HCL 389/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 389 din 31 octombrie 2017 privind aprobarea Caietului de sarcini, a modelului de contract de achiziţie publică pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră a Municipiului Arad şi încheierea contractului de servicii de salubrizare menajeră prin negociere fără publicarea unui anunț prealabil conform art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 72137/30.10.2017. Analizând raportul Serviciului Edilitar, înregistrat cu nr. 72138/30.10.2017, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând seama de prevederile art. 104 (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Luând în considerare adresa 13345/19.10.2017 a SC Polaris M Holding SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69718/19.10.2017, În aplicarea Hotărârii nr. 4/27.10.2017 a Comitetului Local pentru Situații de Urgență al Municipiului Arad, prin care s-a aprobat ca situație de urgență impactul determinat de lipsa unui contract de prestări servicii și implicit a unui operator, care să colecteze și să transporte deșeurile municipale și asimilate, Adoptarea hotărârii cu 14 voturi pentru și 5 abțineri (19 prezenți din totalul de 22), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin.(6) lit. a), pct.14, alin. (9), art. 45 şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră prin negociere fără publicarea unui anunţ, conform art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă modelul de contract de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. (1) Contractul de prestări servicii se încheie până la data începerii executării contractului încheiat cu operatorul desemnat prin licitație publică de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară A.D.I. - S.I.G.D. - Judeţul Arad, dar nu mai târziu de 23.04.2018. (2) În cazul în care, în urma procedurii competitive aflate în desfășurare la data încheierii contractului, Municipiul Arad va încheia contractul cu un operator desemnat, până la data de 23.04.2018, contractul încheiat conform art. 1 încetează de drept. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bogdan-Vlad BOCA Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 31.10.2017 Cod PMA -S4-02  Anexa 1 la Hotărârea nr. 389/31.10.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad CAIET DE SARCINI PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE SERVICII PRIVIND SALUBRIZAREA MENAJERĂ A MUNICIPIULUI ARAD Cap. I. Dispoziții generale Prezentul caiet de sarcini stabilește condițiile de desfășurare a activităților specifice serviciului public de salubrizare menajeră, stabilind nivelurile de calitate, cerințele tehnice și organizatorice minimale necesare funcționării acestui serviciu în condiții de eficiență şi siguranță. Caietul de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentație tehnică în vederea stabilirii condițiilor specifice de desfășurare a serviciului de salubrizare. Serviciul de salubrizare menajeră în municipiul Arad cuprinde următoarele activități: colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor municipale şi al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori. Art. 1 Prezentul caiet de sarcini precizează condițiile minime pentru procedura de atribuire a serviciului de salubrizare menajeră în municipiul Arad. Art.2 Caietul de sarcini este anexă la Contractul de servicii privind salubrizarea menajeră a municipiului Arad. Art.3 Autoritate contractantă : Municipiul Arad. Cap. II. Obiectul contractului. Datele de identificare a serviciului public Art.4 (1) Serviciul public de salubrizare menajeră cuprinde activitățile: a.) Colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor municipale şi al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b. Precolectarea deșeurilor municipale cu implementarea sistemului de colectare separată a minimum 4 fracții: hârtie, mase plastice, metale și sticlă, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (6) al Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată; c. Întreținerea curățeniei platformelor gospodărești (punctelor de colectare) amenajate și neamenajate; d. Transportarea deșeurilor municipale la stația de sortare și transportarea deșeurilor reziduale la depozitul ecologic în vederea eliminării finale, cântărirea autovehiculelor de transport, înregistrarea sursei deșeurilor, spălarea și dezinfecția autovehiculelor; e. Organizarea valorificării materiale. Art.5 Serviciul public de salubrizare menajeră se desfășoară pe întreg teritoriul administrativ al municipiului Arad. Cap. III. Descrierea activităților. Condiții tehnice de desfășurare. 