HCL 526/2024 Arad adoptată

O Anexa ]. la Hotărârea nr. 526/25.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad CONTRACT de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea parcărilor cu plată din municipiul Arad, a parcărilor de reşedinţă, a parcărilor de tip Fast Park și ridicări vehicule din municipiul Arad CAPITOLUL I PĂRȚILE CONTRACTANTE Între MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Revoluţiei nr. 75, telefon/fax 0257281850, cod fiscal/cod unic de înregistrare 3519925, cont nr. deschis la Trezoreria reprezentată prin dl. Călin Bibarţ, având funcţia Primar, în calitate de beneficiar (concedent), şi SC RECONS SA ARAD, cu sediul în Arad, Bdul luliu Maniu FN, telefon/fax număr de înregistrare Registrul Comerţului cod fiscal/cod cont nr. deschis la reprezentat prin » având funcţia de ». în calitate de operator (concesionar) de servicii publice, s-a încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat. unic de înregistrare CAPITOLUL II OBIECTUL CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII Art. 1. Obiectul contractului de delegare a gestiunii constă în dreptul și obligaţia de a furniza/presta serviciul/activităţile referitoare la organizarea, amenajarea, întreţinerea și exploatarea parcărilor cu plată din municipiul Arad, a parcărilor de reședință, a parcărilor de tip Fast Park și a activităţii de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor staționate neregulamentar, precum și a vehiculelor fără stăpân şi abandonate din municipiul Arad, inclusiv dreptul și obligaţia de a administra și de a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului/activităţilor în aria administrativ-teritorială a municipiului Arad. Art. 2, Obiectivele concedentului sunt: a) îmbunătățirea condiţiilor de viaţă ale utilizatorilor prin promovarea calităţii și eficienței acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecţia mediului înconjurător. €) indicatorii de performanță Art. 3. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de operator în derularea contractului sunt următoarele: a) bunuri de retur sunt bunurile publice transmise operatorului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării și care, la încetarea contractului, revin de plin drept, gratuit, în bună stare, exploatabile și libere de_osime-şarcini sau cazul încetării contractului înainte de termen, operatorul este îndreptăţit să primească valoarea neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale; b) bunuri proprii - sunt acele bunuri care la încetarea contractului rămân în proprietatea operatorului. CAPITOLUL III DISPOZIŢII GENERALE Art. 4. Contractul de delegare a gestiunii are ca anexe obligatorii următoarele: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului/activităţilor; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică sau privată a unităţii administrativ- teritoriale, aferente serviciului; d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la lit. c). CAPITOLUL IV DURATA CONTRACTULUI Art. 5. Durata contractului de delegare a gestiunii este de 5 ani, începând cu data semnării acestuia. Contractul poate fi prelungit pe o durată de patru luni, prin acordul părţilor. Art. 6, În cazul în care interesul naţional sau local o impune, contractul de delegare poate fi denunțat unilateral de către concedent înainte de împlinirea termenului de 5 ani. CAPITOLUL V REDEVENTA Art. 7. (1) Pentru delegarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, operatorul datorează autorităţii publice locale redevenţă. (2) Redevenţa reprezintă suma datorată de către operator concedentului în schimbul transmiterii dreptului de administrare şi exploatare a parcărilor din municipiul Arad și pentru activitatea de ridicări vehicule. (3) Nivelul redevenţei este de 5 % calculat din valoarea sumelor încasate de către operator (valoare fără T.V.A.). (4) Plata redevenţei se va achita trimestrial, până la data de 25 a primei luni următoare trimestrului. (5) Operatorul va comunica concedentului până în data de 15 a lunii următoare celei în care se încheie trimestrul veniturile înregistrate în vederea facturării contravalorii redevenței trimestriale. (6) Pentru neachitarea la termenul de scadență de către operator a obligaţiilor contractuale, se datorează după acest termen majorări de întârziere legale stabilite pentru impozitele și taxele locale. (7) Cumularea majorărilor, până la o sumă echivalentă cu cuantumul redevenţei neachitate la scadenţă, atrage desfiinţarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei alte formalităţi prealabile. CAPITOLUL VI DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile concesionarului Art. 8. Concesionarul are următoarele drepturi: a) să exploateze în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa, bunurile, activitățile și serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii; travaloarea serviciilor prestate corespunzător cantităţii şi calităţii acestora; c) să inițieze modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; d) să aplice tariful aprobat conform legislaţiei în vigoare; e) Li să încheie contracte de furnizare/prestare a serviciului/activităţii cu toți utilizatorii; să propună ajustarea și modificarea tarifelor; £) să solicite includerea unor noi sectoare ale domeniului public în regim de parcări cu plată, dacă e cazul. Drepturile concedentului Art. 9, Concedentul are următoarele drepturi: a) b) c) d) 3) h) )) Î) k) D m) de a stabili și de a aproba programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente, cu consultarea operatorului; respectiv de a aproba înfiinţarea, dobândirea sau punerea în valoare a unor noi bunuri proprietate publică şi privată; de a corela cu programele de dezvoltare economico - socială a localităților și de amenajare a teritoriului efectuarea lucrărilor de investiții în scopul realizării acestora într-o conceptie unitară; de a aproba studiile de prefezabilitate şi fezabilitate privind înfiinţarea, reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice delegate; de a contracta sau garanta împrumuturilor pentru finanţarea programelor de investiţii pentru înfiinţarea, extinderea, dezvoltarea, reabilitarea și/sau modernizarea infrastructurii edilitar- urbane