HCL 536/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 536 din 16 octombrie 2023 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia înregistrată cu nr.73384/11.09.2023 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 83153/12.10.2023, Luând în considerare raportul de specialitate al Direcției Comunicare – Serviciul Relații Externe și Protocol Instituțional nr. 76169/20.09.2023 și raportul comun al Secretarului General și Direcţiei Venituri din cadrul Primăriei Municipiului Arad nr. 80.270/11.10.2023, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Conform prevederilor art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare și ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Cu respectarea Hotărârii Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003, Analizând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351/2015 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2016, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, Analizând plângerea prealabilă formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia, înregistrată Primăria Municipiului Arad cu nr. 73384/11.09.2023, iar la Direcția Venituri cu nr. 556658/12.09.2023, Ținând cont de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru și 4 abțineri (20 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 73384/11.09.2023, iar la Direcția Venituri sub nr. 556658/12.09.2023, formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, ca neîntemeiată, pentru motivele la care se face referire în rapoartele de specialitate nr. 76.169/20.09.2023 și nr. 80.270/10.10.2023, anexe la prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați, în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Antoanela Luciana NAAJI Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. BCV/BCV Verif. CM 1 ex. Serviciul Juridic, Contestaţii 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 16.10.2023 Cod PMA-S4-02  ROMANIA PROIECT AVIZAT: JUDEŢUL ARAD Nr. 529/12.10.2023 SECRETAR GENERAL, MUNICIPIUL ARAD Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr._____ din ___________________2023 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia înregistrată cu nr.73384/11.09.2023 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 83153/12.10.2023, Luând în considerare raportul de specialitate al Direcției Comunicare – Serviciul Relații Externe și Protocol Instituțional nr. 76169/20.09.2023 și raportul comun al Secretarului General și Direcţiei Venituri din cadrul Primăriei Municipiului Arad nr. 80.270/11.10.2023, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Conform prevederilor art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare și ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Cu respectarea Hotărârii Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003, Analizând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351/2015 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2016, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, Analizând plângerea prealabilă formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia, înregistrată Primăria Municipiului Arad cu nr. 73384/11.09.2023, iar la Direcția Venituri cu nr. 556658/12.09.2023, Ținând cont de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 73384/11.09.2023, iar la Direcția Venituri sub nr. 556658/12.09.2023, formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, ca neîntemeiată, pentru motivele la care se face referire în rapoartele de specialitate nr. 76.169/20.09.2023 și nr. 80.270/10.10.2023, anexe la prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați, în condițiile legii. Preşedinte de şedinţă, Secretar general Cod: PMA – S4-01 ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR. 83153/12.10.2023 REFERAT DE APROBARE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică republicată, cu modificările și completările ulterioare, - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003, - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351/2015 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2016, - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021, - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, - plângerea prealabilă formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia înregistrată Primăria Municipiului Arad cu nr. 73384/11.09.2023, iar la Direcția Venituri sub nr. 556658/12.09.2023, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: propunerea de respingere a plângerii prealabile formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia, înregistrată cu nr.73384/11.09.2023. PRIMAR Călin BIBARȚ  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD SECRETAR GENERAL – SERVICIUL ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ LOCALĂ DIRECŢIA VENITURI- SERVICIUL JURIDIC, CONTESTAŢII Nr. 80270/11.10.2023 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. 83153/12.10.2023 al domnului Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad. Obiect: propunerea de respingere a plângerii prealabile înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 73384/11.09.2023, iar la Direcția Venituri cu nr. 556658/12.09.2023 formulată de către MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo, cu domiciliul în , județul Maramureș și MIHĂILĂ Maria Otilia, cu domiciliul , prin reprezentant convențional Cabinet de Avocat , persoană împuternicită pentru primirea corespondenței fiind Răzvan Barac, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023. Considerații de ordin general: Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 s-au aprobat impozitele și taxele locale pentru anul 2021. Prin Hotărârea Consiliul Local al Municipiului Arad nr. 688/2022 s-au aprobat impozitele și taxele locale pentru anul 2023. Împotriva hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Arad mai sus - enumerate, MIHĂILĂ Ioan Viorel Romeo și MIHĂILĂ Maria Otilia au depus plângere prealabilă, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.9399/07.02.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.81674/13.02.2023, solicitând revocarea în tot a acestor hotărâri. Motivele plângerii sunt: încălcarea dispozițiilor privind transparența decizională; Considerații de ordin fiscal și juridic: Analizând plângerea prealabilă și documentele care au stat la baza emiterii actelor administrative atacate, s-au constatat următoarele: 1. Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021 a fost adoptată în ședința din 28 decembrie 2020, hotărâre prin care se stabilește că pentru anul 2021 sunt aplicabile impozitele și taxele locale valabile pentru anul 2015 la care s-a operat doar indexarea imperativ prevăzută de lege ca obligatorie conform art. 4911 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. 