HCL 311/2014 Bacău adoptată

"Romănia ați O eclofiul Bacău CITEZ E IEI: Pot rage ZA Bacău HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice deschise cu strigare de închiriere a spațiilor și amplasamentelor, proprietate publică sau privată a municipiului Bacău, aflate în administrarea Consiliului Local al Municipiului Bacău — Direcţia Pieţelor CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ ORDINARĂ ÎN DATA DE 29.12.2014; Avand in vedere: -Referatul nr. 71639/ 18.11.2014 al Direcției Pieţelor; -Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 9591 din 15.12.2014; -Raportul compartimentului de resort înregistrat cu nr. 9592 din 15.12.2014; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 1306/29.12.2014 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 1307/29.12.2014 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 1308/29.12.2014 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 1309/29.12.2014 al Comisiei de specialitate nr. 4 și nr. 1310/29.12.2014 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -Prevederile art. 3 (4), art. 14 (1), art. 15 și art. 16 (1) din Legea nr. 213/ 1998, privind bunurile proprietate publică, actualizată; -Prevederile art. 47, ale art. 117 lit, „a” şi ale art. 123 (1) și (2) din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată şi actualizată; În baza dispoziţiilor art. 36 alin. (2) lit. “c” și alin. (5) lit. „a” Și „b” și art.45(3) din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale republicată şi actualizată: HOTĂRĂ ŞTE: ART. 1 — Se aprobă Regulamentul de organizare și desfăşurare a licitaţiilor publice deschise cu strigare de închiriere a spaţiilor și amplasamentelor, proprietate publică sau privată a municipiului Bacău, aflate în administrarea Consiliului Local al Municipiului Bacău - Direcţia Pieţelor, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 — Membrii Comisiilor de licitaţiei şi ai Comisiilor de soluţionare a contestaţiilor vor fi desemnaţi, prin Dispoziţie a Primarului Municipiului Bacău. ART. 3 — Se mandatează Viceprimarul Municipiului Bacău să încheie şi să semneze contractele de închiriere. : pAÂNN ARȚ. 4 — Hotărârea va ia inicată Direcţiei Pieţelor. -/ aaa V.$ i i CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BA No AI NICOLAE-OVIDIU PO NR. 311 ds ADE o e DIN 29.12.2014 fu) NO.P., 1.D/R.T/EX.1/Ds.l-A-2 y i] ROMÂNIA ă HCL nr. || __/ 28.12. 2014 JUDEȚUL BACĂU Anexă HCL nr — CONSILIUL LOCAL BACĂU Regulament de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor publice deschise cu strigare privind închirierea spaţiilor şi amplasamentelor, proprietate publică sau privată a municipiului Bacău, jud. Bacău, aflate în administrarea Consiliului Local al mun.Bacău - Direcția Pieţelor CAP. |. Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prezentul regulament reglementează închirierea spaţiilor și amplasamentelor proprietate publică sau privată a municipiul Bacău şi aflate in administrarea Consiliului Local al municipiului Bacău — Direcţia Pieţelor; (2) Închirierea se face în baza unui contract de închiriere, care se poate încheia, după caz, cu orice persoană fizică sau juridică, română ori străină; ART. 2 (1) Închirierea spaţiilor şi amplasamentelor proprietate publică sau privată a municipiul Bacău — Direcţia Pieţelor se realizează prin licitaţie publică deschisă cu strigare organizată de către Primăria municipiului Bacău — Direcţia Pieţelor, conform prezentului regulament şi a Caietului de Sarcini. (2) Licitaţia publică deschisă cu strigare, este licitația prin care orice persoană juridică de drept privat sau persoană fizică autorizată, română sau străină, poate prezenta o ofertă. (3) La licitație pot participa persoanele prevăzute la alin. (2), care au cumpărat caietul de sarcini şi care au constituit garanția de participare. CAP. II. Etapele procedurii. Iniţierea procedurii de închiriere ART. 3 Proprietarul spaţiilor și