HCL 48/2014 Arad adoptată

CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 48 din 3 martie 2014 privind aprobarea. formei de delegare a serviciului de transport public local şi a Contractului de delegare a serviciului de transport public local prin curse regulate efectuat cu autobuzele și tramvaiele pe raza municipiului Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive cu nr. 2692/21.01.2014; -raportul nr. 2696/21.01.2014 at Serviciului Transport Public Local, Autorizare Activități Economice; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -ari. 27 şi 30 din Legea nr. 92/2007, Legea serviciilor de transport public local; „art. 1 alin. (2) litera „h”, art. 28, art. 29 art. 30 din Legea nr. 51/2006 privind Legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată; -art. 4 lit. “d”, art. 7, art. 10 alin. (1), art. 41, art. 42 şi ale 54 litera ”b” din Ordinul nr. 353/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; -art. 1 din Ordinul nr. 972/2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; -art. 8 litera „c” din Ordinul nr. 263/2007, privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; -art. 4 din Ordinul nr. 272/2007, pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane; -prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 106/2009, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de transport public local din municipiul Arad; -adoptarea hotărârii cu 20 voturi pentru şi o abţinere (21 prezenţi din totalul de 23). În temeiul art. 36 alin. (2) lit.„d“, alin. (6) lit.„a“ pet.14 şi art. 45 alin. (3) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă forma de delegare a serviciului de transport public local, respectiv gestiune delegată prin atribuire directă operatorului S.C. Compania de Transport Public Arad. S.A., în condițiile art. 27 şi 30 din Legea nr. 92/2007 şi a art.8 litera „c” din Ordinul nr. 263/2007. Art.2. Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate efectuate cu autobuzele şi tramvaiele pe raza municipiului Arad prin concesiune, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.3, Se mandatează Primarul Municipiului Arad să semneze contractul prevăzut la art. 2. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administrație Publică Locală. PREŞEDINE DE ŞEDINŢĂ , Adrian Cătălin LAZURCĂ CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR Red/Dact CM/CM Verif. SL 1 ex, Serviciul Transport Public Local, Autorizare Activităţi Economice 1 ex Instituția Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 03.03.2014 Cod: PMA-SI-02 Anexa la Hotărârea nr. 48/03.03.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CONCESIUNE Nr. / Prezentul contract de delegare a gestiunii serviciului a fost încheiat la data de » între următoarele părţi: (1) (2) Municipiul Arad, persoană juridică, cu sediul în Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 75, judeţul Arad, cod 310130, România, având cod fiscal nr. 3519925, cont nr RO21TREZ02124840240XXXXX, deschis la Trezoreria Municipiului Arad, reprezentat prin Gheorghe FALCĂ, având funcţia de primar, în calitate de delegatar, pe de o parte, denumit în continuare MUNICIPIU; și Operatorul de transport S.C. Compania de Transport Public S.A. Arad, cu sediul în Arad, Calea Victoriei, nr. 35b-37, înregistrat sub nr. J02/680/1995 la Registrul Comerţului Arad, având contul RO57TREZ0215070%XXX009371, deschis la Trezoreria Municipiului Arad, codul unic de înregistrare 1708600, reprezentat legal prin MARIANA BIRĂU, având funcţia de Director general, în calitate de delegat, denumit în continuare Operator, pe de altă parte au încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii, prin concesiune, Întrucât (4) 8) (0) D) Acest contract a fost încheiat în baza legislaţiei specifice cu privire la serviciul de transport public local de călători, și anume: -Legea nr. 92/12007, Legea serviciilor de transport public local; -Regulamentul C.E. 1370/2007 al Parlamentului și Consiliului European cu privire la căile ferate şi la serviciile de transport public de călători; -Ordinul nr. 353/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr, 92/2007; -Ordinul nr. 263/2007, privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local. Prin operaţiunea nr. 35664/2009, Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare a aprobat o acordare de împrumut către Municipiul Arad pentru obiectivul de investiţie “Transport urban în Municipiul Arad”, iar Primăria Municipiului Arad s-a angajat la încheierea unui Contract de delegare a serviciului de transport public local prin concesiune în vederea eficientizării serviciului, conform art. IV Angajamente, Secţiunea 