HCL 382/2023 adoptată

Anexa nr. 3 la Hotărârea nr. _______/_______.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad Nr. ________________ Data:_______________ DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE Aferentă procedurii pentru concesionarea, prin licitație publică a terenului proprietate privată a Municipiului Arad, situat în Arad, Calea Aurel Vlaicu, Zona Brico Depot înscris în C.F. nr. 334299 Arad, nr. cad. 334299 CUPRINS I. CAIETUL DE SARCINI II. INSTRUCȚIUNI PENTRU OFERTANȚI III. CONTRACT DE CONCESIUNE– MODEL IV. FORMULARERE ȘI MODELE DE DOCUMENTE 1 2  CAIET DE SARCINI privind procedura pentru concesionarea, prin licitație publică a terenului proprietate privată a Municipiului Arad, situat în Arad, Calea Aurel Vlaicu, Zona Brico Depot, înscris în C.F. nr. 334299 Arad, nr. cad. 334299 1. OBIECTUL LICITAȚIEI 1.1. Se supune licitației publice deschise, cu ofertă în plic închis și sigilat în vederea concesionării imobilul teren, proprietate privată a Municipiului Arad, situat în Arad, Calea Aurel Vlaicu, Zona Brico Depot înscris în: C.F. nr. 334299 Arad, nr. cad. 334299, în suprafață de 2.418 mp; 1.2. Terenul se află amplasat în zona Zona Industrială Vest a municipiului Arad la ieşire dinspre Nădlac, adiacent sensului giratoriu de la Brico Depot, cu front stradal la DN 7 de aproximativ 104 ml; 1.3. Regimul tehnic este prezentat spre informare prin Certificatul de Urbanism nr. 250/23.02.2023 pentru imobilul teren situat în Municipiul Arad, Calea Aurel Vlaicu, Zona Brico Depot, identificat prin C.F. nr. 334299, în suprafață de 2.418 mp, categoria de folosință arabil intravilan. 1.4. În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: • bunuri de retur: terenul concesionat identificat prin C.F. nr. 334299 Arad, nr. cad. 334299; • bunuri de preluare: nu se prevăd; • bunuri proprii: nu sunt prevăzute. 1.5. Terenul concesionat, va fi utilizat de beneficiar în scopul construire acces rutier, construire intersecție în formă de T. 1.6. Predarea – primirea terenului se va face pe bază de proces verbal în maxim 30 (treizeci) zile de la data semnării contractului. 2. MOTIVAȚIA CONCESIONĂRII 2.1. Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social care impun vânzarea unor bunuri sunt următoarele: 2.2. Prevederile art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. b) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ; 2.3. Dispozițiile art. 108 din O.U.G. privind Codul administrativ precizează: ” Consiliile locale și județene hotărăsc, ca bunurile ce aparțin domeniului public sau privat, local sau județean, după caz, să fie: b) concesionate” 2.4. Dispozițiile art. 314 din Codul administrativ coroborate cu art. 362 alin. (1), alin. (3). 3. DURATA CONCESIONĂRII 3.1. Durata concesionării terenului va începe la data intrării în vigoare a Contractului de concesiune și va fi de 25 ani şi poate fi prelungită, prin act adițional, prin acord de voință al părților, încheiat în forma scrisă, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 ani, în urma întocmirii unui nou studiu de oportunitate. 3.2. Contractul de concesiune va fi încheiat și semnat numai după împlinirea unui termen de 20 zile la data realizării comunicării deciziei de adjudecare a licitației. 4. CONDIȚII GENERALE ALE LICITAȚIEI A. ELEMENTE DE PREȚ ȘI GARANȚII 3 4.1. Redevența minimă și garanția de participare la licitație s-au stabilit prin Hotărâre a Consiliului Local și au următoarele valori: Valoarea minimă Garanția de Nr. Crt. Descriere imobil estimată a Valoarea minimă/mp participare la redevenței anuale licitație *) euro euro euro Teren, situat în Arad, Calea Aurel Vlaicu, Zona Brico 1 Depot înscris în C.F. nr. 3.650 1,51 365 334299 Arad, în suprafață de 2.418 mp. *) 10% din prețul bunului licitat (calculat la nivelul prețului de pornire al licitației –garanţia de participare în valoare de 365 euro se va achita în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României din preziua comunicării anunţului de participare) 4.2. Redevența urmează a fi stabilită în urma licitației publice deschise, cu ofertă în plic închis și sigilat și nu poate fi mai mic decât prețul de pornire prezentat mai sus. 4.3. Taxa pe Valoare Adăugată (TVA), nu este inclusă în prețul de pornire, se calculează ca și cotă procentuală conform prevederilor legale în vigoare, la data facturării. 4.4. În conformitate cu prevederile art. 331 alin. (2) din Legea 227/2015 privind Codul fiscal, în cazul în care adjudecatarul face dovada că este înregistrat în scopuri de TVA se aplică taxarea inversă. 