HCL 439/2026 Arad adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R EA nr. 439 din 4 august 2026 privind aprobarea încheierii Actului adițional nr. 2 la Contractul nr. 5.274/08.12.2025 de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare nr. 68.875/29.07.2026, Analizând Raportul de specialitate nr. 68.876/Z2/29.07.2026 elaborat de Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban – Direcția Edilitară, Luând în considerare adresa nr. 3.824/21.07.2026, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 66.757/21.07.2026, emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, având ca obiect solicitarea aprobării încheierii Actului adițional nr. 2 la Contractul nr. 5.274/08.12.2025 de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, Analizând Raportul de specialitate tehnic nr. 3.823/21.07.2026, elaborat de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, privind necesitatea clarificării și completării modului de operare a Stației de Compostare în Tunel Arad în ceea ce privește fluxul biodeșeurilor și al deșeurilor verzi, Examinând Memorandumul înregistrat la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub nr. 3.822/21.07.2026, care constituie analiză juridică privind proiectul Actului adițional nr. 2 la Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii nr. 5.274/08.12.2025, elaborat de SCA Zamfirescu Racoți Vasile & Partners și care concluzionează că modificarea propusă se încadrează în categoria modificărilor nesubstanțiale permise de art. 106 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de capacitatea proiectată și autorizată a Stației de Compostare în Tunel Arad, de 22.000 tone/an, precum și de gradul de utilizare a acesteia, respectiv 9.933,12 tone în anul 2024 și 10.896,88 tone în anul 2025, care evidențiază existența unei capacități tehnice neutilizate ce permite preluarea unor cantități suplimentare de biodeșeuri și deșeuri verzi, fără investiții suplimentare și fără depășirea limitelor tehnologice ale instalației, Având în vedere necesitatea asigurării unui flux funcțional și unitar pentru biodeșeurile și deșeurile verzi provenite din mediul rural, din centrele de colectare prin aport voluntar (CAV) și din activitățile de amenajare și întreținere a spațiilor verzi și a drumurilor județene, precum și necesitatea respectării condițiilor de acceptare, a capacității tehnice disponibile, a autorizației de mediu și, după caz, a licenței emise de autoritatea de reglementare competentă, Reținând că modificarea propusă nu schimbă tariful aprobat, valoarea totală, durata, redevența, obiectul tehnic și alocarea contractuală a riscurilor, Potrivit prevederilor Contractului nr. 5.274/08.12.2025 de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, încheiat între Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, în calitate de Delegatar, și SC FCC Environment România SRL, în calitate de Delegat, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 621/2025 privind aprobarea încheierii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, astfel cum a fost completat prin Actul adițional nr. 1, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 234/2026 privind aprobarea încheierii Actului adițional nr. 1 la Contractul nr. 5.274/08.12.2025 de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, Analizând prevederile art. 100 și art. 106 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora contractele de concesiune pot fi modificate, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, atunci când modificările, indiferent de valoarea lor, nu sunt substanțiale, Luând în considerare faptul că obiectul Contractului rămâne neschimbat, respectiv tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat prin compostare, că modificarea nu introduce condiții care, dacă ar fi fost incluse în procedura de atribuire inițială, ar fi permis participarea altor candidați ori acceptarea altei oferte, nu schimbă echilibrul economic al Contractului în favoarea Delegatului și nu extinde în mod considerabil obiectul acestuia, nefiind astfel o modificare substanțială în sensul art. 106 din Legea nr. 100/2016, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90/2008 privind asocierea Municipiului Arad în scopul realizării proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, Luând în considerare prevederile art. 4 alin. (1)-(2) și art. 16 alin. (4) lit. c) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, cu modificările și completările ulterioare, În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (3) lit. i), lit. k), art. 9 alin. (2) lit. d), lit. e), art. 10 alin. (3)-(5) și art. 43 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Analizând prevederile art. 6 alin. (1) lit. e), lit. j), lit. l), art. 20 și art. 26 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 17 alin. (5) lit. a), lit. g) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 17/2023, cu modificările și completările ulterioare, Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu unanimitate de voturi pentru (16 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 89 alin. (3), art. 92 alin. (1), alin. (2) lit. c), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), lit. e), alin. (7) lit. c), lit. i), lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. h) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se