aferente serviciului public delegat; de a finanța realizarea de lucrări necesare serviciului public delegat; de a coordona proiectarea și execuţia obiectivelor din infrastructura edilitar-urbană în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico- socială a localităţilor şi cu programele de urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului; de a inspecta bunurile, activităţile și serviciile publice delegate; de a verifica stadiul de realizare a investiţiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public; de a verifica respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a concesionarului și în condiţiile prevăzute în caietul de sarcini și în regulamentul serviciului; de a aproba structura și ajustările de tarife propuse de către concesionar, în baza avizului autorităţii de reglementare și în conformitate cu prevederile legale în vigoare; de a rezilia contractul, în condiţiile legii, în cazul în care concesionarul nu respectă obligaţiile asumate prin contractul de delegare; de a delega gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, precum şi încredințarea administrării bunurilor aparținând infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului delegat; de a aproba tarifele şi taxele pentru serviciile de administrare aferente serviciului delegat; să verifice, să solicite refundamentarea şi să aprobe structura, nivelurile şi ajustările preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul prestator de servicii; să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu respectă indicatorii de performanţă şi parametrii de eficienţă la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu excepţia Situaţiilor care nu se datorează operatorului de servicii. CAPITOLUL VII OBLIGATIILE PĂRŢILOR Obligaţiile concesionarului Art. 10. (1) Concesionarul are următoarele obligații: a) b) c) d) e) 2) P) q) să recepționeze, pe baza de proces verbal, toate parcările publice ce fac obiectul concesiunii, în termen de 30 zile de la semnarea contractului; să obțină de la autorităţile competente avizele, acordurile și autorizaţiile necesare prestării/furnizării serviciului/activităţii delegate; să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii; să respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului și ale celorlalte reglementări specifice serviciului delegat; să servească toți utilizatorii din aria de acoperire, în condițiile legii; să respecte indicatorii de performanţă prevăzuţi în documentaţie; să furnizeze concedentului informațiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării și evaluării funcţionării și dezvoltării serviciului public delegat în conformitate cu clauzele contractului de delegare şi cu prevederile legale în vigoare; să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; să preia de la concedent, pe bază de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul aferent realizării serviciului delegat; să presteze serviciul public delegat conform prevederilor regulamentului serviciului și caietului de sarcini, în condiţii de calitate și eficienţă; să fundamenteze și să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate pentru serviciul/activitatea delegat/delegată; să nu subdelege serviciul şi bunurile care fac obiectul delegării; să plătească redevenţa la valoarea prevăzută și la termenul stabilit în contractul de delegare a gestiunii; să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de delegare, să nu fie afectată capacitatea concedentului de a realiza serviciul; să încheie contracte ferme cu furnizorii de utilități şi să respecte obligaţiile asumate prin contracte inclusiv. Repararea oricărui prejudiciu pe care operatorul îl va cauza acestora revine în exclusivitate operatorului; să propună concedentului scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe aparținând patrimoniului delegat în baza legislației în vigoare; să transmită concedentului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum şi situaţia patrimoniului public (cantitativ și valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acesteia; la încetarea contractului de concesiune, prin ajungere la termen, operatorul este obligat să restituie autoritatii contractante bunurile de retur, inclusiv investiţiile (daca este cazul), aşa cum au fost înregistrate în documentul de recepţie, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, inclusiv investiţiile realizate pe durata contractului; la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât termenul, forţa majoră, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activității în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile; să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activității; să ia măsurile necesare privind igiena, siguranța la locul de muncă și normele de protecţie a muncii; să predea la încheierea contractului toată documentaţia tehnico-economică referitoare la serviciul gestionat; să realizeze investiţii, conform angajamentelor asumate, conform anexelor la prezentul x) să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecția muncii, condiţii privind folosirea și protejarea patrimoniului etc.) ; y) în cazul în care concesionarul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorităţii publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public; z) să posede capacitatea tehnică şi organizatorică, dotarea şi experienţa managerială necesare atât pentru gestiunea propriu-zisă a serviciilor, cât şi pentru exploatarea şi întreţinerea infrastructurii edilitar-urbane aferente acestora; aa) să delimiteze locurile de parcare cu indicatoare şi marcaje, potrivit legislaţiei în domeniul rutier; bb) să instaleze în fiecare parcare panouri informative care să conţină tarifele de taxare, orarul de funcţionare în regim de plată, instrucţiuni privind metoda de încasare a tarifului; cc) să asigure service-ul aparaturii prin dotări pentru întreţinere, piese de schimb şi personal autorizat de producător, astfel încât timpul de remediere al unei defecţiuni să nu fie mai mare de 24 de ore; dd) să deţină drepturile de utilizare privitoare la hardware şi software astfel încât aparatura să poată fi adaptată la schimbările fiscale, monetare