HCL 508/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 508 din 16 septembrie 2024 privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad – Ştrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare înregistrat cu nr. 77882/12.09.2024, Analizând Raportul de specialitate al Compartimentului Guvernanță Corporativă – Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public – Direcția Patrimoniu, înregistrat sub nr. 77884/12.09.2024, Ținând seama de art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare, Conform art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, Potrivit adresei SC Recons SA Arad nr. 6062/03.07.2024 înregistrată la Primaria Municipiului Arad cu nr. 58405/03.07.2024, nr. 6602/18.07.2024, nr. 6712/23.07.2024, decizia Consiliului de Administrație a SC Recons SA Arad nr. 37 din 28 iunie 2024, Adresa nr. 56349/27.06.2024 a Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public - Compartimentului Guvernanță Corporativă, Adresa nr. 6273/19.07.2024 a Direcției Economice – Serviciul Financiar – Contabilitate, Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 12 voturi pentru, 6 voturi împotrivă și 1 abținere (19 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. s), art. 139 alin (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 286 alin. (4) din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE  Art. 1 Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad Ștrandul Neptun, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă anexele 1.1. - 1.4, care fac parte integrantă din contractul de concesiune la care se face referire la art. 1, după cum urmează: Anexa 1.1 – Caiet de sarcini în vederea atribuirii contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciilor pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad; Anexa 1.2 – Regulamentul serviciului pentru organizarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonei de agrement; Anexa 1.3 – Lista bunurilor mobile și imobile ce aparțin municipiului Arad aferente serviciilor de administrare, amenajare, întreținere și exploatare a zonei de agrement Ștrandul Neptun Anexa 1.4 – Procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor concesionate. Art. 3 (1) Predarea bunurilor aferente funcţionării serviciilor pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad Ștrandul Neptun se asigură de către o comisie constituită prin dispoziţia Primarului şi de către reprezentaţii operatorului căruia i-a fost delegat serviciul public. (2) Predarea bunurilor va fi consemnată într-un proces verbal de predare – primire de către membrii comisiei. Art. 4 Se mandatează Primarul Municipiului Arad să semneze contractul prevăzut la art. 1. Art. 5 Încheierea, modificarea, încetarea și urmărirea executării contractelor de concesiune sunt și rămân în responsabilitatea Consiliului Local al Municipiului Arad. Art. 6 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică, în condițiile legii, cu excepția prevederilor art. 34 din Regulamentul serviciului de administrare a Ștrandului Neptun, care intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoștință publică. Art. 7 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Liliana - Viorica WAAS Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. BCV/BCV Verif. S.F 1 ex. Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã extraordinară CLMA 16.09.2024 Cod PMA-S4-02  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad CONTRACT de delegare a gestiunii serviciului public privind organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad – Ştrandul Neptun CAPITOLUL I PĂRȚILE CONTRACTANTE Între MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Revoluției nr. 75, telefon/fax 0257281850, cod fiscal/cod unic de înregistrare 3519925, cont nr. ................... deschis la Trezoreria ................., reprezentată prin dl. Călin Bibarț, având funcţia Primar, în calitate de Beneficiar (concedent), şi SC RECONS SA ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Iuliu Maniu FN, telefon/fax .................., număr de înregistrare Registrul Comerțului...................., cod fiscal/cod unic de înregistrare ................, cont nr. .................... deschis la ...................., reprezentat prin ................., având funcţia de ......................., în calitate de operator (concesionar) de servicii publice, s-a încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat. CAPITOLUL II OBIECTUL CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII Art. 1. Obiectul contractului de delegare a gestiunii constă în dreptul și obligația de a furniza/presta serviciul/activitățile referitoare la organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement Ştrandul Neptun, inclusiv dreptul și obligația de a administra și de a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului/activităților în aria administrativ-teritorială a municipiului Arad. Art. 2. Obiectivele concedentului sunt: a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale utilizatorilor prin promovarea calității și eficienței acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecția mediului înconjurător. Art. 3. