HCL 272/2018 Bacău adoptată

Ea HOTĂRÂREA NR. 272 DIN 24.07.2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 24.07.2018, potrivit art.39(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere : -Referatul nr. 12727 din 10.07.2018 al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău prin care se propun unele măsuri referitoare la reorganizarea şi funcționarea Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău organizată ca serviciu public în subordinea Consiliului local al municipiului Bacău; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 6905 din 12.07.2018; -Raportul favorabil al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului înregistrat cu nr. 12729 din 10.07.2018; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.1 193 /19.07.2018 al Comisiei de specialitate nr.], nr.1194 /23.07.2018 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 1195/23.07.2018 al Comisiei de specialitate nr.3, nr.1196 /23.07.2018 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr. 1197/19.07.2018 al Comisiei de specialitate nr.5; -Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 104 din 31.03.2003 privind înfiinţarea şi organizarea Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău, cu toate modificările si completările ulterioare; -Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 246 din 31.07.2013 privind aprobarea schimbării denumirii Serviciului Public de Asistenţă Socială al Municipiului Bacău precum şi aprobarea Organigramei, a numărului de personal, a Statului de funcții şi a Regulamentului de Organizare şi Funcționare, începând cu data de 01.08.2013. -Prevederile art. 113 alin. (5) din Legea nr. 292/2011 privind asistența socială, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile art. 3 alin. (1) si (2) din H.G. nr. 867/2015 (*actualizată*) furnizorii publici Și privaţi de servicii sociale au obli gaţia de a elabora, pentru fiecare tip de serviciu social aflat în administrare, regulamente proprii de organizare și funcționare, pe care le aprobă prin hotărâre/decizie a organului de conducere prevăzut de lege. -Prevederile art. 1 alin. (3) şi ale Anexei nr. 2 din Hotărârea nr. 797 din 08 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; -Prevederile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115( 1) lit. „b” si ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, ulterior modificată și completată; -Prevederile art. 34 (1) lit. i” din Anexa nr. | la Ordonanţa Guvernului nr. 35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si funcționare a consiliilor locale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza dispozițiilor art. 36 alin. 2, lit.”a”, alin. 3, lit. ”b” şi art.45(1) din Legea 215/2001 a administrației publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1, Se aprobă începând cu 01.08.2018 Regulamentul de Organizare şi Funcționare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. valabilitatea. Art. 3. Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 99 din 30.03.2018 îşi încetează valabilitatea. Art. 4. Primarul Municipiului Bacău va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău. Art, 5. Hotărârea va fi comunicată Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău. Art. 6. Prin grija Secretarului Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului Județului Bacău pentru verificarea legalității. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ ' CONTRASEMNEAZĂ j CREŢU CĂTĂLIN:BOGDAN SECRETARUL VUNICIPIULUI BACĂU (sef cz NICOLAEASVIDIU POPOVICI ici 9, 4 | ROMÂNIA | JUDEȚUL BACĂU Ş CONSILIUL LOCAL BACĂU „___ ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 277, DIN 24.07.2018 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BACĂU CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. | - Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău s-a înființat în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 104 din 31.03.2003 (Serviciul Public de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău) şi a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 246 din 31.07.2013 (schimbarea denumirii în Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău) şi funcționează ca instituție publică de specialitate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău, cu personalitate juridică, în conformitate cu articolul 113, aliniatul (3) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, Art.2 - Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău se organizează şi funcționează pe baza următoarelor principii: a) b) c) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și măsuri de protecție socială pentru depășirea sau limitarea unor situații de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; subsidiaritatea, potrivit căreia, în situația în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală și structurile ei asociative și, complementar, statul; universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistență socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnității umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate şi protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viață a fiecărui individ, acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situații de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiția fizică și mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei, suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susținere adresate membrilor familiei beneficiarului; parteneriatul, potrivit căruia autoritățile publice centrale și locale, instituțiile publice și private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viață decente și demne pentr persoanele vulnerabile; participarea beneficiarilor, potrivit căreia, beneficiarii participă la formularea și implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viața comunității, prin intermediul li formelor de asociere sau direct, prin activități voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparența, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administrației publice centrale şi locale față de cetăţean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecție socială fără restricție sau preferință față de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenență la o categorie defavorizată; Î) eficacitatea, potrivit căzeia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activități și obținerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; Î) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalți; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale și creșterii calităţii vieții persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistență socială, potrivit căruia pentru aceeași nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; 0) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viață; p) complementaritatea și abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potențial