4.5. Redevența se va achita în lei, la cursul comunicat de BNR din ziua emiterii facturii, în maxim 60 de zile de la data comunicării deciziei de adjudecare prin licitație publică a terenurilor descrise la punctul 1, dar nu mai târziu de data autentificării contractului. 4.6. Ofertanții la licitație vor achita: • garanția de participare la licitație, are valoarea stabilită la art. 4.1 și este egală cu 10% din prețul bunului licitat (calculat la nivelul prețului de pornire al licitației), respectiv adjudecatarului urmând a i se scădea garanția din prețul de vânzare. Contravaloarea garanţiei de participare la licitaţie, stabilită la art. 4.1 se va achita în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României din preziua comunicării anunţului de vânzare. 4.7. Ofertanții vor prezenta la dosarul depus pentru licitație, dovada privind plata garanției de participare la licitație. • Garanția de participare la licitație reprezintă suma pe care un potențial ofertant trebuie să o achite pentru a putea participa la calificare și ofertare. • Garanția de participare stabilită la art. 4.1 reprezintă o garanție pentru organizator în ceea ce privește respectarea prevederilor Caietului de sarcini și a procedurii de atribuire de derulare a procedurii de licitație până la semnarea contractului de concesiune. • Garanția de participare se achită cu minim 2 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, prin ordin de plată în contul organizatorului licitației – Municipiul Arad, respectiv contul nr. RO40TREZ0215006XXX006669 deschis la Trezoreria Arad, cu specificația la obiectul plății – garanție de participare la licitație pentru terenul înscris în C.F. nr. 334299 Arad ( conform datelor de identificare descrise la punctul 1). 4.8. Nesemnarea de către adjudecatar a contractului în termenul stabilit duce la anularea licitației, pierderea garanției de participare și disponibilizarea terenului pentru o nouă licitație. 4.9. Garanția de participare la licitație a ofertanților care nu au adjudecat imobilul, se va elibera în baza unei solicitării scrise, în contul consemnat în cerere. Garanția de participare depusă de ofertantul declarat câștigător rămâne la dispoziția concedentului până la semnarea contractului de 4 concesiune, acesta urmând a fi executată în condițiile stabilite prin documentația de licitație sau transferată în contul de garantare a contractului – după caz. • La încheierea contractului de concesiune, concesionarul / ofertantul declarat câștigător are obligația constituirii garanției de bună plată a redevenței la Contract, egală cu 50%, din redevența datorată pentru 1 an de zile. 4.10. Garanția de bună plată va fi valabilă pe întreaga durată a concesiunii 4.11. Garanția de bună plată se achită în contul nr. RO40TREZ0215006XXX006669, CIF 3519925 deschis la Trezoreria Arad. 4.12. Concedentul are dreptul de a face rețineri din garanția de bună plată, în cazul în care concesionarul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin Contract. 4.13. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună plată, concedentul are obligația de a notifica acest fapt concesionarului. 4.14. În cazul în care garanția de bună plată a fost diminuată prin executarea sa de către concedent, concesionarul se obligă să reîntregească această garanție în maxim 30 (treizeci) de zile calendaristice calculate de la data la care concedentul a notificat diminuarea. 4.15. La încetarea contractului, concedentul va restitui garanția de bună plată în termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice, după deducerea sumelor datorate de concesionar, concedentului. 4.16. Plata redevenței se face în tranșe egale, trimestriale, începând cu data 01 a lunii următoare semnării contractului, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. 4.17. Pentru neplata la termen a redevenței și a indexării, se datorează majorări de întârziere calculate în cuantumul stabilit pentru creanțe fiscale. 4.18. Neplata redevenței aferente a 2 (două) trimestre consecutive duce la rezilierea unilaterală a Contractului de concesionare, respectiv încetarea concesiunii și activarea clauzelor complementare din contract. B. DREPTURILE PĂRȚILOR Drepturile concesionarului 4.19. În temeiul contractului de concesiune de bunuri proprietate privată, concesionarul dobândeşte dreptul de a exploata, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile proprietate privată ce fac obiectul contractului de concesiune, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent. 4.20. Concesionarul are dreptul de a folosi şi de a culege fructele, respectiv productele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului şi scopului stabilit de părţi prin contractul de concesiune. 