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de operator în derularea contractului sunt următoarele: a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii, cele care au rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini precum şi bunurile achiziționate de către operator din cererile de transfer; b) bunurile proprii care la încetarea contractului de concesiune rămân în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii. CAPITOLUL III DISPOZIȚII GENERALE Art. 4. Contractul de delegare a gestiunii are ca anexe obligatorii următoarele: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului/activităților; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată a unității administrativ- teritoriale, aferente serviciului; d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la lit. c). CAPITOLUL IV DURATA CONTRACTULUI Art. 5. Durata contractului de delegare a gestiunii este de 5 ani, începând cu data semnării acestuia. Art. 6. În cazul în care interesul național sau local o impune, contractul de delegare poate fi denunțat unilateral de către concedent înainte de împlinirea termenului de 5 ani. CAPITOLUL V REDEVENȚA Art. 7. (1) Pentru delegarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat, operatorul datorează autorității publice locale redevență. (2) Redevenţa reprezintă suma datorată de către operator concedentului în schimbul transmiterii dreptului de administrare și exploatare a zonei de agrement Ștrandul Neptun. (3) Nivelul redevenţei este de 1 % calculat din valoarea sumelor încasate de către operator (valoare fără T.V.A.). (4) Plata redevenţei se va achita trimestrial, până la data de 25 a primei luni următoare trimestrului. (5) Operatorul va comunica concedentului până în data de 15 a lunii următoare celei în care se încheie trimestrul veniturile înregistrate în vederea facturării contravalorii redevenței trimestriale. (6) Pentru neachitarea la termenul de scadență de către operator a obligațiilor contractuale, se datorează după acest termen majorări de întârziere legale stabilite pentru impozitele și taxele locale. (7) Cumularea majorărilor, până la o sumă echivalentă cu cuantumul redevenţei neachitate la scadenţă, atrage desfiinţarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei alte formalităţi prealabile. CAPITOLUL VI DREPTURILE PĂRȚILOR Drepturile concesionarului Art. 8. Concesionarul are următoarele drepturi: a) să exploateze în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa, bunurile, activitățile și serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii; b) să încaseze contravaloarea serviciului/activității prestat/prestate; c) să inițieze modificarea și/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor și/sau a condițiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; d) să aplice tariful aprobat conform legislației în vigoare, prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad; e) să încheie contracte de furnizare/prestare a serviciului/activității cu toți utilizatorii; f) să propună ajustarea și modificarea tarifelor. Drepturile concedentului Art. 9. Concedentul are următoarele drepturi: a) de a stabili și de a aproba programele de reabilitare, extindere și modernizare a dotărilor existente, cu consultarea operatorului; b) de a corela cu programele de dezvoltare economico - socială a localităților și de amenajare a teritoriului efectuarea lucrărilor de investiții în scopul realizării acestora într-o conceptie unitară; c) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea și modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice delegate; d) de a realiza investiții de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului public delegat; e) de a finanța realizarea de lucrări necesare serviciului public delegat; f) de a inspecta bunurile, activitățile și serviciile publice delegate; de a verifica stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public; de a verifica respectarea obligațiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a concesionarului și în condițiile prevăzute în caietul de sarcini și în regulamentul serviciului; g) de a aproba structura și ajustările de tarife propuse de către concesionar, în baza avizului autorității de reglementare și în conformitate cu prevederile legale în vigoare; h) de a rezilia contractul, în condițiile legii, în cazul în care concesionarul nu respectă obligațiile asumate prin contractul de delegare; i) de a coordona proiectarea şi execuţia obiectivelor din infrastructura edilitar-urbană în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi cu programele de urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului: j) de a aproba tarifele pentru serviciile de administrare aferente serviciului delegat; k) să verifice, să solicite refundamentarea şi să aprobe structura, nivelurile şi ajustările tarifelor propuse de operatorul prestator de servicii; l) să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu respectă indicatorii de performanţă şi parametrii de eficienţă la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu excepţia situaţiilor care nu se datorează operatorului de servicii. CAPITOLUL VII OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR Secțiunea I – Obligațiile concesionarului Art. 10. Concesionarul are următoarele obligații: a) să obțină de la autoritățile competente avizele, acordurile și autorizațiile necesare prestării/furnizării serviciului/activității delegate; b) să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii; c) să respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului și ale celorlalte reglementări specifice serviciului delegat; d) să servească toți utilizatorii din aria de acoperire, în condițiile legii; e) să respecte indicatorii de performanță prevăzuți în documentație; f) să furnizeze concedentului informațiile solicitate și să asigure accesul la toate informațiile