HCL 177/2026 Bacău adoptată

)i) (]4ł(/( łťt/ J3rűt I O)łJťłťłĺ c- ĺ6, 7ďi,/ĺ,łĺ (ĺ(űťł HOTĂRAREA NR. 177 DIN 21.04.2026 privind aprobarea delegării directe, prin concesiune, a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân către SOCIETATEA DE SERVICII PUBLICE MUNICIPALE BACAU Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în edinţă extraordinară la data de 21.04.2026 potrivit art. 133 alin. (2) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/20 19 privind Codul administrativ, cu modifîcăriłe i compłetările ulterioare, Având în vedere: -Referatuł de aprobare al Viceprimarilor Municipiułui Bacău: di. Daniel Dragos Stefan i dl.Leonard Ioan Bulai înregistrat cu nr.131742/26.03.2026; -Expunerea de motive a Viceprimariłor Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 132125 din 27.03.2026; -Raportul de specialitate al Direcţiei Juridice, înregistrat cu nr. 138723/1 din 17.04.2026; -Raportul de speciałitate comun al Direcţiei Economice, Serviciuł Achizitii Publice i Contractare Servicii Sociale i Serviciului Monitorizare i Coordonare, înregistrat cu nr. 13 8723/2 din 17.04.2026; -Avizele comisiilor de speciałitate din cadrul Consiłiului Local al Municipiułui Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 98/20.04.2026 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 110/20.04.2026 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 36/20.04.2026 al Comisiei de specialitate nr.3 ş nr. 184/20.04.2026 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Nota de fundamentare nr.132122/27.03.2026 ş Studiul de Impact nr. 132122/1/27.03.2026; -Procesul Verbal de aducere la cunostinţă publică prin afiare ş publicare, nr. 132292/2/2026; -Procesul Verbal de aducere ła cunostinţă pubłică prin af1are ş publicare, nr. 132317/1/27.03.2026; -Minuta dezbaterii publice nr. 137784/15.04.2026; -Prevederile art.36 din Legea nr.100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiuniłe de servicii; -Prevederile Ordonanţei nr. 71/2002 privind organizarea ş funcţionarea serviciiłor publice de administrare a domeniului public ş privat de interes local, cu modificările i compłetările ulterioare; -Prevederile Ordonanţei nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fară stăpân; -Prevederile Legii nr. 258/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fară stăpân; -Prevederile H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; -Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările i completările ulterioare; -Amendamentele formulate de către domnul Viceprimar Leonard-Ioan BULAJ i domnul consilier Adrian MOCANU, amendamente care au fost adoptate; In temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. s) i art. 139 alin. (3) lit. a) ş alin. (5) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările ş completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă delegarea directa, prin concesiune, a gestiunii serviciului public de - gestionare a câinilor fără stăpân către Societatea de Servicii Publice Municipale Bacau, conform Anexei 1 Studiul de oportunitate -parte integranta la prezenta - hotărâre. Art. 2. Se aproba incheierea Contractului de delegare directa, prin concesiune, a - gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân către Societatea de Servicii Publice Municipale Bacau pentru o perioada de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii, prin act aditional, cu durata perioadei initiale, conform Anexei 2, parte integranta la prezenta hotarare. Art. 3. Se mandateaza Primarul Municipiului Bacau pentru semnarea Contractului - de delegare directa, prin concesiune, a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân incheiat cu Societatea de Servicii Publice Municipale Bacau, prin reprezentantii sai legali, conform Anexei 2, parte integranta la prezenta hotarare. Art. 4.