HCL 5/2026 Arad adoptată

Anexa nr. ] la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 5 din 28.01.2026 REGULAMENT privind stabilirea măsurilor de protecţie a mediului în timpul lucrărilor de construcţii în Municipiul Arad CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Scopul regulamentului și domeniul de aplicare. Activităţile umane au un impact fără precedent asupra mediului înconjurător, prin extinderea mediului antropic, urbanizare şi modificări socio-culturale. Astfel, în contextul schimbărilor climatice şi a densificării urbane, sustenabilitatea şi reducerea poluării reprezintă o temă esenţială, ce necesită atenţie urgentă, în special în ceea ce priveşte activităţile de construcții. Mediul construit are un impact substanţial asupra resurselor materiale, fiind implicit un factor determinant în ceea ce priveşte sănătatea, confortul şi productivitatea ocupanților. Mai mult, sectorul clădirilor este cel mai mare consumator de energie (40% consumul final de energie) şi responsabil pentru o cantitate semnificativă de emisii de CO2 (36% din emisiile de C02). În contextul în care dorim să păstrăm nivelul de poluare atmosferică la nivele normale referitoare la emisiile de particule în suspensie (PM10), monitorizarea calităţii aerului şi reducerea poluării este una dințre.priorităţile de bază ale autorităţii locale, în vederea asigurării unui mediu de viață sănătos iitorii i provine din activitatea def, nstriieții 0) Scopul prezentuluE! regulăragn reglementarea activităţilor din construcţii care presupun şantiere deschițe”Xdemolări, săpături, construcţii noi, lucrări de infrastructură sau lucrări edilitare), în vedere: Ngăucerii. eri itlor de particule în atmosferă. Prin prezentul regulaniciit-se-ztâbilește un set de măsuri și obligaţii pentru beneficiarii Autorizaţiilor de Construire / Desființare care desfășoară activităţi de construcții în mod direct sau prin terți. Principiile şi elementele strategice care fundamentează regulamentul includ principiul precauţiei, principiul prevenirii riscurilor ecologice şi a producerii daunelor şi înlăturarea cu prioritate a poluanţilor care periclitează nemijlocit şi grav sănătatea oamenilor. De asemenea, conform principiului "poluatorul plăteşte” responsabilitatea pentru activităţile de gestionare a deşeurilor și emisiilor provenite din lucrări de construcţii şi/sau desfiinţări revine generatorilor acestora. În vederea controlului poluării datorate şantierelor şi a diminuării impactului negativ asupra mediului urban, este esenţială implementarea unor măsuri eficiente de reducere a prafului şi emisiilor, aplicate pentru fiecare activitate generatoare de praf desfăşurată pe şantier. Scopul final este protejarea sănătăţii populaţiei oraşului şi implicit a lucrătorilor din şantier. Măsurile de reducere a prafului și emisiilor se vor aplica la toate activităţile desfășurate pe șantier care generează praf sau alte emisii, inclusiv pentru operaţiunile de curățare a şantierului şi a utilajelor. Este obligaţia beneficiarului Autorizaţiei de Construire/Desfiinţare să se asigure în mod direct sau prin terţi că, în cadrul şantierului, se respectă toate măsurile pentru reducerea 