amplasamentelor, proprietate publică sau privată a municipiului Bacău sau titularul dreptului de administrare inițiază procedura de închiriere prin întocmirea referatului de oportunitate şi a caietului de sarcini, care vor fi aprobate de către Consiliului Local al municipiului Bacău. ART. 4 (1) Referatul de oportunitate cuprinde în mod obligatoriu următoarele date: a) descrierea spaţiului sau amplasamentului care urmează a fi închiriat, b) precizarea expresă a activității pentru care se solicită închirierea; C) durata închirierii; d) nivelul minim al chiriei propuse; e) alte considerații ce fundamentează oportunitatea încheierii contractului de închiriere; (2) Cuantumului chiriei minime de la care va fi pornită licitaţia publică cu strigare se stabileşte în conformitate cu prevederile Hotărârii Consiliului Local al municipiului Bacău privind aprobarea impozitelor si taxelor locale în Municipiul Bacău, pentru anul în care se organizează licitajia publică cu strigare şi se aprobă de către Consiliului Local al municipiului Bacău. ART. 5 Caietul de sarcini va conţine în mod obligatoriu următoarele: a) datele de identificare ale proprietarului sau al titularului dreptului de administrare; b) descrierea spaţiului ori amplasamentului care face obiectul închirierii; c) condiţiile și regimul de exploatare al amplasamentului de închiriat; d) criteriul de selecţie utilizat, respectiv preţul maxim; e) cerinţele privind calificarea ofertanţilor, respectiv: - înregistrarea la oficiul registrului comerțului; - cazierul fiscal ; - să nu se afle în litigiu cu proprietarul sau titularul dreptului de administrare; - Să nu aibă datorii al bugetul local, bugetul de stat și din derularea altor contracte de închiriere şi/sau utilităţi; î) cuantumul garanţiei de participare; 8) destinaţia spațiului sau a amplasamentului care face obiectul închirierii; h) interdicția subînchirierii Spaţiului sau a amplasamentului respectiv, fără acordul scris al proprietarului; î) durata închirierii; j) posibilitatea prelungirii duratei contractului de închiriere pe bază de act adiţional; k) preţul de pornire al licitaţiei şi al negocierii directe; 1) clauzele referitoare la încetarea Contractului; m) alte condiţii specifice spaţiului sau amplasamentului care se licitează ( de ex. Document de înregistrare DSVSA) i n) atribuțiuni ale comisiei de licitație specifice licitaţiei. ART. 6 Referatul de oportunitate şi caietul de sarcini vor fi întocmite de Direcţia Pieţelor, cu sprijinul compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bacău şi vor fi supuse aprobării Consiliului Local al municipiului Bacău. ART. 7 (1) Garanţia de participare se constituie de către ofertant în scopul protejării proprietarului sau titularului dreptului de administrare faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de închiriere; (2) Garanţia de participare este obligatorie și se poate constitui prin scrisoare de garanție bancară, prin ordin de plată în contul proprietarului deschis la Trezoreria Bacău sau prin numerar depus la caseria proprietarului; (3) Valoarea garanţiei de participare la licitaţia de închiriere va reprezenta cuantumul a 3 (trei) chirii calculate la prețul minim de incepere a licitaţiei; Garanţia de participare se restituie: a)ofertantului câştigator, prin transferarea ei în contul de chirie, după semnarea contractului de închiriere; b) ofertanţilor necâstigători, în termen de 15 zile lucrătoare de la adjudecarea licitaţiei; Ofertantul pierde garanţia de participare dacă oferta sa fiind stabilită căştigătoare, refuză să semneze contractul de închiriere în termenul stabilit. ART. 8 publicare într-un cotidian de circulaţie locală, cu cel puțin 15 de zile înainte de data fixată pentru organizarea licitaţiei, un anunţ de participare care cuprinde cel puţin următoarele date: a) denumirea proprietarului sau titularului dreptului de administrare; b) obiectul şi durata închirierii; c) data. adresa