HCL 109/2012 Bacău adoptată

«/ VOI het ore lotul II, crecău Consiliul Tocal al O Mu ntcapiuluai arecăre HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea Planurilor de Urbanism in Municipiul Bacau CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU, Având in vedere : - Prevederile art.57 si art.61 din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoiului si urbanismul, actualizata; - Prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism; - Prevederile Hotărârii Guvernului nr.525/1996 privind Regulamentul general de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor, republicată; - Prevederile art.6(1) din Legea nr.592/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, actualizata; - Prevederile art.47 și art.117 lit. „a” din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale, republicată si actualizata; - Avizul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului si Urbanism din data de 15.02.2012; - Referatul nr.1332/23.02.2012 al Arhitectului Şef al Municipiului Bacău; - Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacău; In baza dispoziţiilor art.36(2) lit”b” şi art.45(2) din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată si actualizata, HOTĂRĂȘTE: Art.1. — Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea Planurilor de Urbanism in Municipiul Bacau. Art.2. - Hotărârea se comunică Arhitectului Șef din cadrul Primariei Municipiului Bacau si va fi Peuaai a cunostinta publica in conditiile legii. Pe PREȘ ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 109 DIN 10.05.2012 N.O.P., C.FL./ R.T./Ex.1/Ds.l-A-2 ROMANIA ANEXA LA HCL nr. 109 DIN 10.05.2012 JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU REGULAMENTUL LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM IN MUNICIPIUL BACAU CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI CUPRINS + FOAIE DE TITLU e CUPRINS Cap. |. DISPOZIȚII GENERALE Cap. ||. Modalitatile de informare si consultare a publicului pentru PLANUL URBANISTIC GENERAL ( P.U.G. ) si Regulamentul local de urbanism (R.L.U. ) aferent acestuia. Cap. II. Modalitatile de informare si consultare a publicului pentru PLANUL URBANISTIC ZONAL (P.U.Z. ) si Regulamentul local de urbanism (R.L.U. ) aferent acestuia. “Cap. IV. Modalitatile de informare si consultare a publicului pentru PLANUL URBANISTIC DE DETALIU (P.U.D. ) „Cap. V. DEFINIREA SITUATIILOR IN CARE SE CONSIDERA CA REGULAMENTUL LOCAL A FOST INCALCAT SI MASURILE ADMINISTRATIVE DE SANCTIONARE/ MODUL IN CARE SE VA FACE EVALUAREA PROCESELOR DE PARTICIPARE PUBLICA SI ACTUALIZAREA REGULAMENTULUI LOCAL IN CONSECINTA. Cap. VI. REGLEMENTĂRI FINALE e ANEXAnr. 1 si ANEXA nr. 2 (MODELE de panouri pentru anunţurile afişate pe teritoriul zonei tratate de planuri de urbanism) 9 CAP. | DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 - Prezentul Regulament se adoptă în conformitate cu prevederile art. 57 și 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi ale ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art. 2- (1) Participarea publicului la activitățile de amenajare a teritoriului și de urbanism constă în implicarea acestuia în etapele procesului decizional referitor la activitățile de amenajare a teritoriului şi urbanism, iar prin participarea publicului se asigură dreptul la informare, consultare și acces la justiție, potrivit legii, conform Metodologiei de informare şi consultare aprobată prin Ordinul nr. 2701/2010. (2) Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea şi revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului se adresează tuturor iniţiatorilor, elaboratorilor și utilizatorilor planurilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D.), a avizatorilor, precum și tuturor factorilor de decizie din domeniu de la nivelul administraţiei pubtice locale. (3) Documentaţiile de urbanism și de amenajare a teritoriului înregistrate vor parcurge etapele cu privire la informarea şi consultarea publicului prin grija Instituţiei Arhitectului Șef în baza prezentului Regulament. Procesul de informare şi consultare a publicului pentru fiecare documentaţie se va finaliza cu raportul informării și consultării publicului, raport ce se va supune atenției autorităților administraţiei publice responsabile cu aprobarea planului, împreună cu documentația completă. (4) După aprobare, prezentul regulament local este act de autoritate al administraţiei publice a municipiului Bacău, parcurgerea tuturor etapelor fiind obligatorie, și care conferă documentațiilor de urbanism legitimitate de aplicare, constituindu-se astfel temei juridic în vederea realizării programelor