necesare în vederea verificării și evaluării funcționării și dezvoltării serviciului public delegat în conformitate cu clauzele contractului de delegare și cu prevederile legale în vigoare; g) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale oferite de normele legale în vigoare; h) să preia de la concedent, pe bază de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul aferent realizării serviciului delegat; i) să presteze serviciul public delegat conform prevederilor regulamentului serviciului și caietului de sarcini, în condiții de calitate și eficiență; j) să fundamenteze și să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate pentru serviciul/activitatea delegat/delegată; k) să nu subdelege serviciul și bunurile care fac obiectul delegării; l) să plătească redevența la valoarea prevăzută și la termenul stabilit în contractul de delegare a gestiunii; m) să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de delegare, să nu fie afectată capacitatea concedentului de a realiza serviciul; n) să încheie contracte ferme cu furnizorii de utilități și să respecte obligațiile asumate prin contracte. Recuperarea oricărui prejudiciu pe care operatorul îl va cauza acestora, revine în exclusivitate operatorului; o) să propună concedentului scoaterea din funcțiune a mijloacelor fixe aparținând patrimoniului delegat în baza legislației în vigoare; p) să transmită concedentului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum și situația patrimoniului public (cantitativ și valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acesteia; r) să restituie bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit și libere de orice sarcini, la încetarea contractului de delegare a gestiunii; s) la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât termenul, forța majoră, concesionarul este obligat să asigure continuitatea prestării activității în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către concedent, dar nu mai mult de 90 de zile; ș) să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activității și măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activității; t) să ia măsurile necesare privind igiena, siguranța la locul de muncă și normele de protecție a muncii; ț) să predea la încheierea contractului toată documentația tehnico-economică referitoare la serviciul gestionat; u) să realizeze investiții, conform angajamentelor asumate, conform anexelor la prezentul contract; v) să respecte condițiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, protecția muncii, condiții privind folosirea și protejarea patrimoniului etc.); w) în cazul în care concesionarul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activității ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorității publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public; x) să posede capacitatea tehnică şi organizatorică, dotarea şi experienţa managerială necesare atât pentru gestiunea propriu-zisă a serviciilor, cât şi pentru exploatarea şi întreţinerea infrastructurii edilitar-urbane aferente acestora. Art. 11. Concesionarul are faţă de utilizatori următoarele obligaţii: a) să presteze servicii utilizatorilor cu care a încheiat contracte de furnizare/prestare a serviciului, în conformitate cu clauzele prevăzute; b) să deservească toţi utilizatorii din aria de acoperire, în condiţiile prevăzute în regulamentele de serviciu; c) să respecte indicatorii de performanţă stabiliţi de autorităţile administraţiei publice locale în documentație; d) să furnizeze autorităţii administraţiei publice locale informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciilor, în conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii şi cu prevederile legale în vigoare; e) să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; f) în funcţie de modul de organizare şi/sau forma de proprietate, în vederea reducerii costurilor de operare, operatorul va aplica procedurile concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare pentru achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servicii. Secțiunea II – Obligațiile concedentului Art. 12. Concedentul are următoarele obligaţii: a) să asigure un tratament egal tuturor operatorilor şi un mediu de afaceri concurenţial şi transparent; b) să elaboreze, să aprobe documentele necesare organizării şi desfăşurării procedurilor de atribuire pentru contractele de delegare a gestiunii, cu respectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice şi al concesiunilor de lucrări şi de servicii; c) să asigure transparenţa şi accesul operatorilor la informaţiile şi documentele necesare desfăşurării procedurilor de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii, cu respectarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice şi al concesiunilor de lucrări şi de servicii; d) să aducă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii, hotărârile şi dispoziţiile având ca obiect serviciile de administrare a domeniului public şi privat; e) să atribuie contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat numai în conformitate cu procedurile legale; f) să respecte şi să îşi îndeplinească obligaţiile prevăzute în contractele de delegare a gestiunii faţă de operatorii prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat; g) să păstreze confidenţialitatea, în condiţiile legii, a informaţiilor cu privire la activitatea operatorilor, altele decât cele publice; h) să predea concesionarului la data intrării în vigoare a contractului de deleg [...]