si ora limită de depunere a documentelor. data si locul oreănizării licitatiei: d) modul de obținere a caietului de sarcini, prețul şi modalităţile de plată a acestuia; ART. 9 (1) Documentele depuse se analizează şi se evaluează de către o comisie de licitaţie, numită În acest scop prin dispoziție a Primarului municipiului Bacău; (2) Comisia de licitație este formată dintr-un număr de 5 membri. Viceprimarul care coordonează activitatea Direcţiei Pieţelor este preşedintele comisiei, din care mai fac parte, întocmește procesele verbale de licitaţie. (3) În Situația în care din motive obiective un membru al comisiei de licitaţie nu are posibilitatea de a-și îndeplini atribuţiile, acesta va fi înlocuit de către un membru supleant, precizat în aceeaşi dispoziție de numire a comisiilor de licitație şi de soluționare a constestațiilor. După producerea înlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluată de către membrul supleant. (4) Atribuţiile comisiei de licitaţie sunt: a) verifică îndeplinirea condițiilor de participare de către ofertanți, inclusiv a termenului în care documentele de licitaţie au fost depuse; b) stabileşte ofertanții eligibili şi motivele care stau la baza respingerii celor neeligibili; c) verifică documentele de licitaţie în corelaţie cu cerințele caietului de Sarcini; d) derulează procedura de licitație publică cu Sirigare, întocmeste procesul verbal prin care se stabileşte câștigătorul licitaţiei; €) în cazuri bine justificate, elaborează propuneri de amânare / anulare a licitaţiei. Î) comisia de licitaţie este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor; £) inainte de începerea fiecărei şedinţe de licitație membrii comisiei vor da o declaraţie pe propria răspundere, referitoare la situaţiile de incompatibilitate. ART. 10 Documentele necesare şi obligatorii participării la licitația publică cu strigare sunt: (1) copii de pe Certificatul de Înmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, de pe Actul Constitutiv, inclusiv de pe toate actele adiționale relevante şi de pe Certificatul de Înregistrare Fiscală; (2) dovada privind achitarea obligațiilor fiscale, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală, eliberat de Direcţia Economică - Taxe si Impozite Locale și A.N.A.F - Direcţia Generală a Finanţelor Publice, ambele in original; (3) certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, din care să rezulte că societatea nu se afla în reorganizare judiciară, faliment sau afacerile sunt administrate de un judecător sindic; (4) acte doveditoare privind intrarea în posesia caietului de sarcini » respectiv chitanța sau ordinul de plata care atesta achitarea lui, in copie; (5) acte doveditoare, respectiv chitanţa sau ordinul de plată care atestă achitarea contravaloarii garanţiei de participare şi a taxei de participare, în copie ; (6) procură pentru persoane împuternicite să participe la licitaţie, în original (7) cerere tip de participare la licitație — ANEXA NR..I și declaraţie de participare — ANEXA NR.2 (8) alte acte. ART. || La licitație nu poate participa persoana fizică autorizată sau juridică care se afla în una din următoarele situaţii: a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii, sau b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situațiile prevăzute la pct. a); c) a avut litigii cu Autorităţile Adminisraţiei Publice Locale şi i s-a dovedit culpa prin hotărâre judecătorească; d) a constituit obiectul unui act administrativ de evacuare sau a unui titlu executoriu, pentru recuperarea unor sume ; e) a prezentat documente falsificate pentru înscrierea la licitaţiile anterioare organizate de Primăria municipiului Bacău ; £) a participat la alte licitaţii publice pentru închiriere spații comerciale sau amplasamente, a adjudecat dar a refuzat încheierea contractului de închiriere; 8) a deţinut un contract de închiriere pentru spaţiul sau amplasamentul