1 prafului şi emisiilor, respectiv, prevederile cuprinse în documentaţia tehnică de organizare a execuţiei (DTOE) care face parte integrantă din Autorizaţia de Construire/Desfiinţate. Prezentul regulament se adresează beneficiarului Autorizaţiei de Construire/ Desființare construcţii şi constructorilor. Prezentul Regulament îşi propune o abordare unitară, prin aplicarea unor măsuri pentru vehiculele implicate în activități privind lucrările de construcții/desfiinţare, care circulă pe drumurile publice, cât şi pentru vehiculele care circulă în incinta șantierelor. CAPITOLUL II AVIZUL DE GESTIUNE DEȘEURI ȘI PROCEDURA EMITERII ACESTUIA ART. 1 După emiterea Autorizaţiei de construire/desfiinţare şi executarea lucrărilor autorizate și înainte de organizarea recepţiei lucrărilor, beneficiarului Autorizaţiei de Construire/Desființare îi revine obligația obţinerii Avizului de gestiune deșeuri, care se eliberează de către Primăria Municipiului Arad. ART. 2 Anterior emiterii Avizului de gestiune deșeuri de către Direcţiei Edilitară — Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, se asigură evaluarea şantierului în funcție de categoria de risc: mic, mediu sau ridicat, în conformitate cu prevederile din Anexa nr. 2 - „Evaluarea impactului şantierului asupra mediului şi măsuri de reducere a impactului asupra mediului”. ART. 3 „Avizul de gestiune deşeuri” emis va preciza categoria de risc a şantierului: mic, mediu sau ridicat. ART. 4 „Avizul de gestiune deșeuri” va fi emis în baza Anexei nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 5/2026 - „Evaluarea impactului șantierului asupra mediului şi măsuri de reducere a impactului asupra mediului”. ART. 5 (1) Documentaţia pentru organizarea executării lucrărilor (DTOE) este obligatorie, conform Legii nr. 50/1991; d autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi cGinlet ile erioare (în continuare, Legea nr. 50/1991), în vederea obţinerii autorizaţii “de ire/de ființare. Proiectanții vor încadra șantierul, în conformitate cu Anexa nr. 2 - faci uari mpâ ui şantierului asupra mediului şi măsuri de reducere a impactului asupraim diului; în categ ria de risc, cu măsurile aferente de reducere a impactului asupra mediului, năce (2) Pentru obţinere vizului: de” gestiune deşeuri, la depunerea solicitării pentru eliberarea acestuia, proiectanții Vor înartata un exemplar cu DTOE (în care se va preciza încadrarea şantierului, conform Anexei nr. 2). Documentaţia depusă va include şi o planșă cu organizarea de șantier. CAPITOLUL III PROCEDURI DE CONTROL DUPĂ OBŢINEREA AUTORIZAȚIEI DE CONSTRUIRE/DESFIINŢARE ART. 6 (1) Pentru toate şantierele, înainte de începerea lucrărilor, Beneficiarul va realiza fotografii cu dată și cu coordonate din care să reiasă starea în care se prezintă terenul ce urmează a fi afectat de şantier şi spaţiile publice adiacente. (2) Fotografiile vor fi prezentate la Serviciul Date Urbane şi Spațiale din cadrul Direcției Generale Arhitect - Șef la data recepției de terminarea lucrărilor prevăzute în Autorizaţia de Construire/Desfiinţare şi reprezintă condiţie obligatorie pentru semnarea procesului - verbal de recepţie la terminarea lucrărilor. ART. 