aprobă încheierea și semnarea Actului adițional nr. 2 la Contractul Nr. 5.274/08.12.2025 de delegare prin concesiune a gestiunii (operarea Stației de Compostare în Tunel Arad) unor activități componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, încheiat între Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, în calitate de Delegatar, și SC FCC Environment România SRL, în calitate de Delegat, în forma prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 (1) Se aprobă clarificarea categoriilor de operatori/generatori care pot preda biodeșeuri și deșeuri verzi la Stația de Compostare în Tunel Arad, în condițiile și cu respectarea limitelor prevăzute în Actul adițional nr. 2. (2) Exclusiv pentru predarea și tratarea biodeșeurilor și a deșeurilor verzi la Stația de Compostare în Tunel Arad, se aprobă clarificarea și completarea componentei teritoriale a Ariei Delegării, astfel încât aceasta să cuprindă întregul teritoriu administrativ al județului Arad, în condițiile Actului adițional nr. 2. (3) Se aprobă completarea art. 13 din Contract cu un nou alineat (10), având cuprinsul prevăzut la art. 2 alin. (2) din Actul adițional nr. 2. (4) Aplicarea Actului adițional nr. 2 nu modifică tariful aprobat, valoarea totală, durata, redevența, obiectul tehnic și alocarea contractuală a riscurilor. Deșeurile acceptate se facturează la tariful aprobat prin Contract, potrivit mecanismului de plată contractual. Art. 3 (1) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Bibarț Laurențiu-Călin, să voteze, în numele și pe seama UAT Municipiul Arad, în cadrul Adunării Generale a Asociaților Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în sensul aprobării prevederilor Art. 1 și Art. 2 din prezenta hotărâre. (2) În absența domnului Bibarț Laurențiu-Călin, Primarul Municipiului Arad, interesele Unității Administrativ-Teritoriale Municipiul Arad în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad vor fi reprezentate de persoana desemnată să exercite atribuțiile primarului în ziua ședinței Adunării Generale a Asociaților. Art. 4 Se mandatează Președintele Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, domnul Tamas-Carol PERO, să semneze, în numele și pe seama UAT Municipiul Arad, Actul adițional nr. 2 aprobat potrivit Art. 1. Art. 5 Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Județul Arad, Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban – Direcția Edilitară a Primăriei Municipiului Arad, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Liliana WAAS Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Marius CLIȚAN Red./Dact.C.M. /C.M. Verif. I.F. 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã ordinară CLMA 04.08.2026 Cod PMA-S4-02  Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 439/4.08.2026 ACT ADIȚIONAL NR. 2 la Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii nr. 5274/08.12.2025 privind clarificarea, completarea și operaționalizarea fluxului de biodeșeuri și deșeuri verzi PĂRȚILE: 1. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad – ADISIGD Arad, cu sediul în municipiul Arad, Bulevardul Revoluției nr. 81, cod de identificare fiscală 24975720, reprezentată prin domnul Tamas-Carol PERO, în numele și pe seama Județului Arad și a autorităților publice locale membre identificate în Contract, denumită în continuare „Delegatar”, și 2. FCC ENVIRONMENT ROMÂNIA SRL, cu datele de identificare prevăzute în Contract, reprezentată prin domnul Dan PASCU, Director General, în calitate de delegat, denumită în continuare „Delegat”, denumite împreună „Părțile” și separat „Partea”, Având în vedere: a) obiectul Contractului, reprezentat de tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate; b) definițiile „Biodeșeuri” și „Deșeuri Verzi” din art. 1 al Contractului, care includ deșeurile biodegradabile provenite din grădini, parcuri și spații verzi; c) art. 13 alin. (1) și (2), art. 14 și art. 17 din Contract, care reglementează predarea deșeurilor de către Operatorii de Salubrizare/Generatori, înregistrarea prealabilă și raporturile contractuale cu aceștia; d) necesitatea aplicării unitare a acestor prevederi în raport cu operaționalizarea CAV-urilor și cu deșeurile verzi rezultate din contractele de întreținere a parcurilor, spațiilor verzi și drumurilor județene; e) necesitatea corelării componentei teritoriale a fluxului tehnic cu funcționarea sistemului integrat de gestionare a deșeurilor la nivelul întregului județ Arad; f) Hotărârea Adunării Generale a Asociaților ADISIGD Arad nr. ____/__.__.2026 și Nota de fundamentare și justificare a completării contractuale nr. ____/__.