(1) Se aproba Regulamentul Serviciului public de interes local pentru - gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Bacau, in forma prevazuta conform Anexei 3, care va deveni Anexa 1 la Contractul de delegare directa, prin concesiune, a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. (2) Se aprobă introducerea unui indicator de performanţă reprezentând numărul de adopţii realizate din câinii capturaţi, Se consideră că acest indicator de performanţă este îndeplinit de către Societatea de Servicii Publice Municipale Bacau dacă minim 20%, din numărul câinilor capturaţi sunt adoptaţi. Art. 5. Se aproba Caietul de sarcini privind atribuirea contractului de delegare, prin - concesiune, a gestiunii Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Bacau către Societatea de Servicii Publice Municipale Bacau, in forma prevazuta conform Anexei 4, parte integranta la prezenta hotarare. Art. 6. Se aproba incetarea activitatii Serviciului pentru gestionarea câinilor fără - stăpân din municipiul Bacau si a personalului angajat in cadrul acestui serviciu public. Art. 7. Cu aceeasi data prevazută la art. 6, inceteaza contractele individuale de munca ale personalului angajat in cadrul Serviciului public de gestionare pentru gestionarea cainilor fara stapan din municipiul Bacau, urmand a fi transferate catre Societatea de Servicii Publice Municipale Bacau. Art. 8. Primarul Municipiului Bacău va duce la indeplinire prevederile prezentei - hotărari prin Serviciul Managementul Resurselor Umane si Formare Profesionałă i Serviciul public de gestionare pentru gestionarea cainilor fara stapan din Municipiul Bacau. Art.9. Hotărare va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău, Serviciului - Managementul Resurselor Umane şi Formare Profesională, Serviciului public de gestionare pentru gestionarea cainilor fără stapan din Municipiul Bacau i Societăţii de Servicii Publice Municipałe Bacău. Art. 10. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău, prezenta hotărare se - comunică in termenuł legal Instituţiei Prefectułui Judeţułui Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEM ZA PENTRU LEGALITATE SECRETARU NERAL AL MUN. BACĂU ( c-1 •ąk ) NICO -OVIDIU POPOVICI Hotărârea a fost adoptată cu 15 voturi pentru i 7 voturi împotrivă. C.G.F., C.S./M.T. EX.1 DSI-A-1  ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAŁ BACĂU ANEXA NR. 1 LA HOTĂRÂREA NR. 177 DIN 21.04.2026 Studiul de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea condiţiilor optime de delegare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Bacău SERVICIUL MONITORIZARE ŞI COORĐONARE DANMIHĂILĂ ĺPŔEiINTE DE ŞEDJ,NŢĂ SECRETARUL ÇENERAL AL MUN. BACĂU (4LľEQN-AŔI*AI NICOŁLOVIDIU POPOVICI o  STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA I STABILIREA CONDIŢIILOR OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PENTRU GESTIONAREA CÄINILOR FĂRĂ STĂPÂN BACAU 1.Date generale 1.1. Denumirea obiectivului Studiu de oportunitate pentru fundamentarea si stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utiłitate pubłica pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Bacau. 1.2. Scopul obiectivului Studiul va fi implementat în Municipiul Bacau, judeţul Bacau. Prin Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpâu în municipiului Bacau, se urmărete realizarea următoarelor obiective: a) identificarea, marcarea câinilor comunitari, evaluarea şi estimarea populaţiei canine fără stăpân şi a ratei de înłocuire; b) întocmirea planului de acţiune cu privire la activitatea de prindere a câinilor comunitari; c) deplasarea echipajelor în teren, capturarea şi transportul câinilor fără stăpân din habitatele locałizate, în conformitate cu Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001 privind aprobarea programułui de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările i completarile. ulterioare; d) cazarea, hrănirea, îngrij irea, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea i înregistrarea într-un registru unic de evidenţă a câinilor fără stăpân; e) monitorizarea strictă a tuturor câinilor fără stăpân în ceea ce privete circulaţia acestora ş în mod deosebit urmărirea strictă a reproducţiei (decłaraţii de fătare, urmărirea traseului puiłor); f) eutanasierea câinilor fără stăpân cu boli incurabiłe dovedite prin examene clinice, de laborator, alte examerie de speciałitate; g) apłicarea unui sistem de adopţii eficient în colaborare cu ONG-uri implicate în această activitate; h) educarea continuă a populaţiei în ceea ce privete gestionarea animalelor ş în special a câinilor fără stăpân (pericole privind răspândirea bolilor, dăunătorilor, aspectul moral privind drepturile animalelor prin organizarea de mntruniri, workshop-uri, distribuirea de pliante, etc.) i) capturarea, transportarea ş menţinerea în adăpost a câinilor care prezintă agresivitate sau boli transmisibile; j) elaborarea unor campanii informativ-educative cu scop