HCL 70/2014 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.70 din 31 martie 2014 privind aprobarea Regulamentului referitor la condiţiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Arad în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii, sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de reţele de comunicaţii electronice Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -expunerea de motive a primarului municipiului Arad înregistrată cu nr. 68.399/31.10.2013; -raportul comun al Direcţiei Patrimoniu, Direcţiei Tehnice şi Arhitectului şef nr. 68.401/31.10.2013; -prevederile Legii nr. 154/2012 privind Regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice; -îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23). În temeiul art. 36, alin. (9), art. 45 alin.(3) şi art. 115 alin.(l), lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART. 1. Se aprobă Regulamentul referitor la condiţiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată a municipiului Arad în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii, sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de reţele de comunicaţii electronice, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2. Prezenta hotărâre se va duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi se va comunica, celor interesaţi, prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează Adrian Cătălin LAZURCĂ SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Serviciul Evidenţa Domeniu Publică 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 31.03.2014  Anexa la Hotărârea nr.70/31.03.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT referitor la condiţiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată a municipiului Arad în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii, sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de reţele de comunicaţii electronice CAPITOLUL I. Dreptul de acces pe proprietăţi Art. 1 (1)Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice, autorizaţi în condiţiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice, au dreptul de acces pe proprietatea publică/privată a municipiului Arad, în condiţiile prezentului Regulament. (2)Persoanele care furnizează exclusiv pentru nevoi proprii reţele de comunicaţii electronice, cu respectarea condiţiilor prevăzute de legislaţia din domeniul comunicaţiilor electronice, au dreptul de acces pe proprietatea publică/privată a municipiului Arad în condiţiile prezentului Regulament. (3)Dreptul de acces pe proprietăţi prevăzut la alin. (1) şi (2) asupra unor imobile proprietate publică sau privată este un drept de servitute, care se exercită în condiţiile legii, cu respectarea principiului minimei atingeri aduse proprietăţii. (4)Dreptul de acces pe o proprietate privată şi condiţiile realizării accesului, se negociază de către părţile în cauză, în condiţiile legii. Art. 2 Furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietăţi pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică sau privată a municipiului, inclusiv pe drumuri, poduri, pasaje şi viaducte, stâlpi şi piloni, păduri şi terenuri agricole, în condiţiile prezentului Regulament, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: a)exerciţiul acestui drept nu contravine uzului sau interesului public căruia îi sunt destinate imobilele în cauză; b)efectuarea lucrărilor în cauză nu este de natură să contravină cerinţelor specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcţii ori celor privind protecţia mediului, a sănătăţii, apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale, pe care trebuie să le respecte activităţile ce se desfăşoară pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză. Art. 3 (1)Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietăţi pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate privată a municipiului, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: a)dreptul de folosinţă asupra imobilelor în cauză nu ar fi afectat sau ar fi afectat într-o măsură nesemnificativă prin efectuarea acestor lucrări; b)dacă un alt furnizor de reţele de comunicaţii electronice, autorizat în condiţiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice, a efectuat deja lucrări de acces pe proprietăţi pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză, dreptul de folosinţă asupra imobilelor nu ar fi afectat în mod permanent de o restrângere suplimentară prin efectuarea unor noi asemenea lucrări; c)efectuarea lucrărilor de acces pe proprietăţi nu este de natură să contravină