3.1. Enumerarea și descrierea activităților. 3.1.1. Precolectarea deșeurilor municipale Art.6 (1) Precolectarea deșeurilor municipale se face de către producătorii acestora, în punctele de precolectare, dotate cu recipiente special în acest scop, asigurate de către operator, recipiente care pot fi manevrate atât manual cât și mecanic. Capacitatea de înmagazinare a recipientelor va fi corelată cu frecvența de ridicare, astfel încât în intervalul cuprins între două colectări de deșeuri, capacitatea de înmagazinare a recipientelor să nu fie depășită. Punctele de precolectare vor fi amenajate de către prestator, astfel încât să respecte normele sanitare și de protecție a mediului, fără a produce disconfort vecinătăților, conform legislației în vigoare. (2) În municipiul Arad există un număr de aproximativ 320 buc. platforme gospodărești amenajate (puncte de colectare amenajate- împrejmuite, cu pardoseala betonată și grătare de scurgere a apei racordate la canalizare) precum și aproximativ 120 platforme gospodărești neamenajate pe care sunt amplasate eurocontainere de 1,1 mc.; (3) platformele gospodărești deservesc beneficiarii serviciului care locuiesc în zonele de blocuri (asociațiile de proprietari) (4) platformele gospodărești- amenajate și neamenajate - se vor dota de către prestatorul serviciului de salubrizare menajeră cu eurocontainere cu capacitate de 1,1 mc. Numărul minim necesar de eurocontainere este de 1.100 buc., astfel încât capacitatea de stocare a acestora să nu fie depășită în intervalul dintre două acțiuni de colectare a deșeurilor; (5) pentru utilizatorii, persoane fizice, de la case, prestatorul asigură europubele de 120 litri respectiv 240 litri, numărul minim estimat fiind de 30.000 buc. (6) suplimentarea, în funcție de necesități, a recipienților de colectare a deșeurilor municipale, europubele și /sau eurocontainere, cade în sarcina prestatorului; (7) punctele de colectare de la condominii vor fi dotate de către prestator cu recipiente special destinate colectării separate a deșeurilor reciclabile- hârtie și carton, masă plastică și metal, sticlă; (8) prestatorul va asigura colectarea zilnică a deșeurilor municipale de la toate punctele de colectare dotate cu eurocontainere; (9) în cazul în care este necesară colectarea suplimentară, datorată cantităților mari de deșeuri depozitate, prestatorul va asigura colectarea în cursul aceleiași zile; (10)colectarea deșeurilor reciclabile de la platformele gospodărești, amenajate sau neamenajate, se va efectua săptămânal, cu excepția situațiilor în care recipientele destinate acestui tip de deșeuri sunt umplute la capacitate înainte de ziua programată pentru colectare; în aceste situații prestatorul are obligația de a efectua colectarea suplimentară a deșeurilor reciclabile; (11) la locuințele individuale tip casă, prestatorul va asigura colectarea deșeurilor reciclabile prin dotarea acestor beneficiari cu recipienți destinați special colectării separate a acestui tip de deșeuri sau cu saci din polietilena; (12) colectarea deșeurilor reciclabile de la beneficiarii serviciului menționați la alin. (11) se va efectua săptămânal; (13) colectarea și transportul deșeurilor reciclabile se va face separat de deșeurile municipale, prestatorul având obligația de a asigura mijloacele de transport necesare, diferite de cele pentru încărcarea și transportul deșeurilor municipale; (14) în situația în care prestatorul optează pentru colectarea și transportul deșeurilor reciclabile cu autovehicule de tip autocompactor, acestea vor fi inscripționate corespunzător- „transport deșeuri reciclabile“ sau altă inscripție sugestivă; (15) pe domeniul public al municipiului Arad, la punctele de colectare a deșeurilor, există amplasate 390 containere tip clopot pentru colectarea selectivă a pet-urilor de plastic, a dozelor metalice și a hârtiei/cartonului, pe care prestatorul le va goli periodic. 