HCL 390/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A NR. 390 din 1 august 2019 privind aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a lucrărilor, serviciilor și bunurilor accesorii pentru obiectivul de investiție „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin referatul de aprobare cu nr. 58751/26.07.2019, Analizând raportul Serviciului Dezvoltare Imobile din cadrul Direcției Dezvoltare și Întreținere înregistrat cu nr. 58753/26.07.2019, Ținând seama de raportul nr. ad. 58476/25.07.2019 al Comisiei de coordonare și supervizare pentru pregătirea și planificarea contractului de concesiune de lucrări publice „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”, Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând seama de Hotărârea nr. 256/2013 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”, În conformitate cu prevederile art. 7 și art. 9 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, În aplicarea Hotărârii Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere adoptarea hotărârii cu 12 voturi pentru și 9 abțineri (21 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) și d), alin. (4) lit. d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. s), alin. (14), art. 139 alin. (3) lit. g ) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare privind decizia de concesionare a lucrării, serviciilor și bunurilor accesorii pentru obiectivul de investiție „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad 256/2013 privind aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”. Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primăria Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZABO Mihai-Iosif Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Dezvoltare Imobile 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 1.08.2019 Cod PMA -S4-02  ROMÂNIA PROIECT Avizat: JUDEŢUL ARAD Nr. 390/26.07.2019 SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A NR.____ din ______________2019 privind aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a lucrărilor, serviciilor și bunurilor accesorii pentru obiectivul de investiție „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad” Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin referatul de aprobare cu nr. 58751/26.07.2019, Analizând raportul Serviciului Dezvoltare Imobile din cadrul Direcției Dezvoltare și Întreținere înregistrat cu nr. 58753/26.07.2019, Ținând seama de raportul nr. ad. 58476/25.07.2019 al Comisiei de coordonare și supervizare pentru pregătirea și planificarea contractului de concesiune de lucrări publice „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”, Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând seama de Hotărârea nr. 256/2013 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”, În conformitate cu prevederile art. 7 și art. 9 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, În aplicarea Hotărârii Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) și d), alin. (4) lit. d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. s), alin. (14), art. 139 alin. (3) lit. g ) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare privind decizia de concesionare a lucrării, serviciilor și bunurilor accesorii pentru obiectivul de investiție „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad 256/2013 privind aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”. Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primăria Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL Direcția Dezvoltare și Întreținere Red./Dact. T.O./A.C. Cod: PMA-S4-01  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD REFERAT DE APROBARE Nr. 58751 din 26.07.2019 Având în vedere: Faptul că proiectul investiţional propus are în vedere amenajarea unei parcări subterane, dispusă pe două nivele în Piaţa Avram Iancu din municipiul Arad precum şi propunerea unor noi funcţiuni urbanistice pentru Piaţa Avram Iancu, astfel încât aceasta să-şi recâştige atractivitatea pentru cetăţenii municipiului. Proiectul vizează realizarea unei parcări subterane cu o capacitate de 588 locuri de parcare iar la nivelul 0 al pieţei s-a studiat realizarea unei suprafeţe pietonale fără intersecţii cu circulaţia carosabilă pe întreaga suprafaţă a pieţei Avram Iancu din municipiul Arad. Necesitatea investiţiei rezultă din lipsa unui număr suficient de locuri de parcare în zona centrală a municipiului cât şi din necesitatea reamenajării din punct de vedere urbanistic a zonei centrale a municipiului în scopul redării atractivităţii acestuia atât pentru cetăţenii săi cât şi pentru dezvoltarea potenţialului turistic al municipiului. Pentru aceste motive, Consider oportună adoptarea unei hotărâri privind aprobarea Studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”, precum și abrogarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.256/2013, ca perimată. PRIMAR Călin BIBARȚ  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA DEZVOLTARE ȘI ÎNTREȚINERE Serviciul Dezvoltare Imobile Nr. 58753/N5/26.07.2019 RAPORT al serviciului de specialitate Referitor la : referatul de aprobare înregistrat cu nr. 58751/26.07.2019, al d-lui Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad Obiectiv: propunerea de aprobare a unei hotărâri privind obiectivul: "Aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a lucrărilor și serviciilor de Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad" Proiectul investiţional propus are în vedere amenajarea unei parcări subterane, dispusă pe două niveluri în Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad precum şi propunerea unor noi funcţiuni urbanistice pentru Piaţa Avram Iancu, astfel încât aceasta să-şi recâştige atractivitatea pentru cetăţenii municipiului. Proiectul vizează realizarea unei parcări subterane cu o capacitate de 588 locuri de parcare iar la nivelul 0 al pieţei s-a studiat realizarea unei suprafeţe pietonale fără intersecţii cu circulaţia carosabilă pe întreaga suprafaţă a pieţei Avram Iancu din municipiul Arad. Necesitatea investiţiei rezultă din lipsa unui număr suficient de locuri de parcare în zona centrală a municipiului, cât şi din necesitatea reamenajării din punct de vedere urbanistic a zonei centrale a municipiului în scopul redării atractivităţii acestuia atât pentru cetăţenii săi cât şi pentru dezvoltarea potenţialului turistic al municipiului. Prezentul Studiu de fundamentare analizează elementele tehnice, juridice, și financiare specifice proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad", în scopul justificării nevoii și oportunității realizării proiectului în regim de concesiune. Analizele efectuate în cadrul Studiului de fundamentare au plecat de la datele și concluziile Studiului de fezabilitate economică pentru acest proiect. În acest studiu s-a demonstrat faptul că amenajarea unei parcări subterane reprezintă un proiect necesar și important pentru Municipiul Arad, atât din punct de vedere al dezvoltării generale a municipiului, cât și ca obiectiv de a satisface nevoia de locuri de parcare în zona centrală a orașului. Studiul privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad a analizat două scenarii privind realizarea obiectivului de investiție. În scenariul 1, respectiv realizarea investiției din fonduri de la bugetul local și păstrarea administrării parcării ar crea probleme Municipiului, în ceea ce privește recuperarea capitalului inițial investit și poate fi afectată de riscul de indisponibilitate a finanțării, de riscul capacității de management și de riscul de nerealizare a veniturilor estimate. În cazul în care s-ar alege varianta 2 și anume cea în care Primăria Municipiului Arad va concesiona terenul către un terț investitor, care va realiza proiectarea, execuția, administrarea și gestionarea parcării din fonduri proprii, iar la sfârșitul duratei de concesiune va transfera Municipiului Arad construcția și toate bunurile, în bună stare și exploatabile, libere de orice sarcini și obligații. Municipiul Arad, în calitate de autoritate contractantă, va beneficia de venituri suplimentare fără a derula investiții în nume propriu, oferind în acealași timp un confort cetățenilor, instituțiilor și vizitatorilor prin asigurarea locurilor de parcare necesare în zona centrală a municipiului. În concluzie, considerăm oportună și legală aprobarea Studiului de fundamentare privind decizia de concesionare de lucrări și servicii pentru obiectivul de interes public „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad". DIRECTOR EXECUTIV ȘEF SERVICIU Ioan Ignat Daniel Pruteanu Vizat legalitate CONSILIER c.j.Tudor Oprean Anca Costea NR. ad. 58476/25.07.2019 RAPORT al Comisiei de coordonare și supervizare pentru pregătirea și planificarea contractului de concesiune de lucrări publice „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad” Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. ______/_____, a d-lui Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad, Obiect: propunerea de aprobare a actualizării studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”. Consideraţii de ordin general: Proiectul investiţional propus are în vedere amenajarea unei parcări subterane, dispusă pe două niveluri în Piaţa Avram Iancu din municipiul Arad precum şi propunerea unor noi funcţiuni urbanistice pentru Piaţa Avram Iancu, astfel încât aceasta să-şi recâştige atractivitatea pentru cetăţenii municipiului. Proiectul vizează realizarea unei parcări subterane cu o capacitate de 588 locuri de parcare iar la nivelul 0 al pieţei s-a studiat realizarea unei suprafeţe pietonale fără intersecţii cu circulaţia carosabilă