cerinţelor specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcţii ori celor privind protecţia mediului, a sănătăţii sau a ordinii publice, pe care trebuie să le respecte activităţile ce se desfăşoară pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză; d)să existe acordul titularului dreptului de proprietate privată asupra imobilului afectat de a încheia un contract, prin care să se precizeze condiţiile de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea sa privată sau, în cazul refuzului, să existe o hotărâre judecătorească irevocabilă, care să ţină loc de contract între părţi. (2)Prevederile alin. (1) se aplică şi în cazul dreptului de acces în spaţiile aflate în proprietate indiviză din clădirile cu mai multe locuinţe, inclusiv în ceea ce priveşte fixarea reţelelor de comunicaţii electronice sau a unor elemente de infrastructură necesare susţinerii acestora pe zidurile ori terasele acestor clădiri. Art. 4 (1)Consiliul Local al Municipiului Arad în exercitarea dreptului de administrare asupra imobilelor proprietate publică a statului ori a unităţii administrativ-teritoriale va publica, pe pagina proprie de internet şi prin afişarea în locuri vizibile, la sediul primăriei, în termen de 30 de zile de la data primirii primei cereri în vederea exercitării dreptului de acces la un anumit imobil proprietate publică, condiţiile în care se realizează dreptul de acces la acest imobil şi documentele pe care solicitantul urmează să le prezinte. (2)Publicaţia prevăzută la alin. (1) va cuprinde cel puţin: a) Consiliul Local al Municipiului Arad - administrator al proprietăţii publice şi/sau private a municipiului Arad, prin Primăria municipiului Arad, cu sediul în Arad, B-dul. Revoluţiei nr. 75, tel: 0257/281850, primeşte la fax: 0257/284744 sau e-mail: [email protected], cererile de acces pentru proprietatea publică sau privată a municipiului în vederea amplasării de către furnizori a reţelelor de comunicaţii electronice; b)caracteristicile imobilului pe care se exercită dreptul de acces şi zonele în care se poate realiza dreptul de acces; c)tarifele maxime pentru exercitarea dreptului de acces şi condiţiile în care acestea se aplică, precum şi criteriile pe baza cărora acestea au fost stabilite, în funcţie de elementele reţelelor de comunicaţii electronice şi de elementele de infrastructură care fac obiectul lucrărilor. (3) Furnizorii de comunicaţii electronice vor achita un preţ reprezentând contravaloarea dreptului de folosinţă asupra terenului ocupat de reţele de comunicaţii electronice, după cum urmează: a) pentru reţele subterane: 3 lei/ml/an; b) pentru reţele supraterane: 3 lei/ml/an; c) antene montate pe imobile: 50 lei/an. Tarifele au fost stabilite cu respectarea următoarelor principii: a)să fie justificate şi proporţionale cu afectarea imobilului respectiv; b)să acopere doar prejudiciile directe şi certe cauzate prin efectuarea lucrărilor, precum şi prin existenţa şi funcţionarea elementelor de infrastructură ale reţelelor de comunicaţii electronice care fac obiectul acestor lucrări; c)să aibă în vedere, atunci când este cazul, plusul de valoare adus imobilului respectiv, prin instalarea reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora. (4) Limitările tehnice cu privire la exercitarea dreptului de acces, care rezultă din caracteristicile de uz sau interes public ale imobilului: a) pe un stâlp de iluminat public se acceptă un număr maxim de 7 circuite; b) fiecare furnizor de reţele de comunicaţii va avea dreptul de a deţine pe un stâlp maximum un circuit; c) furnizorii de comunicaţii vor înlocui pe cheltuiala proprie stâlpii care se deteriorează datorită cablurilor pe care le-au montat sau intenţionează să le monteze precum şi cablajele deteriorate. (5) Procedura detaliată ce trebuie îndeplinită de solicitanţii dreptului de acces, pe proprietatea publică sau privată a municipiului inclusiv orice condiţii legate de documentele ce trebuie prezentate de acesta: a) documente de identificare, copie CUI, certificat constatator de la Oficiul Registrului Comerţului; b) actul de identitate al administratorului sau reprezentantului legal - în copie; c) mandat de reprezentare din partea societăţii - în original. (6)Consiliul Local al Municipiului Arad nu poate stabili impozite, taxe, tarife sau alte sume suplimentare faţă de sumele ce rezultă din contractele încheiate în condiţiile prezentului Regulament de către părţi, pentru ocuparea şi folosinţa imobilelor proprietate publică/privată a municipiului de către furnizorii de reţele de comunicaţii