sau regim de funcţionare, ce pot apărea pe durata contractului; ee) să utilizeze aparate care acceptă ca mijloc de plată atât monede cât și cartele magnetice. (2) Concesionarul are faţă de utilizatori următoarele obligaţii: a) să presteze servicii utilizatorilor cu care au încheiat contracte de furnizare/prestare a serviciului, în conformitate cu clauzele prevăzute; b) să deservească toţi utilizatorii din aria de acoperire, în condiţiile prevăzute în regulamentele de serviciu; c) să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi de autorităţile administraţiei publice locale în caietele de sarcini sau conveniţi prin contractele de delegare a gestiunii; d) să furnizeze autorităţilor administraţiei publice locale informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciilor, în conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii şi cu prevederile legale în vigoare; e) să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; f) în funcţie de modul de organizare și/sau forma de proprietate, în vederea reducerii costurilor de operare, operatorii vor aplica procedurile concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare pentru achiziţiile publice de lucrări, bunuri și servicii. Obligaţiile concedentului Art. 11. Concedentul are următoarele obligaţii: a) să predea concesionarului la data intrării în vigoare a contractului de delegare toate bunurile, instalaţiile, echipamentele și dotările aferente întregii activităţi, cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe bază de proces-verbal de predare-preluare; b) să comunice persoanelor interesate, la cerere, informaţii referitoare la încheierea prezentului contract de delegare; c) să faciliteze concesionarului autorizarea lucrărilor și investiţiilor pe domeniul public şi privat, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; d) să își asume pe perioada derulării contractului de delegare toate responsabilitățile și obligațiile ce decurg din calitatea sa de proprietar; €) să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor pe care le scoate din uz, în aşa fel încât să se păstreze capacitatea de a realiza serviciul public delegat; f) să nu îl tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare; g) să nu modifice în mod unilateral contractul de delegare, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; h) să notifice concesionarului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia; i) de a monitoriza şi de a controla modul de respectare şi de îndeplinire de către operatori a obligaţiilor contractuale asumate; j) de a monitoriza şi de a controla calitatea, cantitatea și eficienţa serviciilor furnizate/prestate; k) de a monitoriza şi de a controla respectarea indicatorilor de performanţă stabiliţi în contractele de delegare a gestiunii; 1) de a monitoriza şi de a controla respectarea procedurii de fundamentare, avizare şi aprobare a preţurilor şi tarifelor pentru serviciile de administrare a domeniului public şi privat; m)de a monitoriza şi de a controla modui de administrare, exploatare, întreţinere şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane încredințate prin contractul de delegare a gestiunii. n) să verifice, să solicite refundamentarea şi să aprobe structura, nivelurile şi ajustările preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul prestator de servicii; o) să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu respectă indicatorii de performanţă şi parametrii de eficienţă la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu excepţia situaţiilor care nu se datorează operatorului de servicii. p) au obligaţia de a verifica periodic nivelurile de calitate a serviciilor furnizate/prestate şi aplicarea penalităţilor prevăzute în contractele de delegare a gestiunii pentru ncîndeplinirea acestora; q) să asigure menţinerea echilibrului contractual rezultat prin licitație și stabilit prin regulamentul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat; 7) asigurarea unor relaţii echidistante și echilibrate între operator şi utilizatori; s) limitele minime şi maxime ale profitului operatorului; 1) clauzele de administrare, exploatare, întreţinere şi predare a bunurilor publice; u) să asigure respectarea programelor de restructurare în scopul limitării efectelor sociale negative ale concedierilor de personal; v) să verifice independența managerială a operatorului faţă de orice ingerinţe ale autorităţilor şi instituţiilor publice; w)să verifice modul de respectare şi de îndeplinire de către operatori a obligaţiilor contractuale asumate; x) să verifice modul de administrare, exploatare, întreţinere şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane încredințate prin contractul de delegare a gestiunii: y) asigurarea iluminatului public în parcările publice cu plată. CAPITOLUL VIII TARIFE PRACTICATE SI PROCEDURA _ DE STABILIRE, MODIFICARE SAU AJUSTARE A ACESTORA Art. 12. Nivelul tarifelor pentru plata serviciilor de administrare a domeniului public se fundamentează pe j roducţie şi exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor imobilizat în active corporale şi necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobânzilor aferente împrumuturilor contractate, a obligaţiilor ce derivă din contractul de delegare a gestiunii şi include o cota pentru crearea resurselor necesare dezvoltării şi modernizării infrastructurii edilitar-urbane, precum și profitul operatorului. Art. 13. Tarifele pentru serviciile de administrare a domeniului public și privat se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Arad. Tarifele pentru activităţile luate în administrare sunt cele în vigoare și practicate la data semnării contractului de concesiune. Art._14. Aplicarea de către operator a tarifelor şi taxelor astfel aprobate este obligatorie. CAPITOLUL IX ÎNCETAREA ŞI REZILIEREA CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII Art. 15. Prezentul contract de delegare a gestiunii încetează în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei stabilită prin contractul de delegare; b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunțarea unilaterală de către concedent; c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractu [...]