HCL 631/2023 adoptată

ANEXA NR. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 631/28.11.2023 REGULAMENT de organizare şi funcţionare a serviciului public de interes local — DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ARAD— CAP. I PREZENTARE GENERALĂ 1.1. Statutul juridic: Direcția de Asistență Socială Arad este serviciul public de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează sub autoritatea Consiliului local al municipiului Arad, înfiinţată prin Hotărârea nr. 123/08.05.2001 a Consiliului local al municipiului Arad, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. 1.2. Serviciul public de interes local este subordonat primarului. Prin serviciul public de interes local în înţelesul prezentului Regulament, se înţelege direcţia de specialitate cu personalitate juridică, subordonată şi structurată pe competenţe potrivit organigramei. 1.3. Domeniul de aplicare: prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare (ROF) descrie modul în care este organizată şi funcţionează Direcția de Asistență Socială Arad, numită în continuare DAS Arad. 1.4. Sediul administrativ al DAS Arad este în Municipiul Arad, Calea Radnei nr. 250, cod poştal 310318. 1.5. Pe toate actele emise de Direcția de Asistență Socială Arad se va menţiona Consiliul local al municipiului Arad - Direcția de Asistență Socială Arad, sediul serviciului public de interes local şi ISO 9001-2015. Actele emise de DAS Arad vor avea următorul antet: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD Direcţia de Asistenţă Socială Arad România 310318 Arad • Str. Calea Radnei nr.250 • tel.+40-257-254923 • fax +40-257-270227 e-mail: [email protected] 1.6. Identificarea fiscală: Direcția de Asistență Socială Arad dispune de cod fiscal, cont bancar propriu și de ştampilă. DAS Arad are codul fiscal 13934937 şi contul deschis la Trezoreria Municipiului Arad nr. RO47TREZ24A685050201300X. 1.7. Acreditarea activităţii: În conformitate cu prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii din domeniul serviciilor sociale, cu modificările ulterioare, Direcţia de Asistenţă Socială este autorizată să acorde servicii sociale în baza Certificatului de acreditare seria AF nr. 003647 din 27.09.2017, pe perioadă nedeterminată. 1.8. Direcția de Asistență Socială Arad realizează la nivel local măsurile de asistenţă şi protecţie socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie. 1.9. Elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară în vederea prevenirii stării de risc social. 1.10. Direcţia de Asistenţă Socială Arad, în calitate de operator de date cu caracter personal, prelucrează datele cu caracter personal ale angajaţilor săi, ale solicitanţilor/beneficiarilor de servicii/prestaţii sociale în conformitate cu prevederile Regulamentului European nr. 679/27.04.2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date. 1.11. Direcția de Asistență Socială Arad îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare. 1.12. Obiectul de activitate al Direcției de Asistență Socială Arad îl constituie aplicarea legislaţiei ce reglementează materia, precum şi realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, programe, activităţi profesionalizate, servicii specializate, de protejare a persoanelor, grupurilor şi comunităţilor cu probleme speciale, aflate în dificultate, care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace şi eforturi proprii, un mod normal şi decent de viaţă, de asemenea, dezvoltarea comunitară, prin măsuri de prevenire a marginalizării sau excluziunii sociale. Direcția de Asistență Socială Arad are rolul de a identifica şi de a soluţiona problemele sociale ale comunităţii din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a oricăror persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă pentru prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale pentru promovarea incluziunii sociale în scopul creşterii calităţii vieţii. CAP. II PATRIMONIUL ŞI FINANŢELE DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ 2.1. Patrimoniul Direcției de Asistență Socială Arad este format din bunurile mobile şi imobile aflate în proprietatea Municipiului Arad, date spre administrare și/sau folosință gratuită, în baza hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Arad și bunurile mobile dobândite de către DAS Arad prin cumpărare, sponsorizări, donaţii etc. 2.2. Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Direcţiei se asigură integral din bugetul local. Finanţarea serviciilor sociale şi beneficiilor de asistenţă socială se asigură din bugetul local, bugetul de stat, din donaţii, sponsorizări şi alte forme private de contribuţii băneşti, potrivit legii. 