7 Pentru șantierele din categoria de risc ridicat, înainte de emiterea Avizului de gestiune deşeuri, consilierii din cadrul Serviciului Edilitar şi Dezvoltare Mediu Urban vor realiza un set de fotografii datate din care să reiasă starea iniţială a domeniului public adiacent investiţiei. CAPITOLUL IV DISPOZIŢII FINALE ART. 8 (1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului regulament atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz. (2) Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 1500 — 2000 lei pentru persoane fizice şi de la 2000 — 2500 lei, pentru persoane juridice nerespectarea prevederilor pct. IL. 8 - pct. Il. 24 din Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul regulament. (3) Constituie contravenție şi se sancţionează cu amendă de la 1500 — 2000 lei pentru persoane fizice şi de la 2000 — 2500 lei pentru persoane juridice nerespectarea prevederilor de la pet. II. B măsurile 1 - 12, Măsuri specifice, în funcție de categoria de risc a şantierului din Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr, 5/2026. (4) În situația în care la imobilele unde sunt în desfăşurare lucrări de construire autorizate şi sunt suspiciuni legate de nerespectarea Documentaţiei pentru organizarea executării lucrărilor (DTOE), parte integrantă a Autorizaţiei de construire/desființare şi a documentaţiei aferente organizării de şantier, va putea fi înștiințat Serviciul Disciplina în Construcţii din cadrul Direcţiei Generale Poliția Locală pentru a fi dispuse verificări suplimentare specifice în temeiul Legii nr. 50/1991 şi luarea mâsurilor legale, dacă acest lucru se va impune (procese- verbale de constatare și sancționare a contravenţiilor, oprirea lucrărilor de executie, sesizarea organelor de cercetare penală, după caz). (5) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de 15 zile de la data încheierii procesului — verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii pentru contravenţia săvârşită şi prevăzută în prezentul Regulament, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal. (6) Împotriva procesului ide constatare a contravenţiei şi de aplicare a sancţiunii se poate tele la data înmânării sau comunicării acestuia. Plângerea se miscripție a fost săvârşită contravenţia. . (7 Procesul — verbal fneată rrpti) de 15 zile de la înmânare sau de la comunicare, precum şi hotărârea judecăță, cască ocăbi ă prin care s-a soluţionat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreoaltă ă forbalitaţe: (8) Anexa nr. 2 - „E udrea: irap tului şantierului asupra mediului şi măsuri de reducere a impactului asupra mediului “Este totodată şi formularul de verificare, pentru personalul de control, a respectării prezentului regulament. (9) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor revine în sarcina persoanelor împuternicite din cadrul Direcţiei Generale Poliţia Locală. ART. 9 Cadrul legal. - Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 17/2023, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 806/2016 pentru modificarea anexelor nr. 4, 5, 6 şi 7 la Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător - Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002, cu