de dezvoltare urbanistică precum și a autorizării lucrărilor de construire a obiectivelor de investiţii, corelate cu strategia de dezvoltare. Art. 3 - (1) Informarea și consultarea publicului se fac în următoarele etape din cadrul rocesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajare a teritoriului: |. - etapa pregătitoare - anunţarea intenției de elaborare; II. - etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; III. - etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; IV. - etapa elaborării propunerii finale și aprobării, care include toate observațiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparență decizională; V. - etapa monitorizării implementării planului aprobat. (2) informarea și consultarea publicului se fac diferențiat pe categorii de planuri de amenajare a teritoriului și de urbanism, astfel : a) pentru Planul urbanistic general (PUG) și regulamentul local de urbanism (RLU) aferent în toate cele 5 etape; b) pentru Planul urbanistic zonal (PUZ) și regulamentul local de urbanism (RLU) aferent în fazele |, III, IV si v; : c) pentru Planul urbanistic de detaliu (PUD) în fazele |, IV si V. [5 PRINCIPII CARE STAU LA BAZA PREZENTULUI REGULAMENT Art. 4 - La baza prezentului Regulament stau următoarele principii: a) Principiul bunei guvernări - vizează orientarea activităților de planificare strategică și urbanism astfel încât accesul cetățenilor la informaţiile care îi vizează, atât ca indivizi, cât şi comunitatzea în întregul ei, consultarea şi participarea la luarea deciziilor, să fie asiguate cu respectarea legii, lipsa discriminării și tratamenului egal, proporționalitate, consecvență, obiectivitate şi imparțialitate. b) Principiul bunei conduite - promovarea unei abordări participative constituie esența strategiei de dezvoltare durabilă; această abordare contribuie la dezvoltarea democrației, întărirea legitimităţii aleșilor locali, dezvoltarea de legături sociale, restaurarea spiritului comunităţii, facilitatea accesului la opinii şi opţiuni, încurajarea exprimării categoriilor de cetăţeni pasivi, adaptarea planurilor la comanda socială. c) Principiul eficacității - informarea și consultarea publicului trebuie să contribuie la îmbunătăţirea vizibilităţii politicilor şi acțiunilor publice locale, la îmbogățirea conținutului planurilor, la asigurarea relevanței și coerenței acestora, precum şi la implementarea lor cu o mai mare acuratețe. d) Participare, implicare - demersurile de planificare trebuie să încurajaze participarea tututor “actorilor” din societate și să vizeze articularea intereselor în vederea implementării cu succes a măsurilor și creării unui mediu dinamic de dezvoltare. e) Coeziune și integrare - planificarea urbană ca expresie a dimensiunii teritoriale a democaţiei și coeziunii sociale trebuie să asigure o dezvoltare armonioasă integrată la nivelul Uniunii Europene. f) Garantarea drepturilor cetățenilor: 1. dreptul de a avea acces la informaţia de urbanism și amenajare a teritoriului; 2. dreptul publicului de a fi informat despre documentațiile de urbansim, documentaţiile altor planuri încă din faza de intenție. 3. dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor. 4. dreptul cetăţenilor de a avea acces la justiţie, cu două componente: pe de o parte garantarea dreptului publicului de a se adresa justiției în cazul în care primele trei drepturi menționate sunt încălcate; pe de altă parte garantarea dreptului publicului de a se adresa justiţiei în cazurile în care prevederile planurilor de urbanism și amenajare locală le încalcă drepturile. STRUCTURA SAU PERSOANELE CU ATRIBUȚII ÎN COORDONAREA INFORMĂRII ŞI CONSULTĂRII PUBLICULUI PENTRU DOCUMENTAȚIILE DE URBANISM ŞI/SAU AMENAJARE A TERITORIULUI Art. 5 - Biroul autorizatii in constructii si urbanism este responsabil cu informarea si consultarea publicului privind documentatiile de amenajarea teritoriului si urbanism. - Art. 6 - Persoana desemnata cu informarea și consultarea publicului este consilierul din cadrul Compartimentului Evidenta Concesionari și in functie de complexitatea documentatiilor de urbanism va fi sprijinita in indeplinirea atributiilor sale și de consilier (responsabil Certificate de Urbanism) din cadrul Biroului autorizatii in constructii și urbanism, de: alti consilieri din cadrul Compartimentului Evidenta Concesionari precum si de alti functionari din aparatul propriu de specialitate al primarului municipiului Bacău, in functie de specificul documentatiei de urbanism. A Art.7- (1) Persoana responsabilă cu coordonarea activităţilor de informare și consultare a publicului care se aplică în cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului are următoarele atribuții : a) coordoneaza redactarea documentul de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat și în funcție de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului inițiate de autoritatea publică locală a municipiului Bacău; C) răspunde de redactarea și includerea propunerilor de cerinţe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabit de oportunitate pentru documentațiile de urbanism inițiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; d) gestionează activitățile de informare și consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; €) este persoană de contact din partea administraţiei publice locale pentru activităţile de informare și consultare a publicului în privința proiectului respectiv. (2) În funcţie de complexitatea Planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului este sprijinită în îndeplinirea atribuțiilor sale de către o persoană din cadrul Centrului de Informaţii Cetățeni din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bacău, desemnata de secretarul municipiului sau de un grup permanent din care pot face parte reprezentanti ai mediului de afaceri si ai societatii civile, specialisti ai O.A.R. si R.U.R., asociatiilor profesionale, asociatiilor de proprietari, organizatiilor sportive, cultura, stiinta, cetateni. (3) Şeful Centrului de Informare Cetăţeni răspunde de respectarea în cadrul procedurilor de informare şi consultare a publicului, în etapa fiecărei categorii de plan în parte, pentru respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, și ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare. DOCUMENTELE PROCESULUI DE INFORMARE ŞI CONSULTARE A PUBLICULUI Art. 8. - Documentul. de planificare a procesului informare şi consultare a publicului, în baza căruia se desfășoară procesul de participare a publicului trebuie să cuprindă următoarele informaţii obligatorii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului; , b) modalitatea prin care vor fi anunțați cei interesați și cei potenţial afectați referitor la iniţierea procesului .de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului și de schimbările propuse; Cc) modalitatea prin care Li se va oferi ocazia celor afectați sau interesați de a discuta propunerea cu inițiatorul şi proiectantul şi de a-și exprima rezerve, a formula sau a sesiza probleme pertinente legate de propunerile din planul de urbanism sau amenajare a teritoriului, înainte de supunerea spre avizare autorităților competente; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare și consultare a publicului: e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea și consultarea publicului. Art. 9. - Elaboratorul planurilor de urbanism trebuie să respecte cerințele provenite din calendarul și conţinutul activităților şi acțiunilor de implicare a publicului stabilite în Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului și să acorde sprijin iniţiatorului în integrarea rezultatelor consultării publicului în planurile dezbătute. Art.10. - Raportul informării si consultării publicului, întocmit de persoana desemnată cu coordonarea dosarului, va cuprinde următoarele informații: 1. detalii privind tehnicile si metodele utilizate de solicitant pentru a informa si consulta publicul: a) datele și locurile tuturor întâlnirilor la care cetățenii au fost. invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; b) conţinutul, datele de transmitere prin poștă, numărul trimiterilor poștale, invitații, buletine informative, publicații; c) localizarea a rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; d) numărul persoanelor care au participat la procesul de consultare și informare; 2. rezumatul problemelor, observaţiilor, rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare si consultare: a) modul în care solicitantul a rezolvat sau intenționează să rezolve observaţiile și rezervele exprimate de public; b) observaţiile și rezervele pe care inițiatorul planului de urbanism nu poate sau nu e dispus să le rezolve, în baza motivaţiei scrise de iniţiator și/sau elaboratorul documentaţiei; c) orice alte informaţii considerate necesare pentru a susține preluarea sau nepreluarea propunerilor. Art.11. - (1) Raportul informării și consultării publicului, însoţit de Punctul de vedere al Arhitectului Șef din cadrul Primăriei Municipiului Bacău, fundamentează decizia Consiliului Local al Municipiului Bacău de aprobare sau respingere a planurilor de urbanism. (2) Raportul informării și consultării publicului este documentul cu care se