4.01, litera „p”. Prin operaţiunea nr. 40337 din 16 mai 2009, Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare a aprobat o acordare de împrumut către Municipalitatea Arad pentru asistența reorganizării, reglementarea sectorului de transport public din municipiul Arad, iar Primăria Municipiului Arad s-a angajat la încheierea unui Contract de delegare a serviciului de transport public local în vederea eficientizării serviciului, conform articolului IV, Secţiunea 4.01, litera „p”. Prin operaţiunea nr. 40337842970 din 8 iunie 2012, Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare a aprobat o acordare de împrumut către Municipalitatea Arad pentru achiziționarea a maximum Şase tramvaie moderne, eficiente energetic Și modernizarea infrastructurii aferente depoului principal al Municipiului, iar Primăria Municipiului Arad s-a angajat să respecte toate obligațiile prevăzute în Contractul de delegare a serviciului de transport public local prin concesiune, conform articolului IV, secțiunea 4.01, litera „t”. (E) Prin operaţiunea nr. 35664 din 2005, a fost aprobat Contractul de asistenţă pentru proiect, încheiat între Municipiul şi Judeţul Arad și Compania de Transport Public Arad S.A .și Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare. PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract, după cum urmează: CAPITOLUL I. DEFINIȚII 1. 1. În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înțeles: „Activitate de transport public local” Suma operațiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor, pe distanţe și în condiții prestabilite, efectuate în cadrul serviciului de transport public local; AN.R.S.C. Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; A.R.R. Autoritatea Rutieră Română; „Atribuire directă” Modalitatea prin care Consiliul Local al Municipiului Arad deleagă gestiunea serviciilor de transport public local, fără licitaţie publică, societăţilor comerciale rezultate prin reorganizarea pe cale administrativă a fostelor regii autonome de interes local sau judeţean ori a direcțiilor sau serviciilor publice de specialitate subordonate autorităților administraţiei publice locale și care au avut în administrare bunuri, activități sau servicii de utilităţi publice, societăţilor comerciale de interes intercomunitar al căror capital este deţinut în totalitate de autoritățile publice care formează asociaţiile de dezvoltare comunitară, precum și în cazul societăților comerciale înființate de autorităţile administraţiei publice locale; „Autoritate de autorizare” Compartimentul de transport public local din cadrui autorităţii administraţiei publice locale, care evaluează îndeplinirea cerințelor în vederea acordării/respingerii, modificării, prelungirii, suspendării sau retragerii autorizaţiilor de transport; „Autorizaţie de transport” Documentul eliberat de autoritatea de autorizare, prin care se atestă că transportatorul îndeplinește condiţiile de acces pentru efectuarea unui serviciu de transpont public local; “Delegat” Operator de transport, deţinător al licenței de transport /autorizaţiei de transport care îi conferă dreptul de operare în transportul public local, căruia i se deleagă gestiunea serviciului, denumit în continuare Operator; “Delegatar” Municipiu — autoritatea care deleagă gestiunea serviciului de transport public local și care este proprietarul bunurilor de retur; “Delegare de gestiune” Procedura prin care Consiliul Local al Municipiului Arad atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licență sau autorizaţie de transport, după caz, în calitate de Operator, gestiunea serviciilor de transport public local, precum și exploatarea sistemului de utilități publice aferent; "Licenţă de transport” Documentul eliberat de A.R.R. prin care se atestă că transportatorul îndeplinește condiţiile de onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, pentru prestarea unui serviciu de transport public local. „Operator” Persoana fizică sau juridică, română ori străină, care are competența și capacitatea recunoscute de a presta servicii de transport public local, în condiţiile reglementărilor în vigoare, și care asigură nemijlocit administrarea și exploatarea sistemului de utilități publice aferent acestuia, în baza unui contract de delegare a gestiunii prin concesiune; „Program de circulație” Documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, stațiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanțele dintre staţii și intervalele de succedare a curselor; „Program de transport public local” Programul propus și aprobat de Consiliul Local al Municipiului Arad, prin care se stabilesc traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza municipiului Arad, programele de circulaţie, capetele de traseu, stațiile publice, numărul și capacitatea tramvaielor/autobuzelor necesare; „Programul de investiţii” Investiţii aprobate și finalizate de Municipiu prin Consiliul Local al Municipiul Arad şi realizate de Operator sau Municipiu „Partener Strategic” Compania care asigură servicii de consultanță managerială, Operatorului, în vederea implementării prezentului contract. „Stație publică” Punctul de pe traseul unui serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate, amenajat corespunzător, semnalizat printr-un indicator rutier și care să aibă în dotare un panou suplimentar pe care este atașat orarul conform căruia opresc tramvaiele/autobuzele pentru urcarea și coborârea persoanelor transportate; „Iraseu” Parcursul care asigură legătura între mai multe obiective, cuprinse între două capete, pe care se efectuează transport public local de persoane prin curse regulate; “Utilizator al serviciului de transport public local” Persoana fizică beneficiară a unui serviciu de transport public local; „Autobuze” Prin termenul de autobuze din contract se vor ' înțelege autobuzele/minibuzele/midibuzele/microbuzele care operează pe raza municipiului, conform Programului de transport, stabilit de Consiliul Local al Municipiului Arad Arad; „Subvenţii direcționate” Subvenţii acordate pentru reduceri și gratuităţi la transportul în comun la tramvaiele și autobuzele urbane, prevăzute de legi speciale și de hotărâri ale consiliului. CAPITOLUL II. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.]. Obiectul contractului de delegare a gestiunii prin concesiune, denumit în continuare contract de delegare, constă în dreptul exclusiv, precum și obligaţia de a presta serviciul de transport public local prin curse regulate cu tramvaie (95,55%) şi autobuze (4,45%), conform programului de transport (anexa nr, 1, la Caietul de sarcini), precum și dreptul şi obligaţia de a administra, de a exploata și de a întreţine infrastructura tehnico-edilitară concesionată, aferentă serviciului, în aria administrativ-teritorială a municipiului Arad. 2.3. Acest Contract este încheiat în conformitate cu legislaţia română. Pe lângă prevederile acestui contract, Operatorul și Municipiul au toate drepturile și obligaţiile ce rezultă din legislaţia română. În cazul oricăror neconcordanțe între prevederile acestui contract și prevederile legale în vigoare, prevederile legale vor prevala și părțile vor modifica în mod corespunzător contractul. 2.3. Obiectivele Municipiului sunt: a) îmbunătăţirea serviciului de transport public local prin promovarea calității și eficienței serviciului; b) dezvoltarea serviciului prin atragerea de fonduri europene și prin investiţii ale Operatorului; c) dezvoltarea sustenabilă a serviciilor de transport local fără degradarea mediului înconjurător. 2.4. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de Operator în derularea contractului sunt următoarele: a) bunurile de retur sunt bunuri proprietate publică, exploatate de Operator pentru executarea serviciului, ce revin de plin drept, gratuit și libere de orice sarcini, autorităţii publice, la încetarea contractului. Sunt bunuri de retur, bunurile care au făcut obiectul delegării, precum și cele realizate de operator în conformitate cu programele de investiţii impuse prin contractul de delegare; b) bunurile de preluare, la expirarea contractului, pot reveni autorităţii publice în măsura în care aceasta din urmă îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul plăţii unei compensaţii egală cu valoarea contabilă actualizată. Sunt bunuri de preluare bunurile care au aparținut operatorului și au fost utilizate de către acesta pe durata delegării gestiunii; c) bunurile proprii, care, la încetarea contractului de delegare, rămân în proprietatea operatorului. 2.5. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparținut operatorului și care au fost utilizate de către acesta pe durata contractului, cu excepția celor prevăzute Ia lit. b). CAPITOLUL III. DURATA CONTRACTULUI 3.1. Durata contractului de delegare a gestiunii este de 6 ani, cu posibilitatea prelungirii cu jumătate din durata inițială prin act adițional. În ipoteza încetării contractului la termen sau înainte de termen, Municipiul poate organiza licitație publică internaţională pentru selectarea unui nou operator, CAPITOLUL IV. REDEVENȚA, TARIFELE ȘI SUBVENȚIILE 4.1. Redevenţa 4.1.1. Bunurile concesionate sunt prezentate în anexa nr. 3. Valoarea bunurilor concesionate este de 33.300.853,79 lei. 4.1.2. Redevenţa aferentă anului 2014 este în sumă de 754.000 lei. Operatorul va achita trimestrial suma datorată. 