modificările și completările ulterioare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Sergiu-Cosrimn VLAD Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STFPANESCU “opuoreşe aţirjeedor IS ur OS sp orur reru owrsunţ o ad “psrgosop emyedes uy “o[ajau ap orezruzeporu nes/$ opune 9p Heron] $['[] *97uo10ye opijeedor 1$ IOȚoȚuoueSueIq e AIezIȚeaI AP HIEIONT] Z-I"[1 “BIRIȚIpa 1$ pIopnă ernyonaseazur e] Injezedoz op Igor] || [1 J0ŢHIgIonŢ dul | | 918H19s9q IenŢeA9 Sp 91) | 0 INZEIS OSI N BJ9NUEŞ [1 "[ PSIoHos9p “] dn ep VIgIon[ no “(:) pnzeos osta no 1070028 = ['["1 (7 mnoudeo =" :2pus3a "SNUBI2Țe AȚnsguI no “NIpouu ASH 9p er103a7eo e] erpeouţ tA as naonues “udoo nyusd gotof ap nrjeds un op vu sg no zpe3o nes BOIU TEUI gUe)STp O 7 [e 85 ererţituezrun gseo O nnuad xomure$ nun TSVULOUL IȚUITȚ Roep “n[duoxe 2] 'greoțadns osH 9p 211033720 7 oyee S[IHIBI9/NHI9H0 9p atjouny UŢ 897 os os ap ajrrroașeo urp tun uş mynzogues BoIeIpeouj “orindax3 2p pyezruodozd eyemp “pp "MŢnISRueS esunisuauup *€ “OjligyguroaA IS erjeooj :z "1OU HIjONIISU02 1$ AVUBISIXA IONIISUOO 2] LIZOIȚIPOUI “TI2JOLu9p “ere3rȚIpa RIDONIISEIȚUL SP IBIONŢ “BI9NNI LIIONŢ - JOŢLII2N] [nd | 'VUns 9IENŢeAS 3p [19 | A “m[nrpotu e1dnse inpoeduar P 9199npa1 ap 20109ds ropunsguu eoreșuourojdun vIn3ise za oxtju J/airu)suo:) op rerjezrrony [nrerorzouaq “su 9p erIoâayeo op arjouny ul "(yeorpra osta “nrpau SHI “jrZios 254) os 35 [10820 101) Uj SYeIPeoUL 17 I0A 9ȚRI8IUL$ 21E0 ULId AIPNȚEA3 AP ILI0Ţ10 3p es un aySoumgop șuomen3o1 |nyuozead “pery mInrdiorunyA ceia se app n.puoad “oxevrun 1$ BAH931q0 LIZNŢeA9 1oum ILIgziŢeaa Ţndoos uŢ SO mpmpauu exdnse mynaopues npnșoeduu eoIeneAg :1 [nŢopde-) mpnrpour exdnse in[nșoeduu e 3199npoa 9p ranseuu 1$ m[nupovwa tadnse MINISIRUES INNDECUI EOIENȚEA 9ZOT 10:87 utp $ 'u pD4p Ininţdro4un)N JP [D207Ţ INȚnI[ISu0) Do4P4pIOȚI D| E Dxouy 1.1.1.4 Demolarea, modificarea sau construirea de locuinţe unifamiliale şi bifamiliale; 1.1.1.5 Demolarea, modificarea sau construirea de construcţii civile şi industriale cu suprafața desfășurată totală mai mică sau egală cu 500 mp care nu necesită evaluare de mediu şi se adoptă fără aviz de mediu; 2 | Locaţia și vecinătăţile | 1.1.2.1 Limita incintei şantierului se afla la o distanţă mai mare de 25 m de spaţii de joacă pentru copii sau incintele în care funcţionează unități de învățământ; 1.1.2.2 Limita incintei șantierului se afla la o distanță mai mare de 100 m de incintele în care funcționează unităţi de tratament medical; 3 Dimensiunea Șantiere care se desfășoară pe o suprafață de teren mai mică sau egală cu 1000 mp; şantierului Suprafața se referă la incinta aferentă şantierului şi nu la suprafața menţionată în autorizaţia de spargere/autorizaţia de construire; 4 Durata de execuţie maxim 24 de luni 1.2 Santiere cu risc mediu 1) Criterii de Descriere evaluare FA 1 Tipul lucrărilor [2.1.1 Lucrări de construire a infrastructurii rutiere şi lucfări de modern ae a infrastructurii rutiere; 1.2.1.2 Lucrări de extinderi şi/sau modernizare de rețele, în săpătură schiţă, pe o lungime mai mare de 50 m şi reparaţiile aferente; | - 3 1.2.1.3 Demolarea, modificarea sau construirea de consti N imjustriale