finalizează fiecare proces de informare şi consultare a publicului și se elaborează pentru fiecare documentaţie de:: urbanism şi amenjare a teritoriului. (3) În vederea fundamentării tehnice a deciziei, autorităţile administraţiei publice locale pot solicita opinia unor experți atestați sau asociaţii profesionale din domeniu. . MODALITATI DE FINANTARE A ACTIVITATILOR DE INFORMARE SI CONSULTARE Art. 12. - Pentru documentatiile de urbanism elaborate pe terenuri proprietatea municipiului Bacău, finantarea activitatilor de informare si consultare a publicului se va face din bugetul local al municipiului Bacău. Art. 13. - Pentru documentatiile de urbanism elaborate pe terenuri proprietati private persoane fizice si juridice, finantarea activitatilor de informare si consultare a publicului va fi suportata de fiecare investitor interesat. CAP. Il Modalitatile de informare si consultare a publicului pentru PLANUL URBANISTIC GENERAL (P.U.G. ) si Regulamentul local de urbanism (R.L.U. ) aferent acestuia. Art. 14. - Implicarea si consultarea publicului se va face in cinci etape astfel: |. - etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare a P.U.G. si R.L.U. aferent; II. - etapa de documentare și elaborare a studiilor de fundamentare - P.U.G. si R.L.U. aferent; III. - etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare pentru P.U.G. si R.L.U. aferent; IV. - etapa elaborării propunerii finale şi aprobării, care include toate observaţiile avizatorilor și care se supune procedurii de transparenţă decizională - P.U.G. si R.L.U. aferent; V. - etapa monitorizării implementării - P.U.G. si R.L.U. aferent. implicarea publicului in etapa presatitoare Art.15, - Primarul municipiului Bacău, prin Institutia Arhitectului Șef, în calitate de iniţiator, informează publicul cu privire la intenția de elaborare sau de revizuire a P.U.G., înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. Art.16. - Informarea cu privire la intenţia de elaborare a P.U.G. se face simultan, prin următoarele metode : a) presa locală; b) anunţuri afișate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetăţenilor; €) anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet; Art.17. - Anunţurile prevăzute la art.15 vor cuprinde în mod obligatoriu cel puțin următoarele : | a) prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a P.U.G. și a obiectivelor P.U.G; E b) numele și datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea și consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii și propuneri; c) perioada de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoștința publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observații și propuneri sau exprimate nevoi; d) modul în care va fi pus la dispoziția publicului răspunsul la observațiile transmise în această perioadă; Art.18. - Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afişate trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii și propuneri. Art.19. - Intenția de elaborare sau revizuire a P.U.G. poate fi adusă la cunoştinţa publicului de către Primarul municipiului Bacău, prin Institutia Arhitectului Şef şi prin bo anunțuri publicate în presa locală (cel puțin două anunţuri publicate la interval de minimum 3 zile), prin panouri amplasate pe domeniul public, prin intermediul emisiunilor la stații de radio şi televiziune, prin conferințe, afișe, interviuri, prin organizarea unor evenimente și/sau expoziții cu hărți, planuri, schițe, tabele, grafice sau orice alte materiale. i Art.20. - Primarul municipiului Bacău, prin Instituția Arhitectului Șef, primeşte de la public observații, sugestii sau propuneri cu privire la intenţia de elaborare sau revizuire a P.U.G. și la informaţiile furnizate prin anunț şi pune la dispoziția publicului sinteza acestora și argumentaţia, preluării sau nepreluării propunerilor, în maximum 15 zile de la data limită stabilită pentru primirea lor. Art.21. - Toate propunerile formulate precum și nevoile identificate în urma procesului de informare şi consultare vor fi examinate și sintetizate și vor fi prezentate ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a P.U.G. Art.22. - Elementele de! temă incluse în documentația necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a P.U.G. privind obiectivele principale, aspectele şi prevederile principale ce urmează a fi abordate, precum și procedurile specifice de informare și consultare a publicului pe parcursul elaborării sau revizuirii P.U.G. se redactează cu sprijinul unui grup cu rol consultativ format din reprezentanţi ai compartimentului de specialitate, comisiei tehnice de [...]