4.21. Concesionarul îşi execută obligaţiile potrivit termenilor şi condiţiilor prevăzute în contractul de concesiune şi în acord cu prevederile legale specifice bunului concesionat. 4.22. Concesionarul nu va fi obligat să suporte creşterea sarcinilor legate de execuţia obligaţiilor sale, în cazul în care această creştere rezultă în urma: a) unei măsuri dispuse de o autoritate publică; b) unui caz de forţă majoră sau unui caz fortuit. 4.23. Concesionarul este obligat să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor. 4.24. În temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia să asigure exploatarea eficientă, în regim de continuitate şi permanenţă, a bunurilor care fac obiectul concesiunii. 4.25. Concesionarul are obligaţia ca în termen de cel mult 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune să depună, cu titlu de garanţie, o sumă fixă reprezentând o cotă-parte din suma obligaţiei de plată către concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru primul an de exploatare. 4.26. Din această sumă sunt reţinute, dacă este cazul, penalităţile şi alte sume datorate concedentului de către concesionar, în baza contractului de concesiune. 5 4.27. Concesionarul poate constitui drept garanţie şi titluri de credit, asupra cărora se va institui garanţie reală mobiliară, cu acordul concedentului. 4.28. Concesionarul este obligat să plătească redevenţa la valoarea şi în modul stabilit în contractul de concesiune. 4.29. La încetarea contractului de concesiune, concesionarul este obligat să restituie, pe bază de proces-verbal, în deplină proprietate, liber de orice sarcină, bunul concesionat. 4.30. În condiţiile încetării contractului de concesiune de bunuri proprietate publică din alte cauze decât prin ajungere la termen, forţă majoră sau caz fortuit, concesionarul este obligat să asigure continuitatea exploatării bunului, în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acestora de către concedent. 4.31. În cazul în care concesionarul sesizează existenţa unor cauze sau iminenţa producerii unor evenimente de natură să conducă la imposibilitatea exploatării bunului, va notifica de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii exploatării bunului. Drepturile concedentului 4.32. Concedentul are dreptul să verifice în perioada derulării contractului de concesiune modul în care sunt respectate clauzele acestuia de către concesionar. 4.33. Verificarea prevăzută la alin. (1) se efectuează numai cu notificarea prealabilă a concesionarului şi în condiţiile stabilite în contractul de concesiune. 4.34. Concedentul este obligat să nu îl tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune. 4.35. Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia. 4.36. Concedentul nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune, în afară de cazurile prevăzute de lege. 4.37. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementară a contractului de concesiune, cu notificarea prealabilă a concesionarului, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local, după caz. 4.38. Concesionarul este obligat să continue exploatarea bunului în noile condiţii stabilite de concedent, fără a putea solicita încetarea contractului de concesiune. 4.39. În cazul în care modificarea unilaterală a contractului de concesiune îi aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul să primească fără întârziere o justă despăgubire. 4.40. În caz de dezacord între concedent şi concesionar cu privire la suma despăgubirii, aceasta va fi stabilită de către instanţa judecătorească competentă. Dezacordul nu exclude îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către concesionar. C. OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR Obligațiile concesionarului 4.41.Concesionarul are obligația să semneze Contractul de concesiune, în maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicării deciziei de adjudecare a licitației, sub sancțiunea pierderii garanției de participare la licitație. Obligațiile concedentului 4.42.Concedentul are obligația să întocmească și să semneze contractul de concesiune în maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicării deciziei de adjudecare a terenului; Concedentul are obligația să predea terenul, în stadiul fizic în care se găsește, către concesionar, în baza unui proces verbal de primire – predare. 