cu suprafața desfăşurată totală mai mare de 500 mp şi mai mică sau egală cu 20.000 mp care nu necesită evahiiie) e mediu şi se adoptă fără aviz de mediu; 2 Locaţia şi 1.2.2.1 Limita incintei şantierului se afla la o distanță mai mică sau egală cu 25 m de spaţii de joacă pentru copii sau vecinătățile incintele în care funcționează unităţi de învățământ; [2.2.2 Limita incintei șantierului se afla ia o distanță mai mică sau egală cu 100 m de incintele în care funcționează unităţi de tratament medical; DAPEULIOU 379 371 1$ ieuotjeu erjels182[ up Snoop ae NiEZNIAO 1“V "11 A9puts 32110 nașuad apiqeţeA “npnrporu exdnse m[npoedun e 9199np31 3p 9pexouoâ HinseW V “TI inrpaua exdnse !n[npoedurţ & 219231 9p LINSEIAI :[1 Inţoșde-) Stin29x9 3p epeorad p țUsIȚIpul arjnoaxo 9p ejemq p *oIm.psuoo 9p erjezrroșne uz gyeuorjuour ejererdas e] nu 1$ IN[NI9RUB$ BȚUEIAE EJUISUI E] 219791 95 ejezerdng m[nonues “dur 000'01 ap areru reuu ua19 ap gjeedas o od BIeOSgsap 9s ao o1opyue$ SUNISUSUII € SNrigygurooA “per ITjeJIȚeoo] nUeŢrAeIUr Uţ ISejuoo] | 7 “dur 000'07 ep 9IIPOu “E2IeJOWIaI 7'['£1 4 So *nypotu ap arenţeA9 i! o E)ISeo0u A12o “ejejezdns 9p JU9I2HIpur 9erIsnpur nes aŢAȚo njonsu0o ap vornafsico ne pazeogipoLu “EOIEȚOBC I'["€[ JOŢEIBIONI nd | 7 | nzi f BIENJEA9 319Hos2q 3p II) | 0 PEDIPUA ISI N9 91919UEŞ €" *NIpouu OSII No 9J9HUP$ “€-Ţ 9ȚNI910 2] BZEAIPEOUL 95 21e9 31210nue$ nmued otinoaxa ap epeouad 9p șuo107Ipur[- aljnoaxo *MZBOS OSTI NO OI9HUPS “-] 9129 E] YZEZIPEOUJ 95 01e9 9Jo1o1ue$ nusd run 9p 7 2)59d- 3p ejemnq P “oaasuoo ap ejeznone ur pyeuorjuoru jezezdns e] nu 1$ IN[NI9HUES 2JU9797e ERULOUI 2] pI0701 95 vjezerdng In[nonues *du 00001 1$ dur 0001 axpug ora ap gjeșerdns o ad greosgysop 9s areo 9191 ue$ SUNISUSUIICI € IL.A.1 Beneficiarul Autorizaţiei de Construire/Desfiinţare are obligaţia să se asigure în mod direct sau prin terți că pe întreaga perioadă de execuţie se respectă prevederile actelor normative locale, naționale și europene, legislaţia în vigoare, privind poluările accidentale, privind manipularea, depozitarea şi punerea în operă a materialelor toxice şi/sau periculoase. IL.A.2 Concasarea betonului, fiind o procedură care generează foarte multe emisii (praf, zgomot), va fi realizată în centre specializate, mai ales în situaţiile în care concasatul rezultat nu va fi reutilizat pe şantier. În cazul în care operaţiunea se va realiza pe şantier se respectă prevederile legale în vigoare. IL.A.3 Toate echipamentele mecanice trebuie să respecte standardele referitoare la emisiile de zgomot în mediu conform H.G. nr. 1756/2006 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot în mediu produs de echipamente destinate utilizării în exteriorul clădirilor. Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute în HG nr. 1756/2006 revin persoanelor împuternicite de Inspectia Muncii. II.A.4 Echipamentele aduse în interiorul şantierelor vor fi în condiţii tehnice corespunzătoare, nu se admite prezenţa utilajelor și echipamentelor la care există scurgeri de carburant, lubrifiant sau lichid hidraulic. IL.A.5 Funcționarea motoarelor cu ardere internă. Deoarece motoarele cu ardere internă de pe şantiere funcţionează în cea mai