electronice. (7)Condiţiile stabilite în vederea exercitării dreptului de acces potrivit prezentului Regulament vor respecta principiile transparenţei şi obiectivităţii şi vor fi nediscriminatorii faţă de toţi furnizorii de reţele de comunicaţii electronice. (8)Furnizorii de reţele de comunicaţii electronice care instalează reţele pe stâlpi, piloni sau pe alte elemente de infrastructură aflate pe proprietate publică/privată, inclusiv pe drumuri, în condiţiile prezentului Regulament, datorează tarife doar persoanei care deţine ori controlează elementele de infrastructură. Art. 5 (1)O copie a publicaţiei cuprinzând condiţiile de acces stabilite în conformitate cu prevederile prezentului Regulament, precum şi a oricăror modificări sau completări ale acestor condiţii va fi transmisă Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, denumită în continuare ANCOM. Art. 6 (1)În vederea exercitării dreptului de acces pe proprietatea publică/privată, solicitantul va trimite o cerere la titularul dreptului de administrare, de concesiune, de închiriere sau de folosinţă cu titlu gratuit, după caz, asupra imobilului respectiv, însoţită de toate documentele solicitate, arătând îndeplinirea condiţiilor de acces. Consiliul Local al Municipiului Arad, prin aparatul de specialitate al primarului, va reţine cererea spre soluţionare. (2)Cererea de acces va conţine informaţii cu privire la: a)datele de identificare şi de contact ale furnizorului de reţele de comunicaţii electronice care intenţionează să realizeze lucrările de acces pe proprietatea publică/privată a municipiului (documente prevăzute de art. 4, alin. (5), lit. a); b)zona în care se intenţionează să se realizeze dreptul de acces pe proprietatea publică/privată a municipiului; c)lucrările ce urmează a fi efectuate; d)scopul solicitării dreptului de acces în zona respectivă; e)durata estimativă a realizării lucrărilor şi durata menţinerii reţelelor. (3)Titularul dreptului de administrare - Consiliul Local al Municipiului Arad, prin aparatul de specialitate al primarului, va analiza îndeplinirea condiţiilor de acces prevăzute la art. 4 şi va comunica solicitantului soluţia motivată, în termen de cel mult 30 de zile de la data primirii cererii şi a documentelor care atestă îndeplinirea condiţiilor de acces. (4)Prima cerere transmisă titularului dreptului de administrare - Consiliul Local al Municipiului Arad, în vederea exercitării accesului pe proprietatea publică/privată a municipiului, se analizează de către aparatul de specialitate al primarului în termen de 30 de zile de la data publicării condiţiilor de acces, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1)-(4), fără a depăşi 60 de zile de la data transmiterii cererii iniţiale. Cererea va conţine cel puţin elementele prevăzute la alin. (2). (5)Cererile transmise titularului dreptului de administrare - Consiliul Local al Municipiului Arad, în vederea exercitării dreptului de acces pe proprietatea publică/privată a municipiului, se analizează de către aparatul de specialitate al primarului, pe baza principiilor transparenţei, obiectivităţii, proporţionalităţii şi nediscriminării. În cazul transmiterii unei cereri incomplete, se va solicita completarea acesteia în cel mult 10 zile de la primirea cererii, termenul prevăzut la alin. (3) sau (4) prelungindu-se în mod corespunzător cu intervalul de timp în care solicitantul va completa cererea. (6)Acordarea dreptului de acces poate fi refuzată doar în cazuri obiective şi temeinic justificate. Motivele care au determinat respingerea cererii se comunică solicitantului. (7)Refuzul acordării dreptului de acces poate fi atacat de către solicitant direct la instanţa competentă. Art. 7 (1)În zonele în care există anumite restricţii, stabilite conform prevederilor unor acte normative (PUG şi RLU sau alte reglementări legale), cu privire la executarea lucrărilor de acces pe proprietatea publică/privată a municipiului, astfel încât alte elemente ale reţelelor de comunicaţii electronice sau alte elemente de infrastructură necesare susţinerii acestora nu mai pot fi instalate, elementele de infrastructură deja instalate, indiferent dacă sunt asociate sau nu unei reţele de comunicaţii electronice, vor fi utilizate în mod partajat, în conformitate cu prevederile art.18-19. (2)În măsura în care condiţiile stabilite conform prevederilor art. 4 nu sunt îndeplinite, iar în zona respectivă sunt instalate alte elemente de infrastructură, titularul dreptului de administrare - Consiliul Local al Municipiului Arad, prin aparatul