de fimcționare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate întegrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educațional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici și privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calității serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piața serviciilor sociale; 1) egalitatea de șanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunitățile de împlinire şi dezvoltare personală, dar și la măsurile și acţiunile de protecţie socială; 5) confidențialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidențialității asupra datelor personale şi informațiilor referitoare Ia viața privată şi situația, de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleași tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sooiale egale; u) focalizarea, poulvit căela beneficiile de asistenții soclală şi serviciile sociale se udresează celor mai vulnerabile categorii de persoane și se acordă în funcție de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditați. Art.3 - Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău este instituția publică specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înființată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Bacău, ca direcţie de asistență socială, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției 2 copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, Direcţia îndeplineşte, în principal, următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunității în vederea prevenirii și depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire și combatere a situaţiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziție; î) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorităţi ale administrației publice centrale, cu alte instituții care au responsabilități în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială din alte unități administrativ-teritoriale, cu reprezentanții furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare; 8) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unității administrativ-teritoriale în domeniul asistenței sociale. Art.4 - Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău este coordonată de Primarul Municipiului Bacău și are ca obiect principal de activitate realizarea masurilor şi acţiunilor de asistență socială adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Bacău precum și asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor fără adăpost, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, și altor persoane, grupuri sau comunități ailate în nevoie socială, prin administrarea şi acordarea beneficiilor de asistență socială și a serviciilor sociale prevăzute în actele normnative în vigoare, Art,5 - Pentru înfăptuirea obiectivelor prevăzute la art.4, Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău îndeplineşte, cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Bacău și în conformitate cu dispoziţiile art. 3 din Regulamentul —cadru de organizare şi funcționare al direcției de asistenţă socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor și orașelor, aprobat prin H nr.797/2017, următoarele atribuţii principale: (1) În domeniul administrării şi acordării beneficiilor de asistență socială: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistență socială; b) pentru beueltelile de asistență socială acordale din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora. către agenţiile teritoriale; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregătesc documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistență socială; d) întocmesc dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/incetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) 3] 8) b) h) i) Î k) comunică beneficiarilor dispozițiile cu privire la drepturile şi facilitățile la care sunt îndreptățiți, potrivit legii, urmăresc şi răspund de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi beneficiarii beneficiilor de asistență socială; efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate a membrilor comunității şi, în funcţie de situaţiile constatate, propun măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistență socială elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistență socială, îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) În domeniul organizării, administrării și acordării serviciilor sociale: elaborează, în concordanţă cu strategiile naționale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local și răspunde de aplicarea acesteia; elaborează planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanțare; inițiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; propune înființarea serviciilor sociale de interes local; colectează, prelucrează și administrează datele şi informațiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi și serviciile administrate de aceştia și le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul județului, precum şi Ministerului Muncii și Justiției Sociale, la solicitarea acestuia; monitorizează și evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; elaborează şi implementează proiecte cu finanțare națională şi internațională în domeniul serviciilor sociale; elaborează proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, și asigură finanțarea/cofinanțarea acestora; asigură informarea și consilierea beneficiarilor, precum și informarea populaţiei privind drepturile sociale și serviciile sociale disponibile; fumizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilități, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenți personali; n) 0) evaluează și monitorizează activitatea acestora, în condițiile legii; sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înființat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; planifică şi realizează activitățile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creșterii performanței personalului care administrează și acordă servicii sociale; 4 p) colaborează permanent cu organizațiile societăţii civile care reprezință interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii ar. 78 /2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; 1) îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de reglementările legale în vigoare; 5) asigură, pentru relațiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreți autorizați ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. (3) În aplicarea prevederilor alin. (2) lit. a) şi b) Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Bacău organizează consultări cu furnizorii publici şi privaţi, cu asociaţiile profesionale şi organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor. Art. 6 (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informaţii: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi şi termene de realizare, sur [...]