HCL 181/2024 Bacău adoptată

t J Oflł(?łłŤ(Ť 14/(ĺ( ł(ł/ i(ĺ(Yhł o żłJŕťťĺ (u/Uĺ A(1eă,/ HOTĂRÂREA NR. 181 DIN 29.05.2024 privind însuirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în dosarul nr. 919/110/2024 Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 29.05.2024 potrivit art. 133 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Referatul rir. 151387 din 22.05.2024 al Direcţiei Juridice Serviciul Juridic, Contencios si Aplicarea - Legilor Proprietăţii prin care se propune însuşirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în dosarul nr. 919/110/2024; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău Înregistrată cu nr. 155228/22.05.2024; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 155229/1/22.05.2024; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 196/28.05.2024 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 196/28.05.2024 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 121/28.05.2024 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 136/28.05.2024 al Comisiei de speciałitate nr, 4 şi nr. 233 28.05.2024 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile art. 1 alin. (8) şi ale art. 3 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554 2004, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 109, ale art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul art. 129 alin. (1) şi ale alin. (14) şi art. 139 alin. (1) şi alin. (5) din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART. 1 Se însuşeşte de către Consiliul Local al Municipiului Bacău întâmpinarea formulată în dosarul - nr. 919/ 110/2024, conform Anexei parte integrantă din prezenta hotărâre. - ART. 2 Se mandatează Primarul Municipiului Bacău să împuternicească o persoană care să reprezinte - Consiliul Local al Municipiului Bacău în faţa instanţei de judecată în dosarul nr. 919/110/2024, atât ła fondul cauzei, cât şi în căile de atac. ART. 3 Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia - Juridică. ART. 4 Hotărârea va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău şi Direcţiei Juridice. - ART. 5 Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen - legal Instituţiei Prefectului Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. - ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE JLUŢA SECRETARUL GENERAL AL MUN. ACĂU NICOLAE OVIDIU P• i I - Hotararea a fo,/ fťcu 15 voturi pentru. - N.O.P., C.S. O.R.A. EX.1/DS.I-A-1 RONI#NIA ANEXA LA HOTĂRÂREA NR. 181 DiN 29.05.2024 JIJDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL BACAU ÎNTÂMPINAREA FORMULATĂ ÎN DOSARUL NR. 919/110/2024 DIRE ANTAZA ĺgiIE SEDINTĂ CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE I 1 Ę)ţULUŢĂ SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACAU NICOLAE-OVIDHJ POPOVIC \\ /  Anexala Referatul nr. 151387 din 22.05.2024 ROMANIA JUDBŢUŁ BACĂU CONSILIUL LOCAL AL MTJN[CIPIULUI BACĂU Sediu: Bacău, str. Pictor Th. Aman nr. 94 C, judeţul Bacău TELEFON: 0234/581849 FAX: 0234/5888757 NR. 151387 din 22.05.2024 TRIBUNALUL BACĂU -SECŢIA A-II-A CIVILĂ ŞI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL Bacău, str. tefan cel Mare, nr. 4, judetul Bacău DOSAR NR. 919/110/2024, C1CC Consiliul Local al municipiului Bacău, cu sediul in Bacău, str. Pictor Theodor Aman nr. 94 C, judetul Bacău, în calitate de pârât în Dosarul nr. 919/110/2024, forrnulează ÎNTÂMPINARE prin care solicită respingerea acţiunii iritrodusă de recłamantul Matei Constantin, cu domiciliul in Bacău, str. Ion Roata nr. 20, judeţul Bacău, pentru următoarele MOTIVE SI CONSIĐERENTE: ÎNFAPT: Prin acţiunea formulată, reclamantul Matei Constantin solicită instanţei de judecată ca, în contradictoriu cu pârâtul Consiłiul Local al Municipiului Bacău, să dispună anularea parţială a H.C.L. nr. 115/28.03.2024 privind includerea în domeniuł privat al municziului Bacău, a unui bun irnobil teren extravilan în suprafaţă de 22.196 rnp. In