de specialitate al primarului, îl va informa pe solicitant, în vederea utilizării partajate a elementelor de infrastructură. Solicitantul se poate adresa persoanei care deţine sau controlează aceste elemente şi, dacă este cazul, ANCOM, în conformitate cu prevederile art.18-19. (3)Titularul dreptului de administrare - Consiliul Local al Municipiului Arad, asupra imobilelor proprietate publică/privată a municipiului poate solicita furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice includerea în contracte a unor clauze care limitează exercitarea dreptului de acces în anumite zone, astfel încât să nu fie afectată realizarea altor proiecte de utilitate publică. (4)Clauzele stabilite în conformitate cu prevederile alin. (3) nu vor afecta funcţionalitatea elementelor de infrastructură şi a reţelelor de comunicaţii electronice şi vor fi obiective, nediscriminatorii, proporţionale şi justificate. Art.8 (1)Este interzisă acordarea sau menţinerea unor drepturi speciale ori exclusive în ceea ce priveşte instalarea sau furnizarea de reţele de comunicaţii electronice, inclusiv cu privire la instalarea unor elemente de infrastructură asociată reţelelor de comunicaţii electronice. (2)În cazul proiectelor de instalare de infrastructură realizate cu participarea sau sprijinul autorităţii administraţiei publice locale sau finanţate, total ori parţial, din fonduri publice, furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiază de acces deschis la această infrastructură pentru o perioadă de cel puţin 7 ani, cu respectarea principiilor nediscriminării, proporţionalităţii şi obiectivităţii. (3)Condiţiile tehnice şi economice în care se realizează accesul la infrastructură al furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice în cazul prevăzut la alin. (2) se stabilesc cu avizul conform al ANCOM. (4)Instituirea unor drepturi speciale sau exclusive în ceea ce priveşte instalarea ori furnizarea de reţele de comunicaţii electronice sau implementarea unor proiecte de instalare de infrastructură, în condiţiile alin. (2), în lipsa avizului conform al ANCOM prevăzut la alin. (3), poate fi atacată de orice persoană interesată la instanţa de contencios administrativ competentă. Art.9 În cazul în care Consiliul Local al Municipiului Arad exercită dreptul de proprietate exclusivă sau controlul asupra unor furnizori de reţele publice de comunicaţii electronice ori de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului, acesta are obligaţia de a realiza o separare structurală a activităţilor asociate cu exercitarea drepturilor de proprietate sau control de activităţile asociate cu acordarea dreptului de acces pe proprietate publică/privată, în conformitate cu prevederile prezentului Regulament. Art.10 (1)În vederea exercitării dreptului de acces pe proprietatea privată a municipiului, în condiţiile art. 3, solicitantul va transmite titularului dreptului de proprietate sau de administrare, după caz, o solicitare privind încheierea unui contract. Solicitarea se va trimite recomandată, cu confirmare de primire sau va fi înregistrată la registratura Primăriei Municipiului Arad. (2)Solicitarea va conţine în mod obligatoriu următoarele elemente: a)datele de identificare şi de contact ale furnizorului de reţele publice de comunicaţii electronice care intenţionează să realizeze lucrările de acces pe proprietăţi; b)elementele de reţea şi de infrastructură ce urmează a fi amplasate pe respectiva proprietate; c)durata estimativă a realizării lucrărilor şi durata menţinerii acestora; d)condiţiile în care se vor realiza intervenţiile solicitantului pe proprietatea privată, pentru întreţinerea şi reparaţia elementelor de reţea şi de infrastructură ce urmează a fi amplasate. (3)Atunci când sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 3 alin. (1), titularul dreptului de proprietate sau de administrare nu se poate opune exercitării dreptului de acces decât din motive temeinic justificate, chiar dacă există convenţie contrară. (4)În cazul imobilelor proprietate privată a municipiului date în concesiune ori închiriate, dispoziţiile prezentului articol se aplică titularilor dreptului de concesiune sau de închiriere numai atunci când responsabilitatea acordării dreptului de acces revine acestora, conform actelor prin care li s-a acordat dreptul de concesiune ori de închiriere, după caz. Art.11 (1)Titularii dreptului instituit în condiţiile art.1 sau 2 îşi pot exercita dreptul de acces pe proprietatea privată a municipiului numai după încheierea unui contract, cu titularu [...]