supus licitaţiei publice şi a renunțat la acesta înainte de încetarea la termen a contractului; h) înregistrează creanţe bugetare de plată către bugetul local rezultate din închirieri sau concesiuni; i) a deţinut sau deţine un contract de închiriere pe perioada căreia a fost notificat în mai multe rânduri pentru nerespectarea obligaţiilor contractuale, a celor prevăzute în Regulamentul de Funcţionare al Pieței ori a fost sancţionat contravențional pentru tulburarea liniştii şi ordinii publice; La licitație nu sunt admişi ofertanții, persoane fizice ori juridice care se încadrează la punctele a — i precizate mai sus şi nu pot participa societăți reprezentate de acelaşi administrator Sau asociat, CAP. III Documentaţia de licitaţie ART. 12 Ofertanţii vor depune în plic sigilat documentele de participare la licitație, precizate în caietul de sarcini. Pe plic se va menţiona: - numele ofertantului și sediul acestuia; - denumirea licitaţiei, a amplasamentului sau spaţiului pentru care se depune oferta; Ofertantul va numerota, semna şi ştampila fiecare filă cuprinsă în documentația de participare la licitaţie şi va înscrie pe ultima filă numărul acestora, de asemenea sub semnatură şi ștampilă proprie. Dacă acest fapt nu este îndeplinit, organizatorul licitației nu va purta nici o răspundere pentru eventualele consecinţe ce vor decurge de aici şi care vor fi stabilite de către comisia de licitaţie. Comisia de licitaţie are dreptul să descalifice orice ofertant care nu îndeplineşte prin documentele prezentate condiţiile de participare la licitaţie. CAP. IV. Desfăşurarea procedurii de licitaţie publică cu strigare ART. 13 1) Licitaţia publică cu strigare are loc la data, ora şi locaţia stabilită în anunțul de închiriere și este valabilă dacă s-au prezentat cel puţin 2(doi) ofertanţi, pentru fiecare spaţiu sau amplasament scos la licitaţie. Prezenţa ofertanților la licitaţie este consemnată într-un proces- verbal. Reprezentantul desemnat al participantului la licitație se va prezenta în ziua şi ora precizate având asupra sa următoarele documente: - împuternicirea semnată de administrator sau preşedinte cu autentificare notarială, însoţită de un document de identitate recunoscut, - un document de identitate, în cazul preşedintelui sau a administratorului - ştampila autorizată a societăţii. 2) La deschiderea şedinţei de licitație, preşedintele comisiei va prezenta membrii comisiei de licitaţie, anunță numele ofertanților şi prezintă spaţiul sau amplasamentul care urmează a fi supus licitaţiei 3) Plicurile închise şi sigilate ce conţin documentele de licitaţie vor fi predate comisiei de licitaţie în vederea evaluării. După deschiderea plicurilor comisia verifică totalitatea documentelor ce trebuiau depuse şi elimină ofertanţii care nu îndeplinesc condiţiile de eligibilitate. Nu se admite completarea ulterioară a documentelor. 4) Secretarul comisiei de licitație consemneză în procesul verbal rezultatul analizei documentelor depuse, numele ofertanţilor respinşi şi motivul respingerii lor precum şi ofertanții care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate. Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitație este necesar ca după deschiderea plicurilor ofertanților, cel puțin 2 (două) oferte să întrunească condițiile prevăzute de lege. În caz contrar, licitația se repetă în săptămâna următoare. n cazul repetării licitației, se admite depunerea documentelor de participare la licitație şi de către alți ofertanți care nu au participat la prima ședință, Dacă la repetarea licitaţiei s-a prezentat un singur ofertant eligibil, care a participat și la prima şedinţă, se va proceda la negociere directă, care se va purta între ofertant şi comisia de licitaţie. Participarea la negocierea directă obligă ofertantul la îndeplinirea aceloraşi cerințe de participare ce sunt impuse în cazul licitaţiei publice cu strigare, Prețul de pornire, la negocierea directă, pentru persoanele juridice sau persoanele fizice autorizate care anterior licitaţiei au mai încheiat cu Unitatea Administrativ Teritorială Bacău contract de închiriere pentru același spaţiu, va fi cel stipulat în ultimul contract de părți. În cazul în care spaţiul sau amplasamentul nu a mai făcut anterior obiectul unui alt contract de închiriere, preţul de pornire pentru negociere directă va fi cel aprobat prin HCL şi preluat în caietul de sarcini. 