de adopţie i de prevenire a abandonului; k) constatarea contravenţiilor ş aplicarea sancţiunilor date în competenţă delegatului serviciului, în conformitate cu prevederiłe legale în vigoare; 1) îmbunătăţirea imaginii publice locale prin dispariţia haitelor de câini din municipiul Bacau. Obiectivele generale ale Municipiului Bacau referitor la acest Serviciu sunt: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabiłitatea faţă de cetăţeni; d) adaptabilitatea Serviciului la cerinţele comunităţii locałe; 2 e) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; f) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciułui; g) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriałe şi a banilor pubłici; j) securitatea serviciului; k) susţinerea dezvoltării economico-sociale a localităţii; 1) promovarea calităţii şi eficienţei Serviciului; m) dezvoltarea durabiłă a Serviciułui; n) gestionarea Serviciului pe criterii de transparenţă, competitivitate şi eficienţă; o) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; p) protecţia şi conservarea mediului înconjurător şi a sănătăţii popułaţiei; q) respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecţia mediului referitoare la gestionarea câiniłor fără stăpân. Autorităţile administraţiei pubłice łocałe păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciului pentru gestioriarea câinilor fără stăpân, precum şi dreptul de a urmări, de a controła şi de a supraveghea îndeplinirea obligaţiilor privind reałizarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân: a) respectarea şi îndeplinirea obligaţiiłor contractuale asumate de operator; b) calitatea serviciiłor prestate; c) parametrii serviciilor prestate; d) modul de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcţiune a bunurilor, de dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, încredinţată prin contractul de delegare; e) respectarea tarifelor pentru serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân; Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, examinarea, cazarea, îngrijirea, eutanasierea i neutralizarea cadavrełor câiniłor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protecţie a animalelor, concomitent cu protecţia cetăţenilor din unitatea administrativ- teritorială în care funcţionează. 2. INFORMATII GENERALE PRIVIND STUDIUL Elaborarea Studiului de oportunitate privind delegarea gestiunii prm concesiune a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân reprezintă o cerinţă obligatorie în orice situaţie în care autoritatea contractantă intenţionează să atribuie un contract de concesiune de servicii, conform prevederilor legale. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân din municipiul Bacau trebuie să fie un serviciu public local care se numără printre principalele activităţi edilitar gospodăreşti, specific serviciiłor de administrare a domeniului public şi privat, în domeniul asigurării igienei şi sănătăţii publice organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locałe. 3 În acord cu dispoziţiile art. 1 din O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările i completările ulterioare, Consiłiile Locale au obligaţia de a infiinta in funcţie de necesitaţi, servicii speciałizate pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Organizarea şi desfăşurarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţii locale, după cum urniează: a) îmbunătăţirea calităţii prestării serviciułui public din municipiul Bacau; b) garantarea permanenţei în funcţionare a acestui serviciu public; c) realizarea unui raport optim calitate/cost pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract (structura şi nivelul tarifełor practicate vor reflecta costuł efectiv al prestaţiei şi vor fi în conformitate cu prevederiłe legale); d) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea pubłică şi a banilor publici; e) ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii; f) creşterea gradułui de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale, precum şi a gradului de siguranţă a circułaţiei rutiere şi pietonale; g) susţinerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţilor; h) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii aferente serviciului; i) nediscriminarea şi egalitatea tuturor cetăţenilor prin asigurarea unui standard unitar calitativ şi uniform răspândit teritorial în