4.1.3. În termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de delegare, Operatorul este obligat să depună, cu titlu de garanţie, 1% din suma datorată Municipiului pentru anul 2014. 4.1.4. Începând cu anul 2010 redevenţa anuală se calculează prin aplicarea procentului de 5,5% asupra totalului veniturilor realizate din activitatea desfășurată cu tramvaie şi autobuze urbane (mai puțin subvenţiile încasate). Redevenţa de plată nu 6 poate fi mai mică decât cea care rezultă din aplicarea procentului de 5,5% asupra totalului veniturilor din activitatea desfășurată cu tramvaie şi autobuze urbane (mai puţin subvenţiile) prevăzute în bugetul anual de venituri și cheltuieti al Operatorului. Bugetul anual de venituri și cheltuieli va conţine o anexă cu repartizarea pe trimestre a veniturilor. 4.1.5. Garanţia se actualizează anual, cu rata inflaţiei și se reîntregeşte corespunzător. Astfel, diferența rezultată se va achita (dacă este cazul) până la data de 1 martie a anului următor celui pentru care se calculează influența inflației. Din garanție se rețin, dacă este cazul, penalităţile și alte sume datorate Municipiului de către Operator, în baza contractului de delegare a gestiunii. 4.1.6. Pentru nerespectarea termenului de plată a garanţiei, Operatorul datorează penalităţi de întârziere calculate prin aplicarea procentului de 0,05%/zi de întârziere asupra sumei neachitate. 4. 2. Subvenţii 4.2.1. Subvenţii pentru protecţie socială: Protectia socială se realizează în conformitate cu prevederile legale în vigoare și conform hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Arad, după cum urmează: 4.2.2. Gratuităţi la transportul în comun a. acordate pe baza unor legi speciale: -Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, cu modificările și completările ulterioare (subvenţionate integral); -Legea nr, 341/2004 a.recunoștinței fată de eroii martiri si luptătorii care au contribuit la victoria Revolutiei române din decembrie 1989, precum și faţă de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987, cu modificările Și completările ulterioare (subvenționat integral); -Decretul-Lege nr.118/1990, republicat, privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, cu modificările şi completările ulterioare (fără subvenţionare pe abonament - sumele aferente sunt incluse în subvențiile pentru activitatea de expoatare); -Legea nr. 448/2006 privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare (fără subvenţionare pe abonament - sumele aferente sunt incluse în subvenţiile pentru activitatea de exploatare). Ă b. acordate pe bază de hotărâri ale consiliului local: -persoanele cu vârsta peste 70 de ani, conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 223/2006 şi ale Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.119/2009 (fără subvenţii acordate pe abonament-incluse în subvenţiile pentru activitatea de exploatare); -pensionarii cu un venit lunar mai mic de 620 lei, conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 339/2007 şi Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.1 19/2009 (fără subvenții acordate pe abonament — sumele aferente sunt incluse în subvenţiile generale). Plafonul de venit invocat este valabil până la modificarea lui prin hotărâre a consiliului local.. - beneficiarii de ajutor social, conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 231 din 31 mai 2004 (fără subvenţii acordate pe abonament-incluse în subvențiile pentru activitatea de exploatare). 4.2.3, Reduceri de tarif-subvenţionat 50% -donatorii de sânge — pentru perioadă de o lună, conform Legii nr. 282/2005 privind organizarea activitătii de transfuzie sanguină, donarea de sânge şi componente sanguine de origine umană, precum și asigurarea calității și securităţii sanitare, 7 în vederea utilizării lor terapeutice, cu modificările și completările ulterioare şi. Hotărârea Guvernului României nr. 1364/2006 pentru aprobarea drepturilor și obligaţiilor donatorilor de sânge; -pensionarii cu venituri peste 620 lei, conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.339/2007 și ale Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.119/2009. Plafonul de venit este valabil până la modificarea acestuia prin hotărâre a consiliului local. 4.2.4. Subvenţia pentru activitatea de exploatare 4.2,4.1. Municipiul va plăti Operatorului subvenții pentru activitatea de exploatare pentru transportul în comun cu tramvaiele şi autobuzele urbane, după următoarea formulă: Subvenţia pentru activitatea de exploatare = cheltuieli totale de exploatare (calculate în funcţie de nivelul maxim de cheltuieli ale [...]