pe întreaga suprafaţă a pieţei Avram Iancu din municipiul Arad. Necesitatea investiţiei rezultă din lipsa unui număr suficient de locuri de parcare în zona centrală a municipiului cât şi din necesitatea reamenajării din punct de vedere urbanistic a zonei centrale a municipiului în scopul redării atractivităţii acestuia atât pentru cetăţenii săi cât şi pentru dezvoltarea potenţialului turistic al municipiului. Ca urmare a celor prezentate, P R O P U N E M: Adoptarea unei hotărâri privind aprobarea actualizării studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”. Abrogarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 256/2013 privind aprobarea studiului de fundamentare privind decizia de concesionare a proiectului „Amenajare parcare subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad”. Comisia de coordonare si supervizare 1. Anca Costea - președinte 2. Marius Farcaș - membru 3. Dacian Moț - membru 4. Cristian Ursa – membru 5. Tudor Oprean - membru „ 1  Cuprins 1. Introducere 1.1 Scopul Studiului de fundamentare 1.2 Procesul de luare a deciziilor 1.3 Structură şi conţinut 2. Aspecte generale ale proiectului 2.1 Obiectivele şi cerinţele proiectului 2.2 Descrierea proiectului 2.3 Analiza părţilor interesate 2.4 Relaţia proiectului cu politicile publice relevante 3. Fezabilitatea tehnică a proiectului 3.1 Informaţii tehnice generale 3.2 Standarde de performanţă tehnică şi specificaţii tehnice de calitate 3.3 Starea tehnică a facilităţilor existente (dacă este relevantă) 3.4 Utilităţi disponibile şi necesare 4. Fezabilitatea economică a Concesiunii 4.1 Costurile şi veniturile previzionate pe durata ciclului de viaţă a proiectului 4.2 Matricea riscurilor pentru Costul comparativ de referinţă (CCR) 4.3 Cuantificarea financiară a riscurilor 4.4 Costul comparativ de referinţă (CCR) 4.5 Prezentarea structurii concesiunii şi a Mecanismelor de plată 4.6 Matricea riscurilor pentru Concesiune 4.7 Analiza economico-financiară 5. Fezabilitatea financiară a Concesiunii 5.1 Accesibilitatea Concesiunii 5.2 Previzionarea tratamentului contabil 5.3 Bancabilitatea Concesiunii 5.4 Durata Concesiunii 6. Aspecte referitoare la mediu 7. Aspecte sociale 8. Aspecte instituţionale 8.1 Tipul Concesiunii 8.2 Structura juridică a Concesiunii 9. Concluzii 2  9.1 Fezabilitatea Concesiunii 9.2 Specificaţiile tehnice de calitate ale proiectului în raport de obiectivele şi cerinţele Autorităţii contractante 9.3 Rezultatele evaluării alternativelor de realizare a proiectului luate în considerare 9.4 Analiza economico-financiară pentru Concesiune 9.5 Mecanismul de plată 1. INTRODUCERE 1.1 SCOPUL STUDIULUI DE FUNDAMENTARE 1.2 PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR 1.3 STRUCTURĂ ŞI CONŢINUT 1.1 SCOPUL STUDIULUI DE FUNDAMENTARE Prezentul Studiu de fundamentare analizează elementele tehnice, juridice şi financiare specifice proiectului „Amenajare Parcare Subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad” în scopul justificării nevoii şi oportunităţii realizării proiectului în regim de concesiune. Potrivit prevederilor art.12 alin. (2) din Hotarârea nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, la baza studiului de fundamentare a deciziei de concesionare se află Studiul de fezabilitate realizat pentru proiectul „Amenajare Parcare Subterană Piaţa Avram Iancu din Municipiul Arad” şi aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.316 din 28 decembrie 2011. 1.2 PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR Autoritatea Contractantă a desemnat o Comisie de Coordonare şi Supervizare pentru atribuirea contractului de concesiune de lucrări publice în conformitate cu prevederile art. 2 din Hotarârea nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. Membrii Comisiei de Coordonare şi Supervizare au fost numiţi din cadrul specialiştilor proprii, la care se pot adăuga, după necesităţi, experţi externi. Una din principalele responsabilităţi ale Colectivului de Coordonare şi Supervizare este fundamentarea deciziei de concesionare. În conformitate cu prevederile art. 17 alin. (1), în situaţia în care studiul de fundamentare este elaborat de consultant extern, Autoritatea Contractantă, prin CCS, are obligaţia de a lua toate măsurile prin care să se asigure că elaborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare se realizează la un nivel corespunzător şi că reflectă în totalitate cerinţele şi condiţiile solicitate. Dacă rezultatele Studiului de fundamentare indică modul în care proiectul răspunde cerinţelor şi politicilor Autorităţii contractante şi demonstrează că realizarea proiectului în regim de concesiune este mai avantajoasă pentru Autoritatea contractantă decât prin achiziţie publică tradiţională, acesta urmează să fie aprobat de către Consiliul Local al Municipiului Arad. [...]