3.1.2. Colectarea deșeurilor Art.7 (1) Colectarea se face numai din recipiente special destinate, europubele sau eurocontainere, asigurate de prestator, prin descărcarea acestora direct în autovehiculele pentru transport deșeuri. (2) Recipientele folosite de către utilizatori vor fi asigurate de către prestator, prin dotare pe bază de contract de comodat pentru persoanele fizice și asociațiile de locatari/proprietari și prin închiriere sau vânzare la agenții economici. (3) Colectarea deșeurilor municipale se face în autovehicule pentru transport deșeuri de tip autocompactor, acestea fiind încărcate astfel încât deșeurile să nu fie vizibile în timpul transportului și să nu existe posibilitatea împrăștierii lor pe domeniul public. După încărcarea în mijloacele de transport, punctul de colectare se va mătura, lăsându-l curat, fără urme de deșeuri. 3.1.3. Întreținerea curățeniei Art.8 (1) Activitatea de întreținere a curățeniei constă în colectarea prin procedee manuale a depunerilor normale sau accidentale din punctele de colectare – amenajate sau neamenajate sau din punctele de încărcare a pubelelor- carosabil sau trotuare. (2) Lucrarea se efectuează ori de câte ori este necesar la fiecare punct de colectare, astfel încât la plecarea spre alt punct de încărcare locul sa rămână curat. (3) Activitatea constă în efectuarea următoarelor operațiuni: a. Încărcarea pubelelor în autovehiculul pentru transport deșeuri sau autocompactor, respectiv ridicarea și golirea eurocontainerelor; b. Măturatul și încărcarea manuală a eventualelor deșeuri împrăștiate la punctul de precolectare; c. Transportul deșeurilor la stația de sortare, respectiv la depozitul ecologic. (4) punctele de colectare- amenajate sau neamenajate vor fi lăsate în stare de curățenie după colectarea deșeurilor; (5) platformele gospodărești amenajate vor fi măturate ori de câte ori se golesc eurocontainerele, conform graficului de lucrări și spălate de 3 ori pe săptămână în perioada martie -octombrie și 1 dată pe săptămână în perioada noiembrie-februarie, corelat cu condițiile meteorologice; (6) întreținerea curățeniei punctelor de colectare, atât a platformelor gospodărești amenajate cât și a celor neamenajate, în scopul respectării reglementărilor specifice din domeniul protecției mediului și al sănătății populației și pentru asigurarea unui nivel crescut al calității vieții și confortului cetățenilor. 3.1.4. Transportul deșeurilor menajere la depozitul ecologic, cântărirea autovehiculelor de transport, înregistrarea sursei deșeurilor, spălarea și dezinfecția autovehiculelor Art.9 (1) Transportul deșeurilor menajere se execută cu autovehicule special destinate acestei activități. (2) Autovehiculele pentru transport vor avea o stare tehnică și de întreținere corespunzătoare circulației pe drumurile publice, fără scurgeri de carburanți, lubrifianți sau lichide provenite din deșeuri, vor fi compatibile cu tipul recipientelor de precolectare, benele de încărcare vor fi etanșe și vor fi personalizate cu o inscripționarea denumirii societății comerciale care prestează serviciul și numărul/numerele de telefon ale acesteia , vizibilă pe cel puțin două laturi ale sale și nu mai mică de 1 mp. (3) Autovehiculele pentru transport vor fi dotate cu dispozitive de agățare pentru transportul lopeților sau a altor unelte utilizate la curățirea locului de lucru. (4) Deșeurile se depozitează numai la depozitul ecologic S.C. FCC Environment România S.R.L. situat în partea de nord a municipiului, Zona CET, Șoseaua de Centură Nord FN. (5) Determinarea cantității de deșeuri transportată și descărcată la depozitul ecologic este dată de diferența de masă a autovehiculelor cântărite înainte și după descărcare în depozit; cântărirea se efectuează la depozitul ecologic. (6) Eliberarea bonului de cântar pentru confirmarea cantității descărcate și înregistrarea sursei deșeurilor se face la ieșirea din depozit. (7) Dezinfectarea autovehiculelor pentru transport deșeuri este obligația operatorului. (8) Depozitarea deșeurilor la depozitul ecologic S.C. FCC Environment România S.R.L. fără sortarea prealabilă, este interzisă. 3.1.5. Cantități de lucrări Art.11 (1) Conform informațiilor primite de la Direcția Județeană de Statistică Arad, la data de 01.07.2015 populația Municipiului Arad era de 179.230 locuitori. (2) Cantitatea estimată anual de deșeuri municipale care se ia în calculul ofertei este de 55.000 tone/ an. (3) Greutatea medie specifică a deșeurilor este de cca. 0,350 to/mc. (4) Natura deșeurilor ce sunt colectate: - deșeuri menajere provenite din sector casnic - deșeuri asimilabile celor menajere provenite de la agenții economici. (5) Beneficiarii/utilizatorii serviciului de salubrizare menajeră în municipiul Arad sunt aproximativ: - 179.230 persoane fizice; - 3.626 agenți economici care în momentul de față au încheiate contracte de prestare a serviciului și un număr de 3618 agenți economici care nu au încheiate contracte de prestare; - 190 instituții publice. 