susţinerea cererii, reclaxnantul arată faptul că, în anul 1988 ?!, tatăl său Matei Vasile a cumpărat suprafaţa de teren de 20 de prăjini, conform actului de vânzare nr. 4830 din data de 20.06.1988, de la soţii Gheorghe Simionica i I1eana Gheorghe Simionica, act ce a fost înregistrat la Administraţia Financiară Bacău (?!), Mai arată reclamantul faptul că, de atunci i până în prezent a folosit această suprafaţă de teren-păune, în mod continuu, crescând oi, comportându-se ca adevăraţi proprietari, achitând toate taxele i impozitele locale, Precizează de asemenea faptul că, despre adoptarea H.C.L. nr. 115 din 28.03 .2024 a aflat de la reprezentanţii Poliţiei Locale a Municipiului Bacău atunci când i s-a solicitat să elibereze terenul ocupat din proprietatea Municipiului Bacău. Astfel, reclamantul solicită anułarea parţială a Hotărârii Consiliului Local nr. 115/28.03.2024, pentru suprafaţa de 20 de prăjini, pe care o deţine în proprietate, conform actului de vânzare nr. 4830/20.06.1988 (?!). In probaţiune, a depus copii certificate după H.C.L. nr.115/2024 ş Nota de control seria PLBPM nr. 00580/08.04.2024 a Poliţiei Locale a Municipiului Bacău i o copie după un Act de vânzare din 20 iunie 1938. Faţă de motivele de fapt ş de drept irivocate de recłamant în susţinerea cererii, sołicităm respingerea acţiunii ca neîntemeiată, având în vedere următoarełe: Prin Hotărârea Consiłiului Local a1 rnunicipiui.ui Bacău nr. 115/28.03.2024 s-a aprobat incłuderea în domeniul privat al Municipiului Bacău a unui teren în suprafaţa de 22.196 mp, situat în extravilanul municipiului Bacău, taria T 10, parcele P203/1, 204/1 ş 205/1, în valoare de 224.149 lei, (având ca vecini la Est: teren cu nr. cadastral 90091, la Sud: teren Ocolul Silvic Bacău UP3-UA1O8A, la Nord-Vest teren ABA Siret), delimitat confom - - planului de situaţie, anexat la hotărâre. In materia contenciosului administrativ, calitatea de reclamant nu o poate avea decat titularul unui drept recunoscut de lege, care a fost vătămat de catre autoritatea publică pârâta prin emiterea actului administrativ contestat. Ca regulă generałă, pentru a fi recunoscut de lege ş a obţine protecţia juridică pe calea acţiunii în contencios administrativ, dreptul subiectiv invocat trebuie să fie dobândit în condiţiile legii, să existe ła momentul adoptarii actului administrativ vătămator. Prin urmare, instanţa de contencios administrativ este ţinută a verifica ş îndeplinirea acestei condiţii de admisibilitate a acţiunii, referitoare la existenţa dreptului său a interesului legitim pe care autoritatea pubłică chemată în judecată avea obligaţia să îl respecte eventual să îl realizeze în favoarea reclamantului. Pe de altă parte, în doctrina i în practica judecătorească s-a statuat, în mod constant, că acţiunea în contencios administrativ poate fi promovată numai în scopul apărării unor drepturi ş a unor interese legitime ş nicidecum a unor simple vocaţii.  În speţa dedusă judecăţii, considerăm că, recłamantul nu face dovada preexistenţei dreptului de proprietate asupra imobilului ce face obiectul H.C.L. nr. 115/2024, drept care să fie recunoscut de lege i care să fi fost vătămat de actul contestat, după cum nu face nici dovada legăturii de cauzalitate între act i vătărnarea invocată. Toate susţinerile reclamantułui din cererea de chemare în judecată sunt contrazise de actele existente la dosar, astfel: 1. Afirma că, tatăl lui Matei Vasile a cumparat terenul in anul 1988 !?, dar în realitate, tatăl său este Matei Constantin conform buletinului de identitate a acestuia, iar actul de vanzare nr. 4830 este din anul 1938. 