2.2.1. Bugetul Direcției de Asistență Socială Arad se aprobă de Consiliul Local al Municipiului Arad. 2.3. Directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad are calitatea de ordonator secundar de credite. 2.3.1. Ordonatorul secundar de credite întocmeşte şi prezintă spre aprobare Consiliului local proiectul de buget al Direcției de Asistență Socială . 2.4.Trimestrial, ordonatorul secundar de credite întocmeşte darea de seamă contabilă asupra execuţiei bugetare, care se depune la compartimentul de specialitate din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Arad. 2.5. Direcția de Asistență Socială Arad îşi va putea completa veniturile din orice surse permise de lege – altele decât cele bugetare. 2.6. Veniturile extra-bugetare ale Direcției de Asistență Socială Arad se încasează, administrează, utilizează şi contabilizează de către aceasta potrivit prevederilor legale în vigoare. 2 2.7. Execuţia de casă a bugetului Direcției de Asistență Socială Arad se ţine de către Serviciul Contabilitate, buget, salarizare, din cadrul ordonatorului secundar de credite, pentru serviciile funcţionale, iar execuţia bugetară a ordonatorului terţiar de credite – Centrul de îngrijire pentru persoane vârstnice Arad – se ţine de către acesta, urmând a se centraliza de către ordonatorul secundar de credite, prin compartimentul de specialitate. 2.8. Angajarea şi efectuarea cheltuielilor din creditele bugetare aprobate în buget se aprobă de către ordonatorul secundar de credite şi se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar preventiv intern, care atestă respectarea dispoziţiilor legale, încadrarea în creditele bugetare aprobate şi destinaţia acestora. 2.8.1. În situaţia refuzului de viză de control financiar preventiv intern, ordonatorul secundar de credite poate dispune pe propria răspundere angajarea şi efectuarea cheltuielilor respective, respectând prevederile legale în vigoare. 2.9. În bugetul Direcției de Asistență Socială Arad este prevăzut distinct bugetul Centrului de Îngrijire pentru Persoane Vârstnice Arad - ordonator terţiar de credite. 2.10. Directorul Centrului de Îngrijire pentru Persoane Vârstnice Arad este ordonator terţiar de credite, aprobând efectuarea plăţilor în limita creditelor bugetare primite şi în baza vizei de control financiar intern, conform legislaţiei în vigoare. CAP. III MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ 3.1. Organele de conducere, coordonare şi control ale Direcției de Asistență Socială Arad: a) Consiliul Local al Municipiului Arad; b) Primarul Municipiului Arad; c) Directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad, care acționează permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a atribuţiilor ce le revin prin legi, hotărâri, ordonanţe, decrete, ordine, dispoziţii şi a sarcinilor ce le sunt trasate potrivit prezentului regulament. 3.2. Consiliul Local al Municipiului Arad aprobă următoarele: a) aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcției de Asistență Socială Arad, precum şi modificările şi completările ulterioare ale acestuia; b) aprobă structura organizatorică, numărul de posturi şi statul de funcţii al Direcției de Asistență Socială Arad; c) aprobă strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului local şi obiectivele Direcției de Asistență Socială Arad pe termen scurt, mediu sau lung, în materie de asistenţă socială; d) aprobă parteneriatele dintre Direcția de Asistență Socială Arad şi fundaţii, precum şi organizaţii neguvernamentale în realizarea de proiecte sociale finanţate din ţară sau din străinătate; e) aprobă subvenţii de la bugetul local pentru fundaţii sau organizaţii neguvernamentale pentru finanțare de servicii sociale; f) aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli, contul de execuţie bugetară şi programul de activitate pentru exerciţiul bugetar următor; g) aprobă hotărârile cu privire la reorganizarea, fuzionarea, divizarea sau desființarea Direcției de Asistență Socială Arad; 3  h) împuterniceşte Primarul sau directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad să reprezinte Consiliul Local Arad în stabilirea de parteneriate şi proiecte sociale. 3.3. Primarul Municipiului Arad coordonează Direcția de Asistență Socială Arad. 3.3.1. Primarul poate delega, prin dispoziție, atribuțiile de coordonare a Direcției de Asistență Socială Arad, conform legii. 