HCL 733/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 733 din 21 decembrie 2023 privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 101947/15.12.2023, Analizând raportul nr. 101948/15.12.2023 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public, Ținând seama de Hotărârea nr. 171/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire, prin concesiune, a serviciului de întreţinere, funcționare şi exploatare Stadionul Municipal – Arena Francisc Neuman către SC RECONS SA Arad, Văzând prevederile Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, Având în vedere adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023, Văzând Decizia nr. 62 din 13.12.2023 a Consiliului de Administrație al SC RECONS SA Arad; Potrivit art. 142 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 31/1990 - Legea societăţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În conformitate cu art. 2 pct. 2. lit. b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare, Conform art. 3 alin. (1) lit. l), art. 5 pct. 3 lit. e), art. 10 alin. (1) lit. b) din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările şi completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E:  Art. 1. Se aprobă încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, în temeiul art. 15 lit. g) din contract. Art. 2. Se aprobă Studiul de fundamentare privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. (1) Predarea – primirea imobilului situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, înscris în CF 316036 Arad, nr. cad. 316036 și CF 304254 Arad, nr. cad. 14540, constând în teren și construcții, instalații și dotări aferente, se asigură de către o comisie constituită prin dispoziţia Primarului şi de către reprezentaţii operatorului căruia i-a fost delegat serviciul public. (2) Predarea bunului va fi consemnată într-un proces verbal de predare – primire, Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. (1) Urmărirea executării contractelor de Servicii Proiectare tehnică - PT, DE, DTAC, POE, asistență tehnică și execuție lucrări pentru proiectul: „Refacere și reabilitare gazon - Stadionul Francisc Neuman, Arad" și a Serviciilor de proiectare tehnică - PT, DE, DTAC, POE, asistență tehnică și execuție lucrări pentru obiectivul investițional "Reconfigurare sistem de canalizare - Stadionul Francisc Neuman, Arad" și asigurarea recepționării lucrărilor sunt responsabilitatea RECONS SA. (2) Litigiile care decurg din contractele încheiate de către concesionar cu terții în executarea contractului nr. 36986/10.05.2021 rămân în sarcina acestuia și creanțele rămân în beneficiul său. Art. 5. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Alexandru-Cosmin BURUC Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. BCV/BCV Verif. C.M 1 ex. Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 21.12.2023 Cod PMA-S4-02  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 733/21.12.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA PATRIMONIU SERVICIUL EVIDENȚĂ ȘI ADMINISTRARE DOMENIUL PUBLIC COMPARTIMENTUL GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ NR. _______/_________2023 STUDIU DE FUNDAMENTARE privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2 Potrivit art. 1 alin. (2) lit. i) din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare,” serviciile de administrare a domeniului public şi privat se organizează şi funcţionează cu respectarea următoarelor principii: … i) economiei de piaţă şi eficienţei economice.” și potrivit art. 6 alin. (2) lit. b) și c):” (2) Înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: … b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţilor locale;” respectiv alin. (3) lit. c):” (3) Desfăşurarea activităţilor edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, trebuie să asigure: … c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente;”. În interpretarea celor de mai sus și conform scopului pentru care funcționează o societate comercială, considerăm că eficiența economică realizează legatura dintre resursele alocate pentru desfășurarea unei acțiuni si rezultatele obținute de pe urma acesteia, în vederea obținerii de profit de către entitatea economică în corelație cu asigurarea unor servicii către populație la nivelul de calitate așteptat și cu respectarea indicatorilor de performanță. Este de subliniat că noţiunea de societate comercială cuprinde, pe lângă altele, o dimensiune economico-socială, ceea ce presupune că aceasta este o structură ce reuneşte forţe umane şi mijloace materiale într-un sistem funcţional, capabil de a realiza bunuri, servicii sau lucrări, îndreptată spre obţinerea unor venituri cât mai mari cu cheltuieli cât mai reduse. Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se realizează şi se gestionează prin intermediul unor operatori, cu respectarea, condițiilor legale. Serviciul de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman a fost concesionat către SC Recons SA Arad prin Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021, într-o perioadă în care activitățile sportive și de agrement au fost restricționate datorită situației epidemiologice, fără a se cunoaște perioada de menținere a măsurilor necesar a fi aplicate în contextul pandemiei de COVID-19. De asemenea, declanșarea războiului în Ucraina a generat o criză mondială a energiei, conducând la creșterea accelerată și generalizată a prețurilor de achiziție a utilităților și altor materiale, precum și a prețurilor la accesul către baza sportivă. Deși activitatea operatorului economic a fost grav perturbată, inclusiv prin numărul mic al utilizatorilor, obligațiile către bugetul local, constând în taxe, sunt la un nivel ridicat și obligatoriu de plată, indiferent de situația financiară.  Situația veniturilor și cheltuielilor generate de activitatea de administrare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman în perioada ianuarie – decembrie 2022, din care a rezultat o pierdere de 729.179,02 lei, în perioada ianuarie – octombrie 2023, din care a rezultat o pierdere de 1.985.504,42 lei este prezentată în adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023, prin care operatorul economic solicită încetarea contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021. Ținând seama de prevederile: - Legii nr. 31/1990 - Legea societăţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 1 alin. (1):” (1) În vederea desfăşurării de activităţi cu scop lucrativ, persoanele fizice şi persoanele juridice se pot asocia şi pot constitui societăţi cu personalitate juridică, cu respectarea dispoziţiilor prezentei legi.” Unitățile cu scop lucrativ sunt cele care tind să obțină un profit, scop pentru care a fost înființată și societatea Recons SA Arad. Ca urmare a analizei situației financiare a operatorului economic s-a constatat că nivelul ridicat al cheltuielilor a generat o valoare ridicată a pierderilor, care a condus la încălcarea principiului care guvernează funcționarea entității cu scop lucrativ și anume, aceea de a obține profit. - a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare și, de considerentele mai sus menționate, precum și faptul că operatorul economic în cauză nu mai are capacitatea financiară necesară desfășurării în condiții optime a activității, se impune încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2. Constatând din documentațiile prezentate de către societatea Recons SA Arad că împrejurările economice s-au modificat substantial față de cele existente la data încheierii contractului de concesiune, iar obligația concesionarului a devenit prea oneroasă, astfel încât nu se poate asigura continuitatea desfășurării activității prin forma actuală de gestiune, Considerând administrarea şi exploatarea terenurilor şi bazelor sportive ca fiind un serviciu de interes public local de care beneficiază întreaga comunitate a municipiului se impune actualizarea formei de gestiune a serviciului prin preluarea de către autoritatea locală a bazei sportive și asigurarea continuității activității care servește interesului public prin modalitatea de gestiune directă cu respectarea obiectului Ordonanţei Guvernului României nr. 71/2002 de organizare, exploatare, finanţare, monitorizare şi control a funcţionării serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local. Având în vedere: - Hotărârea nr. 171/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind referitor la aprobarea documentației de atribuire, prin concesiune, a serviciului de administrare, întreţinere şi exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman către SC RECONS SA Arad; - Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;  - Art. 3 alin. (1) lit. l)1, art. 5 pct. 3 lit. e)2, art. 10 alin. (1)3 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările şi completările