__.2026; g) art. 34 din Contract și dispozițiile legale aplicabile modificării contractelor de concesiune, mai exact art. 100, art. 103, art. 106 și art. 107 din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. Părțile convin următoarele: ART. 1 – CLARIFICAREA CATEGORIILOR DE PREDĂTORI (1) În scopul interpretării și aplicării unitare a art. 13, art. 14 și art. 17 din Contract, Părțile constată că noțiunile de Operator de Salubrizare/Generator cuprind, în măsura în care deșeurile predate se încadrează în definițiile și criteriile de acceptare prevăzute de Contract: a) operatorii cărora le-a fost atribuită activitatea de colectare separată și transport separat al deșeurilor municipale; b) operatorii stațiilor de transfer; c) operatorii CAV-urilor ori transportatorii desemnați de aceștia; d) operatorii economici care execută, în baza unor contracte încheiate cu Județul Arad, unități administrativ-teritoriale, administratori ai drumurilor județene, autorități ori instituții publice, servicii sau lucrări de amenajare, administrare și întreținere a parcurilor, grădinilor, spațiilor verzi, aliniamentelor, acostamentelor, zonelor de siguranță și zonelor de protecție aferente drumurilor județene, inclusiv lucrări de toaletare, tăiere ori îndepărtare a arborilor și vegetației, atunci când aceștia au calitatea de producător ori deținător al deșeurilor verzi rezultate. (2) Operatorii prevăzuți la alin. (1) lit. c) și d) pot transporta și preda direct deșeurile la Stația de Compostare în Tunel Arad, fără intermedierea operatorului desemnat pentru colectarea și transportul deșeurilor municipale, cu respectarea condițiilor prezentului act adițional. ART. 2 – CLARIFICAREA ȘI COMPLETAREA COMPONENTEI TERITORIALE (1) Exclusiv în ceea ce privește predarea și tratarea biodeșeurilor și a deșeurilor verzi la Stația de Compostare în Tunel Arad, definiția «Ariei Delegării» prevăzută la art. 1 din Contract se clarifică și se completează în sensul că aceasta cuprinde întregul teritoriu administrativ al județului Arad, respectiv unitățile administrativ-teritoriale urbane și rurale, CAV-urile situate pe teritoriul județului, precum și domeniul public sau privat al Județului Arad, inclusiv acostamentele, aliniamentele, zonele de siguranță și zonele de protecție aferente drumurilor județene. (2) La art. 13 din Contract, după alin. (9) introdus prin Actul adițional nr. 1, se introduce alin. (10), cu următorul cuprins: “(10) În vederea asigurării unui flux funcțional și unitar, Delegatul poate primi biodeșeurile și deșeurile verzi colectate separat și predate de categoriile de operatori/generatori prevăzute la art. 1 din Actul adițional nr. 2, cu respectarea procedurii de acceptare, a capacității tehnice și a autorizațiilor aplicabile Stației.” ART. 3 – CONDIȚIILE PREDĂRII DIRECTE Predarea directă este permisă numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: a) deșeurile se încadrează în tipurile și codurile acceptate prin autorizația de mediu a Stației; b) operatorul/generatorul este înregistrat în prealabil la Stație și a încheiat cu Delegatul contractul, protocolul sau documentul operațional necesar predării; c) sunt respectate programul de funcționare și procedura de acceptare, cântărire, inspecție și respingere prevăzute de Contract. ART. 4 – AUTORIZAȚII ȘI DATA ÎNCEPERII NOILOR FLUXURI (1) Prevederile referitoare la primirea deșeurilor provenite din mediul rural, din CAV-uri și de pe drumurile județene și nu numai devin aplicabile numai după obținerea de către Delegat a autorizației de mediu revizuite care permite primirea și tratarea tipurilor, codurilor, surselor și cantităților respective și, după caz, după actualizarea licenței emise de autoritatea de reglementare. (2) Data începerii recepționării noilor fluxuri va fi stabilită prin notificarea scrisă emisă de Delegatar după prezentarea de către Delegat a autorizațiilor și licențelor actualizate. Până la această dată, Delegatul va primi exclusiv deșeurile permise prin autorizațiile aflate în vigoare. ART. 5 – CONDIȚII ECONOMICE ȘI DE CAPACITATE (1) Aplicarea prezentului act adițional nu modifică tariful aprobat, valoarea totală, durata, redevența, obiectul tehnic și alocarea contractuală a riscurilor. (2) Deșeurile primite se facturează la tariful aprobat prin Contract, potrivit mecanismului de plată stabilit prin art. 10 și convențiile de implementare. Predarea directă nu determină facturarea dublă a aceleiași cantități de deșeuri. ART. 6 – EVIDENȚĂ, MONITORIZARE ȘI GESTIONAREA CAPACITĂȚII (1) Delegatul va ține evidența separată a cantităților primite, pe UAT, CAV, generator, tip de deșeu și, după caz, drum și sector de drum și le va include distinct în rapoartele lunare transmise Delegatarului. (2) Lista operatorilor și generatorilor care pot preda direct va fi notificată Delegatului de către Delegatar și va fi actualizată ori de câte ori este necesar. ART. 7 – INTEGRAREA COMPLETĂRILOR ÎN CONTRACT (1) Prevederile prezentului act adițional se integrează Contractului și se aplică pe întreaga durată de valabilitate a acestuia, fără termen distinct de încetare. (2) Clarificarea și completarea prevăzute prin prezentul act adițional încetează numai odată cu încetarea Contractului ori în celelalte cazuri expres prevăzute de lege, de Contract sau de actele autorităților competente. ART. 8 – DISPOZIȚII FINALE (1) Prezentul act adițional clarifică și completează modul de aplicare a Contractului, în limitele obiectului său tehnic, iar celelalte prevederi contractuale rămân neschimbate și își păstrează valabilitatea. (2) În caz de neconcordanță între prezentul act adițional și Contract, prevederile prezentului act adițional prevalează exclusiv în limitele obiectului reglementat prin acesta. (3) Prezentul act adițional a fost încheiat astăzi, _ [...]