3.3.2. Primarul Municipiului Arad are următoarele competențe cu privire la atribuțiile de asistență socială: a) vizează și propune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Arad obiectivele și proiectele sociale ale Direcției de Asistență Socială Arad; b) inițiază proiecte de hotărâri din domeniul de activitate și competență al Direcției de Asistență Socială Arad, pe care le supune dezbaterii și aprobării Consiliului Local al Municipiului Arad; c) emite dispoziții care privesc activitatea Direcției de Asistență Socială Arad. 3.4. Conducerea curentă a Direcției de Asistență Socială Arad este asigurată de directorul general al instituției, subordonat Consiliului Local al Municipiului Arad şi Primarului Municipiului Arad. 3.5. Directorul general asigură conducerea, îndrumarea şi controlul serviciilor din structura Direcției de Asistență Socială Arad. 3.6. Numirea directorului general se face prin dispoziția Primarului Municipiului Arad. 3.7. Directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad are calitatea de ordonator secundar de credite. 3.8. Funcția publică de director general se ocupă prin concurs, în condițiile legii. 3.9. Candidații pentru ocuparea postului de director general trebuie să aibă o vechime în specialitate de cel puțin 7 ani și să fie absolvenți de studii universitare absolvite cu diplomă de licență, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diploma de licență sau echivalentă, în unul dintre următoarele domenii de licență: a) asistență social sau sociologie; b) psihologie sau științe ale educației; c) drept; d) științe administrative; e) sănătate; f) economie sau management, finanțe, contabilitate. 3.10. Pot participa la concursul organizat pentru ocuparea funcției publice de conducere de director general și absolvenți cu diploma de licență ai învățământului universitar de lungă durată în alte domenii decât cele prevăzute la art. 3.9. cu condiția să fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare în domeniul administrației publice, management ori în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice. 3.11. La stabilirea vechimii în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice de conducere de director general se are în vedere perioada de timp lucrată pe baza unui contract individual de muncă ori în temeiul unui raport de serviciu în funcții pentru care s-au solicitat studii universitare. 3.12. Concursul pentru ocuparea funcției publice de director general se organizează potrivit dispozițiilor legale în vigoare. 3.13. Directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad se subordonează Primarului sau, după caz, persoanei delegate, conform legii. 3.14. În exercitarea atribuțiilor ce-I revin, directorul general al Direcției de Asistență Socială Arad emite dispoziții. 3.15. Directorul general are următoarele atribuții principale și responsabilități: 4 a) asigură conducerea executivă a direcției şi răspunde de buna ei funcţionare în îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin; b) reprezintă DAS Arad în relaţiile cu Primăria Municipiului Arad, Consiliul Local al Municipiului Arad, alte autorităţi şi instituţii publice, cu persoane fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie; c) exercită atribuţiile ce revin DAS Arad în calitate de persoană juridică; d) întocmeşte proiectul bugetului propriu al DAS Arad şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar, pe care le supune aprobării consiliului local; e) elaborează şi supune aprobării Consiliului Local proiectul strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și al planului anual de acţiune; f) elaborează proiectele rapoartelor de activitate, ale rapoartelor privind stadiul implementării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi propunerile de măsuri pentru îmbunătăţire a activităţii; g) asigură și răspunde de administrarea și exploatarea patrimoniului în condiții de eficiență și eficacitate; h) numeşte şi eliberează din funcţie personalul din cadrul direcției, potrivit legii; i) elaborează şi propune spre aprobare consiliului local statul de funcţii al direcției; j) controlează activitatea personalului din cadrul DAS Arad; k) răspunde de aplicarea măsurilor cu privire la angajarea, promovarea și stimularea personalului, precum și cu privire la perfecționarea profesională a acestuia; l) asigură măsurile pentru evaluarea posturilor, evaluarea performanțelor individuale ale angajaților, reîncadrarea salariaților în condițiile prevăzute de legislația în