ulterioare; - Adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023; - Decizia nr. 62 din 13.12.2023 a Consiliului de Administrație al SC RECONS SA Arad Ținând seama de cele mai sus arătate, P R O P U N E M: Încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, pentru bunurile proprietate publică ale Municipiului Arad conform anexei. p. P R I M A R Călin BIBARŢ VICEPRIMAR Lazăr FAUR DIRECTOR EXECUTIV ȘEF SERVICIU CONSILIER Ștefan SZUCHANSZKI Mihaela BALAȘ Maria MICEA 1 Art. 3 (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi grupează activităţi edilitar-gospodăreşti şi acţiuni de utilitate şi interes public local având ca obiect: l) înfiinţarea, organizarea şi exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastică şi fizioterapie, a sălilor şi terenurilor de sport, a patinoarelor, pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, a campingurilor; 2 Art. 5 Principalele activităţi edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţelor şi municipiului Bucureşti, trebuie să asigure: 3. În sectorul administrării domeniului public şi privat: e) administrarea şi exploatarea terenurilor şi bazelor sportive, a sălilor de gimnastică, sălilor de gimnastică medicală şi fizioterapie, a patinoarelor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, a bazelor de odihnă şi agrement din jurul localităţilor, a campingurilor etc.; 3 Art. 10 alin. (1) Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se poate organiza în următoarele modalităţi: a) gestiune directă; b) gestiune delegată.  Anexă la STUDIU DE FUNDAMENTARE privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2 Lista de inventar a bunurilor proprietate publică a Municipiului Arad aferente Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman Nr crt. Denumire bunuri Nr. inventar Valoare -lei 1. Racord canalizare 30062 4.601,00 2. Nocturnă 3600424 10.086.720,05 3. Lucrări forare puț 4604189 7.607,00 4. Tribuna 1 – 2.678 locuri 3313 28.216.096,53 5. Tribuna 2 – 3.637 locuri 3314 9.771.578,19 6. Peluză Nord – 2.398 locuri 3315 7.004.098,35 7. Peluză Sud – 2.402 locuri 3316 6.948.541,30 8. Casă de bilete 3317 220.303,22 9. Cameră tehnică și rezervor apă incendiu 3318 334.558,17 10. Gazon fotbal, S=9.840 mp cu teren 3320 3.362.314,11 de fotbal S=8.310 mp, Instalație de drenaj, Instalație de irigare, Instalație de încălzire 11. Teren–30.976 mp, CF 316036 30004 13.020.554,00 -623 mp (201 locuri parcare), CF 304254  Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 733/21.12.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad Proces – verbal de predare – primire nr. _______ din ________ 2023 a bunurilor proprietate publică ale Municipiului Arad SC RECONS SA ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Iuliu Maniu FN, telefon/fax 0257/252100, număr de înregistrare Registrul Comerțului J02/91/1996, cod fiscal/cod unic de înregistrare RO 8189348, cont nr. RO88BTRLRONCRTOP21420301 deschis la BANCA TRANSILVANIA ARAD, reprezentat prin dl. Gheorghe Nicolae MEHELEAN, având funcţia de director general, în calitate de predător, şi MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Revoluției nr. 75, telefon/fax 0257/281850, cod fiscal/cod unic de înregistrare 3519925, cont nr. RO24TREZ021502205X23130 deschis la Trezoreria MUNICIPIULUI ARAD, reprezentat prin dl. Călin BIBARȚ, având funcţia primar, în calitate de primitor. Având în vedere: - Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2; - Hotărârea nr. ____/_________2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreţinere și exploatare a Stadionului Municipal – Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2; - Art. 3 alin. (1) lit. l), art. 5 pct. 3 lit. e), art. 10 alin. (1) lit. b) din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările şi completările ulterioare; Am procedat la predarea-primirea imobilului proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, astfel: Nr crt. Denumire bunuri Nr. inventar Valoare -lei 1. Racord canalizare 30062 4.601,00 2. Nocturnă 3600424 10.086.720,0 5 3. Lucrări forare puț 4604189 7.607,00 4. Tribuna 1 – 2.678 locuri 3313 28.216.096,53 5. Tribuna 2 – 3.637 locuri 3314 9.771.578,19 6. Peluză Nord – 2.398 locuri 3315 7.004.098,35 7. Peluză Sud – 2.402 locuri 3316 6.948.541,30 8. Casă de bilete 3317 220.303,22 9. Cameră tehnică și rezervor apă incendiu 3318 334.558,17 10. Gazon fotbal, S=9.840 mp cu teren 3320 3.362.314,11 de fotbal S=8.310 mp, Instalație de drenaj, [...]