3.1.6. Programul prestației Art.12 (1) Activitățile prevăzute în prezentul Caiet de Sarcini vor fi executate în conformitate cu Programele de prestație, care se prezintă de către ofertanţi și care vor fi anexă la Contract. (2) Activitățile enumerate, corelate cu criteriul privind satisfacerea nevoilor populației și agenților economici, se desfășoară cu respectarea Ordinului Ministrului Sănătății pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei nr. 119/2014. Programele de execuție (graficele de lucru) se vor întocmi lunar de către prestator și se vor înainta spre aprobare serviciului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad. (3) La stabilirea frecvenţei de ridicare a deșeurilor menajere se va avea în vedere cantitatea medie de deșeuri produsă zilnic de fiecare locuitor și menținerea igienei la punctele de colectare. (4) Frecvența de colectare a deșeurilor menajere este următoarea: a) anotimpul cald -1 aprilie- 1 octombrie: - zilnic din zonele centrale și de la unitățile de alimentație publică, unitățile sanitare, piețe, cantine, restaurante, hoteluri, grădinițe și creșe; - la cel mult 2 zile de la producătorii casnici. b) în anotimpul rece- 1 octombrie- 1 aprilie: - zilnic din zonele centrale și de la unitățile de alimentație publică, unitățile sanitare, piețe, cantine, restaurante, hoteluri, grădinițe și creșe; - la cel mult 3 zile de la producătorii casnici. (5) Prestatorul se obligă să facă public programul de colectare a deșeurilor și să înștiințeze toți beneficiarii serviciului despre orice modificare a programului care urmează să aibă loc. Înștiințarea beneficiarilor se va face cu minim 3 zile înainte de producerea acesteia. (6) Prestația se va efectua de preferință pe timp de zi, iar în funcție de necesități după amiaza sau noaptea, cu respectarea programului de funcționare al depozitului ecologic pentru deșeuri şi al Staţiei de sortare a deşeurilor. (7) Programul de prestație pentru deșeurile menajere va conține împărțirea pe zone, cu precizarea zilelor săptămânii în care se efectuează prestația, tipul autovehiculelor utilizate și numărul de înmatriculare al acestora. 3.1.7. Condiții de calitate Art.13. Prestația va fi efectuată cu respectarea următoarelor condiții: a) Capacitatea și numărul recipientelor vor fi alese de prestator astfel încât să fie asigurată depozitarea temporară a deșeurilor între două colectări; b) personalul deservent al autovehiculelor pentru transport deșeuri nu va lăsa resturi de deșeuri pe platformele de colectare/locul de amplasare a recipientelor; c) prestatorul comunică graficul de colectare beneficiarilor- persoanelor fizice sau agenți economici; d) prestatorul se obligă să respecte graficele de colectare a deșeurilor, atât menajere cât și cele precolectate selectiv; e) prestatorul se obligă să dezinfecteze și să spele eurocontainerele amplasate pe platformele gospodărești amenajate sau neamenajate; f) transportul deșeurilor menajere să se facă cu autovehicule de transport speciale, ce au o stare tehnică și de întreținere bună, personalizate cu numele prestatorului; g) deșeurile menajere să fie depozitate numai în depozitele autorizate; h) autovehiculele pentru transport deșeuri să fie dezinfectate de prestator, conform normelor sanitare în vigoare. i) prestatorul se obligă să repare și să înlocuiască, după caz, eurocontainerele deteriorate pentru a asigura amplasarea pe platformele gospodărești amenajate sau neamenajate doar a recipientelor de colectare aflate într-o stare tehnică corespunzătoare; 3.1.8. Dotări cu personal- utilaje Art.14 (1) Prestatorul își va dimensiona structura de personal, parcul de autospeciale, al utilajelor și echipamentelor pentru colectarea și transportul deșeurilor menajere, în funcție de cantitatea de lucrări estimată, având în vedere respectarea cu strictețe a graficului de ridicare, iar suprafețele aferente punctelor de precolectare- colectare să fie curate prin exercitarea tuturor lucrărilor necesare- funcție de anotimp. (2) Pentru buna desfășurare a serviciului autovehiculele necesare sunt următoarele: - autocompactoare cu capacitate de minim 8 mc: 13 bucăți - autocompactoare cu capacitate de minim 6 mc : 2 bucăți - autovehicule pentru transport deșeuri colectate [...]