a fi prezentate de ofertanţi pentru demonstrarea îndeplinirii acestor condiții; d) caietul de sarcini; c) instrucţiuni privind modul de elaborare și de prezentare a propunerii tehnice şi financiare; 4) informaţii detaliate și complete privind criteriul de atribuire; €) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; f) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (2) Criteriul de atribuire poate fi "cel mai bun raport calitate-preț” sau "cel mai bun raport calitate-cost”. (3) Documentaţia de atribuire va fi publicată integral, în format electronic, pe site-ul propriu al autorității contractante şi în SICAP. (4) Documentaţia de atribuire se aprobă de ordonatorul principal de credite şi se avizează de ordonatorul secundar de credite. (5) Prin prezenta normă internă se stabilește componența comisiei de evaluare, în număr impar, minim câte o persoană din următoarele structuri: D.A.$., Juridic, Economic, Achiziţii, iar președintele comisiei va fi în mod obligatoriu directorul D.A.S. Art. 10 Dreptul de a solicita clarificări (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde oricărei solicitări de clarificări, într-o perioadă ce nu trebuie să depășească, de regulă, 2 (două) zile calendaristice de la primirea solicitării, dar numai în cazul solicitărilor primite cu cel puţin 3 (trei) zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. Art. 1 Comisia de evaluare (0) Norma internă stabilește componența comisiei de evaluare astfel: cel puţin 5 membrii. (2) Pe parcursul desfășurării procedurii de evaluare, membrii comisiei au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor, precum şi asupra oricăror alte informații prezentate de către ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a- și proteja interesele profesionale și economice. (3) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare are obligația de a semna o declaraţie pe propria răspundere, prin care se angajează să respecte dispozițiile prezentei proceduri și prin care confirmă totodată că nu se află în niciuna dintre situațiile următoare: - este soț sau rudă până la gradul! al patrulea inclusiv ori afin până la gradul al patrulea inclusiv cu membrii propuși de care ofertanți pentru a face parte din echipa de implementare a contractului; - în ultimii trei ani a avut contracte de munca sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi ori cu asociaţii unuia dintre ofertanţi sau a făcut parte din adunarea asociaţilor ori din orice alt organ de conducere sau de administrare al unuia dintre ofertanți; - are calitatea de asociat sau face parte din organele de conducere ori de administrare ale unuia dintre ofertanţi. (4) Nota de numire a comisiei de evaluare a ofertelor se întocmește de către Compartimentul iniţiator / de specialitate și va fi supusă aprobării ordonatorului principal de credite. Art, 12 Deschiderea și evaluare ofertelor (D Comisia de evaluare va întocmi un proces-verbal de deschidere, care va fi semnat de membrii comisiei și de reprezentanții ofertanţilor prezenţi la deschiderea ofertelor și care va cuprinde următoarele informaţii: a) denumirea ofertanţilor; b) modificările şi retragerile de oferte; c) elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv tariful; d) toate documentele / formularele depuse în cadrul ofertei; e) Orice alte detalii şi precizări pe care comisia de evaluare le considera necesare. (2) După finalizarea evaluării ofertelor, comisia de evaluare redactează raportul de evaluare a ofertelor depuse. Raportul procedurii este supus aprobării conducătorului autorității contractante. (3) După finalizarea evaluării ofertelor, autoritatea contractantă, prin compartimentul de specialitate, are obligaţia de a transmite în cel mult două zile lucrătoare, tuturor ofertanţilor, o comunicare în scris referitoare la rezultatul procedurii. Art. 13 Anularea procedurii U) Circumstanţele în care autoritatea contractanta are dreptul de a anula procedura de selecție de oferte sunt limitativ prevăzute de Normă, astfel: a) niciunul dintre ofertanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare prevăzute prin documentația de atribuire - unde este cazul și s-a solicitat; b) au fost prezentate numai oferte [...]