1 ART. 491*) - Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. Indexarea impozitelor şi taxelor locale  Pentru Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351/2015 s-au respectat integral toate prevederile legale impuse de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, conform anexelor la prezentul raport, după cum urmează: -Anunț nr. 60623/28.09.2015 privind afișarea la intrarea în Primăria Municipiului Arad și pe site-ul instituției www.primariaarad.ro a Proiectului de hotărâre privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2016 – Direcția Comunicare – Serviciul Relații cu Publicul, -Proces-Verbal de afișare/publicitate nr. 60739/28 09 2015 a proiectului de hotărâre, -Proces-Verbal de dezafișare nr. 58241/25.07.2019, -Adresa Direcției Comunicare – Serviciul Relații cu Publicul nr. 60623/28 09 2015 către Biroul Relații Mass-Media privind asigurarea transmiterii anunțului către toți reprezentanții din mass-media locală, -Dovezi comunicare către mediul de afaceri sau asociaţiile legal constituite în domeniul reglementat, -copie “Jurnal Arădean” 18 Noiembrie 2015 – anunț organizare dezbatere publică având ca temă: Proiect de hotărâre privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2016, -Recomandarea Uniunii Arhitecților din România, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 67.079/27. 10.2015 referitor la proiectul de hotărâre privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2016, -invitație organizare dezbatere publică către Uniunii Arhitecților din România, nr. 71471/16.11.2015, -comunicare ordine de zi ședință publică ordinară vineri, 27.11.2015, nr. 73046/24.11 2015, Uniunea Arhitecților din România, -comunicare ordine de zi ședință publică ordinară miercuri, 02.12.2015, nr. 74292/27.11 2015, Uniunea Arhitecților din România, -Procesul-Verbal al dezbaterii publice nr. 73734/20.11.2015 ș.a. - Extras din portalul www.primariaarad.ro (1) În cazul oricărui impozit sau oricărei taxe locale, care constă într-o anumită sumă în lei sau care este stabilită pe baza unei anumite sume în lei, sumele respective se indexează anual, până la data de 30 aprilie, de către consiliile locale, ţinând cont de rata inflaţiei pentru anul fiscal anterior, comunicată pe site-urile oficiale ale Ministerului Finanţelor Publice şi Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice. (1^1) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), sumele prevăzute în tabelul prevăzut la art. 470 alin. (5) şi (6) se indexează anual în funcţie de rata de schimb a monedei euro în vigoare în prima zi lucrătoare a lunii octombrie a fiecărui an şi publicată în Jurnalul Uniunii Europene şi de nivelurile minime prevăzute în Directiva 1999/62/CE de aplicare la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri. Cursul de schimb a monedei euro şi nivelurile minime, exprimate în euro, prevăzute în Directiva 1999/62/CE de aplicare la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri se comunică pe site-urile oficiale ale Ministerului Finanţelor Publice şi Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei. (2) Sumele indexate conform alin. (1) şi (1^1) se aprobă prin hotărâre a consiliului local şi se aplică în anul fiscal următor. La nivelul municipiului Bucureşti, această atribuţie revine Consiliului General al Municipiului Bucureşti. (3) Dacă hotărârea consiliului local nu a fost adoptată cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de expirarea exerciţiului bugetar, în anul fiscal următor, în cazul oricărui impozit sau oricărei taxe locale, care constă într-o anumită sumă în lei sau care este stabilită pe baza unei anumite sume în lei ori se determină prin aplicarea unei cote procentuale, se aplică de către compartimentul de resort din aparatul de specialitate al primarului, nivelurile maxime prevăzute de prezentul cod, indexate potrivit prevederilor alin. (1). *) Conform art. I pct. 116*1) din Ordonanţa Guvernului nr. 16/2022, la articolul 491, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(1) În cazul oricărui impozit sau oricărei taxe locale, care constă într-o anumită sumă în lei sau care este stabilită pe baza unei anumite sume în lei, sumele respective se indexează anual, până la data de 30 aprilie, de către consiliile locale, ţinând cont de rata inflaţiei pentru anul fiscal anterior, comunicată pe site-urile oficiale ale Ministerului Finanţelor şi Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, cu excepţia impozitului/taxei pe clădiri care se actualizează anual în baza valorilor clădirilor şi terenurilor acoperite de acestea, cuprinse în Studiile de piaţă*2) referitoare la valorile orientative privind proprietăţile imobiliare din România, administrate de Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România." *1) Conform art. IX lit. i) din Ordonanţa Guvernului nr. 16/2022 cu modificările ulterioare, prevederile art. I pct. 116 din Ordonanţa Guvernului nr. 16/2022 se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2025. *2) A se vedea şi art. V din Ordonanţa Guvernului nr. 16/2022 articol reprodus în nota 37 de la sfârşitul textului actualizat.  Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 571/2020 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2021, s-au aprobat impozitele și taxele locale pentru anul 2021 la același nivel cu cele pentru anul 2020, astfel cum rezultă și din raportul serviciului de specialitate nr. 92.046/22.12.2020. Proiectul de hotărâre nr. 511/2020 a fost înregistrat la Serviciul Administrație Publică Locală în data de 22.12.2020, data convocării ședinței ordinare din 28 decembrie 2020. Deoarece hotărârea avea aplicabilitate de la 1 ianuarie 2021, proiectul a fost înscris pe ordinea de zi și aprobat în ședința consiliului local din 28 decembrie 2020. În 21 decembrie 2020 s-a publicat Legea nr. 296/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1269 din 21 decembrie 2020) prin care s-au stabilit reglementări noi în materie aplicabile din 2021, proiectul de hotărâre fiind propus spre promovare chiar a doua zi. 2. Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, adoptată în ședința din 22 decembrie 2022, proiectul de hotărâre nr. 659/7.12.2022, ediția 1 revizia 1 din 8 decembrie 2022 a fost publicat în site/ul primăriei și afișat la panoul de afișaj în data de 8.12.2022, împreună cu anunțul nr. 94720/8.12.2022, în care se arată că “până în data de 18.12.2022, la registratura Primăriei Municipiului Arad, cei interesați pot depune în scris recomandări, sugestii și opinii privind acest document”. Având în vedere că hotărârea invocată are ca obiect stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2023, aceasta a fost adoptată de către consiliul local în baza art. 7 alin (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizional [...]