comunitate a serviciului; j) liberul acces la informaţii privind aceste servicii publice; k) transparenţă, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor. Eficienţa serviciułui public de gestionare a câiniłor fără stăpân influenţează în mod direct mediul economic şi social al unităţii administrativ-teritoriale. Calitatea acestuia, ca şi serviciu public comunitar, poate determina în mod cert creşterea nivelului de siguranţă la nivel local, protecţia cetăţenilor din unitatea administrativ teritoriała in care funcţionează, concomitent cu protecţia animalelor fără stăpân, conform principiilor europene de protej are a animalelor. La nivelul întregii ţări s-a manifestat în ultimii ani o preocupare deosebită în privinţa optimizării acestui serviciu, fiind verificate constant opţiunile autorităţilor locale pentru implementarea unor sisteme complexe de gestiune a ecarisajułui public. În acord cu cele expuse, un sistem public de gestionare a câinilor fără stăpân deficitar impietează siguranţa cetăţenilor, conducând ła disconfort si nesiguranţa, datorita prezentei câinilor fără stăpân, influenţând negativ menţinerea condiţiilor sanitare conform cu normele de igiena si sănătate publica in vigoare. Administrarea eficientă a acestui serviciu apare ca o necesitate pentru creşterea gradului de securitate la nivelul comunităţii locale, impunându-se ca resursele investite să fie în acord cu gradul de uzură al sistemului, iar extinderea sistemului să fie proporţionałă cu evoluţia ariei ce include spaţiile publice pe care trebuie să le deservească. Dispoziţiiłe O.U.G nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările ş completările ulterioare, stabilesc în cuprinsul art. 1 o competenţă excłusivă a autorităţilor administraţiei publice locale în privinţa înfiinţării, organizării, coordonării, monitorizării şi controlului funcţionării serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriałe. Totodată, art, 17 din Anexa 1 la H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor cadru de apłicare a O.G. nr. 71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a 4 domeniului pubłic si privat de interes Ioca1 prevede ca Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportuł, îngrijirea, monitonizarea si eutanasierea câinilor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social. Autorităţile administraţiei publice locale sunt obłigate, aşadar, să asigure functionalitatea serviciului pubłic de gestionare a câniłor fără stăpân pe criterii de competitivitate şi eficienţă economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă ai serviciułui, stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe şi implicit prin legisłaţia menţionată anterior. Aceeaşi competenţă exclusivă în domeniuł gestionarii câinilor fără stăpân este stabilită şi prin H.G. rir. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodołogice de apłicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câiniłor fără stăpân, respectiv, în art. 8: concesionarea serviciilor speciałizate pentru gestionarea câinilor fără stăpân se face de către consiliile locale. Gestiunea serviciułui public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se poate realiza prin două modalităţi: -gestiunea directă; -gestiunea delegată. Este de subliniat faptul că toate activităţile specifice serviciului pubłic, indiferent de forma de gestiune adoptată, se organizează şi se desfăoară în conformitate cu prevederile regulamentului- propriu şi ale caietului de sarcini, elaborate si aprobate de consiliul local. Gestiunea directă presupune asumarea nemijlocită de către autoritatea publică locală a sarcinilor şi responsabilităţilor cu privire la înfiinţarea, organizarea, frnanţarea, coordonarea, administrarea, gestionarea, exploatarea şi asigurarea funcţionării serviciului public. Gestiunea delegată presupune transferul din partea autorităţilor administraţiei publice locałe, în baza unui contract de delegare a gestiunii (contract de concesiune), unuia sau mai multor operatori cu statut de societăţi comerciale cu capital public, privat sau mixt, sarcinile si responsabilităţile proprii cu privire la prestarea, exploatarea şi administrarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân. 3. Structura actuală a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân Serviciul Gestionare Câini fără Stăpân are în componenţa sa un nr. [...]