5) Preşedintele comisiei : - anunță prețul de pornire al licitaţiei, pasul minim de licitaţie și eventuale notificări cu privire la modificarea caietului de sarcini (dacă este cazul). - prezintă modul de desfășurare al licitaţiei și se asigură că fiecare participant a înţeles procedura. Se trece la licitaţia propriu-zisă, fiecare licitator făcând oferte fără a fi influențat. Licitaţia se desfăşoară după regula “licitaţiei competitive”, respectiv la un preţ în urcare. Astfel, după ce se strigă prețul de pornire al licitaţiei, în ordinea ce va fi stabilită, fiecare ofertant interesat va striga prețul pe care îl oferă, care trebuie sa fie mai mare decât oferta anterioară cu cel puţin un pas de licitare. Intre două strigări consecutive se va acorda un interval de maxim două minute. Strigările se vor face de către preşedintele comisiei, până când unul dintre ofertanţi ajunge la preţul astfel majorat şi nimeni nu oferă un preţ mai mare. Preşedintele comisiei repetă de trei ori preţul acceptat de ofertant şi dacă nici un alt ofertant nu acceptă preţul Strigat, spațiul sau amplasamentul se adjudecă ofertantului care a oferit preţul cel mai mare. Preţul de adjudecare al spațiului sau amplasamentului este prețul cel mai mare acceptat de ofertant. În cazul în care ofertanţii licitează sume mari şi apoi se retrag, şi nu este desemnat un câştigător, ofertanţii în cauză pierd garanţia de participare şi licitaţia se repetă. În cazul în care câştigătorul licitaţiei anunţat de preşedintele comisiei, renunţă la oferta sa, comisia de licitaţie va adjudeca licitaţia ofertantului clasat pe locul al doilea, iar ofertantul declarat câştigător initial va pierde garanţia de participare. Orice încercare a unui ofertant sau acțiunile corelate ale_acesto ra_care_au_ drept sco 6) Secretarul comisiei va întocmi procesul verbal de licitaţie în care se vor consemna: - denumirea ofertanţilor, numele şi prenumele reprezentanților ofertanţilor, - denumirea ofertantului câștigator și a ofertei cu care acesta a câștigat licitația - denumirea ofertantului clasat pe locul al doilea şi oferta acestuia - precizarea ca rezultatele Tămân definitive doar în momentul soluţionarii eventualelor contestaţii. - un exemplar (originalul) la organizatorul licitaţiei; - un exemplar pentru evidenţă la dispoziţia comisiei; - câte un exemplar ofertanților participanti la licitaţie, la cerere. Se consemnează, dacă este cazul, refuzul semnării procesului-verbal de adjudecare de către unul din participanţi. Într-o anexă la procesul verbal de adjudecare vor fi consemnați pașii de licitaţie, aşa cum documentele întârziate sau cele care nu includ dovada achitării garanţiei de participare la licitaţie vor fi înapoiate ofertanţilor respectivi, care nu pot participa la licitaţie. După şedinţa de licitație toate documentele licitatiei se vor arhiva la sediul organizatorului licitaţiei. CAP. V Instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac ART. 14 Eventualele contestaţii privind modul de desfășurare al şedinţei de licitaţie şi atribuirea contractului de închiriere, vor fi formulate în scris şi se vor depune, la sediul organizatorului — Primăria municipiului Bacău, în termen de 48 ore de la data adjudecarea licitaţiei. Comisia de soluţionare a contestaţiilor, stabilită prin Dispoziţie a primarului municipiului Bacău, analizează contestaţiile şi decide, după caz, admiterea sau respingerea acesteia, întocmind în acest Scop un proces-verbal în [...]