2. Faptul că, afirmă că este înregistrat la Administraţia Financiară Bacău i are toate taxele i impozitele locale achitate, este contrazis de rolul fiscal al reclamantului. Din verificările efectuate de organul fiscal al Municipiului Bacău, terenul pentru care susţine că i- a fost ,,vătămať dreptul de proprietate nu este înregistrat !!! La rolul fiscal al reclamantului edstă doar un Titłuł de proprietate nr. 5989 din 08.09.1991 emis pe numelele Matei Constantin (în calitate de motenitor al defunctului Matei V. Constantin) i declaraţia pe propria răspundere a acestuia privind suprafaţa de 31 1 mp teren în intravilan situat in Bacău, str. Calea Romanului nr. 218. 3. Mai mult, în Actul de vânzare din anul 1938 este evidenţiat faptul că, terenul cumpărat este ima aflat în devăImaie cu Iocuitorii Sectornlui Serbăneti. Există proprietate în devălmăie atunci când, prin efectul legii sau în temeiul unui act juridic, dreptul de proprietate aparţine concomitent mai multor persoane fără ca vreuna dintre acestea să fie titularul unei cote-părţi determinate din dreptul de proprietate asupra bunului sau bunurilor comune. 4. De asemenea, nici prin documente i nici prin afirmaţiile din cererea Ç de chemare în judecată, reclamantul nu individualizează în mod cert terenul care face obiectul actului de vânzare din anul 1938. In această ordine de idei, în prezent, reclamantul nu este titularul dreptului pretins vătămat, simplele afirrnaţii nesusţinute de înscrisuri, nu justifică legitimitatea procesuală activă în cauza dedusăjudecăţii. Ori, potrivit doctrinei ş jurisprudenţei în materia contenciosului administrativ, aceasta vocaţie teoretică, abstractă, nu se poate bucura de protecţia juridică a Legii nr. 554/2004. In raport cu situaţia juridică existentă la momentul adoptării hotărârii de Consiliu Local, se poate observa că, la data emiterii actului administrativ, partea reclamantă nu deţinea cu titlu valabil nicio parte din imobilul ce face obiectul H.C.L. nr. 115/2024. 3 [1  Este de necontestat că reclamantuĘ pretinzând existenţa miui drept de proprietate asupra unei părţi din imobilu]ui prevazut in H.C.L. nr 115, are posibil.itatea de a opune acest drept ConsiIiu1ui Loca! al municipiului Bacău, însă, cenzurarea valabilităţii titlului de proprietate cu care unitatea administrativ teritorială deţine imobilul excede cadruiui procesual dedus judecăţii, fiind de competenţa instanţelor de drept comun; instanţele de contencios administrativ sunt abilitate să analizeze 1.egalitatea unui act adrninistrativ sub aspectul respectării dispoziţii.lor legale în vigoare la momentul emiterij lui i regulilor de competenţă conferite de lege emite:ntului acestuia. Altfel spus, analiza existenţei i întinderii dreptului de proprietate invocat de partea reclarnantă reprezintă o chestiune prejudicială ce nu poate fi transpusă în fata instanţei de contencios adrninistrativ i tranată de o manieră irnplicită, cu încălearea competenţei stabilite prin dispoziţiile Legii nr.55412004, norrnă specială ce a fost invocată ca temei de drept al acţiunii introductive. Nu în ultimul rând, dincolo de faptul că dreptul de proprietate pretins vătărnat nu este susţinut de documente doveditoare, astfel că, nu poate fi reţinută existenţa interesului legitim de vrerne ce anularea parţială a actului administrativ contestat ar fi ineficientă, atât timp cât nu există identitate între terenul din actul de vânzare din anul 1938 ş cel ce face obiectul hotărârii a cărei anulare parţială se solicită. Pentru motivele arătate, soiicităm a se observa că reclamantuł nu îi justifică legitirnitatea procesuaiă în cauza dedusăjudecăţii, astfel încât solicităm respingerea acţiunii ca fiind neînterneiată. ÎN DREPT: Ne întemeiem prezenta pe prevederile art 205 şÍ următoarele djn Codul de Procedura Civilă i prevederile Legii m. 554/2004. In susţinerea acţiunii, întelegem să ne folosim de proba cu înscrisurí í orice alte probe care vor fi utile sau necesare soluţionării cauzei. Ataăm prezentei (în dublu exernplar) copii conforme cu originalul după H.C.L. nr. 115/28.032024 i dupa înscrisurile furnizate de organul fiscal. Sef Serviciu, Intocmit, Gavrilescu Coie1iu Consiher juridic, 7ĺ Jalboaie Gianina Mihaela 7 4