mare parte cu motorină, ele au o pondere semnificativă în emisiile nocive de pe șantiere din cauza emisiilor de particule. De aceea este interzisă funcționarea inutilă a echipamentelor cu motoare diesel. (de exemplu funcţionarea motorului când utilajele sunt în staţionare). i Motoarele trebuie întreţinute periodic conform instrucţiunilor producătoriilui, i Marul echipamentului trebuie să facă dovada lucrărilor de mentenanţă. A Pentru şantierele situate în zone dense ale orașului se recomandă A motoarelor dej cu filtru de particule. ÎȘ * A IL.A.6 În incinta șantierului, utilajele şi activităţile generatoare de praf şi zgomot sean plasează, eparte de receptorii sensibili (zone rezidenţiale) şi de vecinătăţi cu activităţi sociale (grădiniţe, şcoli, spitale, case de bătrâni). Idem, depozitele de combustibil şi substanţe chimice. Sia amet E IL.A.7 Pe întreaga perioadă a desfășurării lucrărilor din şantier, pentru șantierele cu risc ridicat, şeful de șantier este obligat să verifice pe platforma naţională de calitate aer (https://rww.calitateaer.ro) stadiul monitorizării senzorilor de la staţia cea mai apropiată de şantier (ARI sau AR2), iar în cazul în care se constată depăşiri la PM10 începând cu nivelul moderat, se vor lua măsuri suplimentare de reducere a impactului asupra mediului. IL.A.II Persoanele juridice, fizice şi fizice autorizate care execută lucrări de construcţii, reparaţii şi demolări la clădiri, lucrări edilitar- gospodăreşti au următoarele obligaţii: P00JS 10A 95 “OJEOIIUSPI 17 10A BOIpe “BI20BIA UJ erje[s139] No SŢEMULIOȚU0o Ur 9eșer 1 104 HIBŢOISp Eur U eey[nzoI oseopnouod aprins$50 9I"V'II “so[ 3d areşuouurțe Hansa “ofeequre JOJB)LIRHIP POIPOUNIE 9JA9 9S ES PONI [opise “Honounvu napuad afagnd oyesejdure 17 104 mynomues eyulour uy “pununfoadur ur oyesradsip 97 Tu gs 9[rmna3$ep OUL [ajISe “IONZUnds2100 9JezIUBISI |] 104 EIaŢso0e e 10187x9 |npatuiod 15 mmpniorues eşuour “nxonj ep mpnunea8oxd [neuy e SI"V"II "N3$9p Nes |eHoȚeUU 9p J97 UNIOLU “1901 19 UȚ “Opre PA 95 N PI“V'IL “9mues uz jnyead S9IPH 9S NU 88 1POUJ BSEOE ȚRȚ)SE II EA BI2ŢNI 9P EZANIA 17 (apre AJoţiz up gde no ardozs unad Arsn[our) mnpnyead oxeorpra eorpordur as e nmuod apemo AMUTUSUI II J0A 9ŢrnuunI] *(U07aq “ejreds ee1d “UeȚOUIap urp yeseouoo u07aq) gde ap I12q NES 1O10U “JeId SZOUII0 ÎS NU 25 JPOUŢ [oJISe SezIjIqes S|EHBȚEUL Up E10J590e POIEZIR9I EINÂISE PA 9S PHUTOUI Uj OIEOHOJUL HINUmMIp ap eorezrue3Jo undnsozd a1eo oforerue$ 9ye0) nyuaq ETV “gexd ap IoŢHmnpizoa earendse 1$ non] 3p J0Jejețezdns eoxizauum “epoum “gsuap gsejd nes/1$ oreoyoaţozd rnoued op zoeŢeysur urad NION[ SP J0[9u0z poIEULIO nuod unsgur euouroțduui 104 9$ '9yezuomne feroods afe[pn no aoey os Inpnuoțaq eo198reds :orejowap/orejunysap Sp IO[HIBIONŢ [NZe9 uţ II'V'I TI ut ind SN “(Hrzroruep/rzjungsap urp aeypnzer epanosop nnuad orejizodop sp Amoodso1 “MONISU0o 9p afoţeuoeuu nu „OeoIBoSsap 4 p-9ouoz “ronues uz soooe ap ergo 1dons 104 A as erjnţos gyseaoe no) mpnyexd eorexig uz rode tjuororya Osazeru 970 9jerdods ninţos ezirun! 104 9 yo ode Nu E2IIZoum JEOp 9129 UJ |NZEo U[ "gsnpal ațenprun 15 opeorpr LmyeloduIa no ojapeoriod ug Țeroads ug “nzon[ ap sfoforerdns osozaulit [...]