vigoare; m) elaborează fișele de post pentru șefii serviciilor/birourilor/compartimentelor direct subordinate; n) evaluează performanțele profesionale ale șefilor de servicii/birouri și ale angajaților compartimentelor din directa subordine; o) aprobă, în condițiile legii, efectuarea concediilor de odihnă și a celorlalte categorii de concedii ale personalului din subordine; p) organizează, prin dispoziție, activitatea de arhivare, protecția muncii, prevenirea și stingerea incendiilor, SSM, conform legislației în materie; q) aplică sancţiuni disciplinare, în conformitate cu prevederile legale; r) poate delega personalului de conducere din subordine, în scris, o parte din atribuțiile care îi revin, conform legii; s) semnează toate documentele care ies din instituție, destinate unor terțe persoane; t) îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege sau stabilite prin hotărâre a consiliului local. 3.15.1. În îndeplinirea prerogativelor cu care este investit și pentru realizarea obiectului de activitate al Direcției de Asistență Socială Arad, directorul general colaborează cu compartimentele funcționale din cadrul primăriei, cu șefii serviciilor aflate sub autoritatea consiliului local, cu furnizorii de servicii sociale acreditați conform prevederilor legale în vigoare, precum și cu actorii sociali de la nivel local și județean. 3.15.2. Pe perioada concediilor de odihnă, de boală sau a delegărilor, directorul general este înlocuit de un angajat cu funcție de conducere din cadrul instituției sau de consilierul juridic. 3.15.3. Direcția de Asistență Socială Arad este reprezentată, în relaţiile cu terţii, de către directorul general. 3.15.4. Numirea, eliberarea din funcție și sancționarea disciplinară a directorului general al Direcției de Asistență Socială Arad se face de către Primarul Municipiului Arad, cu respectarea prevederilor legislației aplicabile funcției publice. 5 3.16. Direcția de Asistență Socială Arad este organizată astfel: compartimente, servicii şi instituţia subordonată, conform organigramei aprobate de Consiliul local al municipiului Arad. 3.17. Structura organizatorică a Direcției de Asistență Socială Arad cuprinde, în funcţie de volumul, complexitatea, importanţa şi specificul activităţii, următoarele tipuri de compartimente, având un număr minim de posturi, astfel: a. compartiment – minimum 1 post de execuție; b. serviciu – minimum 10 posturi de execuţie; c. direcţie generală - minimum 35 posturi de execuţie. 3.18. Structura organizatorică a Direcției de Asistență Socială Arad este formată din personal de conducere, de specialitate și auxiliar, funcționari publici și personal contractual, potrivit organigramei și statului de funcții aprobate de Consiliul Local al Municipiului Arad. 3.19. Încadrarea în muncă, modificarea, suspendarea, încetarea raportului de serviciu/de muncă a personalului din cadrul aparatului propriu și a structurilor fără personalitate juridică din cadrul direcției se face în condiţiile legii, de către directorul general, prin dispoziție. 3.20. Persoanele numite în funcții de conducere (șefii de servicii/centre) au, în principal, următoarele atribuții: a. organizează, coordonează, conduc, îndrumă și controlează activitățile serviciului/centrului; b. se subordonează direct directorului general sau șefului de serviciu, potrivit organigramei; c. propune spre aprobare șefului ierarhic, atribuţiile cuprinse în fişele posturilor pentru personalul din subordine şi concordanţa acestora cu funcţia şi pregătirea profesională necesară; d. reactualizează atribuțiile și sarcinile personalului din subordine în raport cu modificările intervenite în competențele departamentului pe care îl conduc; e. răspund de realitatea, legalitatea și veridicitatea datelor înscrise în actele și documentele care sunt emise de departamentul pe care îl conduc; f. asigură informarea permanentă a directorului general în ceea ce privește activitatea compartimentului pe care îl coordonează; g. pentru structura organizatorică pe care o coordonează, defineşte funcţiile, colaborările, intrările şi ieşirile specifice de documente, cu aprobarea șefului ierarhic; h. aprobă procedurile de lucru din cadrul structurilor pe care le coordonează, stabilind în acest scop sarcini şi termene, raportate la resursele umane, materiale şi financiare de care dispune; i. organizează circuitul documentelor şi asigură repartizarea corespondenţei în cadrul structurilor pe care le coordonează; j. coordonează personalul subordonat şi verifică toate documentele [...]