4.43.Concedentul va pune la dispoziţia persoanelor interesate, pe suport de hârtie şi/sau pe suport magnetic, documentaţia de atribuire ȋn cel mult 4 (patru) zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acestora. 4.44.Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. 6  4.45.Concedentul are obligaţia de a răspunde ȋn mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, ȋntr-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 (cinci) zile lucrătoare de la primirea solicitării. 4.46. Fără a aduce atingere prevederilor de la punctul 4.45. concedentul are obligaţia de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 5 (cinci) zile lucrătoare ȋnainte de data limită pentru depunerea ofertelor. 4.47. Ȋn cazul ȋn care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă ȋn timp util, punând astfel concedentul ȋn imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la punctul 4.46., acesta din urmă are totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare ȋn măsura ȋn care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate ȋnainte de data limită de depunere a ofertelor. 4.48. Concedentul are obligaţia de a transmite răspunsurile ȋnsoţite de ȋntrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. 5. CONDIȚII DE VALABILITATE PE CARE TREBUIE SĂ LE ÎNDEPLINEASCĂ OFERTELE 5.1. Ofertele se depun la sediul autorității contractante din municipiul Arad, Serviciul Relaţii cu Publicul și Asociații de Proprietari - Registratura Primăriei Municipiului Arad, din B-dul Revoluţiei nr.73 - Palatul Cenad - camera 5, în plic sigilat care va conține documentele prevăzute în Documentație de atribuire. 5.2. Persoana interesată are obligația de a depune oferta la adresa și până la data – limită pentru depunere, stabilite în anunțul procedurii. 5.3. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate. 5.4. Ofertele depuse la o altă adresă a autorității contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei – limită pentru depunere vor fi returnate ofertanților fără a fi deschise. 5.5. Documentele ofertei trebuie să fie obligatoriu numerotate, semnate și ștampilate 5.6. Fiecare participant poate să depună o singură ofertă. 5.7.Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. 5.8.Ofertele care nu conțin totalitatea documentelor și a datelor prevăzute în documentația de atribuire sunt descalificate. 5.9.Ofertele se redactează în limba română. 5.10.Perioada de valabilitate a ofertei: până la semnarea contractului de concesiune a terenului descris la punctul 1. 5.11. Criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare, precum si ponderea lor: 5.11.1. Criteriile de atribuire pentru stabilirea ofertei câștigătoare sunt: a) cel mai mare nivel al redevenței oferit peste redevența minimă de pornire a licitației; b) capacitatea economico-financiară a ofertanților; c) protecția mediului înconjurător; d) condiții specifice impuse de natura bunului concesionat. 5.11.2. Ponderea fiecărui criteriu se stabilește în documentația de atribuire și trebuie să fie proporțională cu importanța acestuia apreciată din punctul de vedere al asigurării unei utilizări/exploatări raționale și eficiente economic a bunului concesionat. Ponderea fiecăruia dintre criteriile prevăzute la alin. (1) este de până la 40%, iar suma acestora nu trebuie să depășească 100%. a) cel mai mare nivel a redevenței oferite peste redevența minimă de pornire a licitației (oferta financiară) - 40 puncte; 7 b) pentru capacitatea economico-financiară a ofertanților - cel mai mare nivel al cash-flow-ului (documente emise de unitatea bancară/ scrisoare de garanție bancară/ declarații bancare din care să reiasă faptul că în cazul atribuirii imobilului în cauză, ofertantul dispune de resursele declarate, pentru încheierea contractului de concesionare) – 20 puncte; c) pentru protecția mediului înconjurător (Declarație privind respectarea reglementărilor referitoare la protecția mediului și normelor de apărare împotriva incendiilor) (Formularul nr. 4) -5 puncte; contract de prestări servicii cu operatorul de salubrizare licențiat în aria Municipiului Arad – 5 puncte; d) pentru condiții specifice impuse de natura bunului concesionat: concesionarul să respecte destinația imobilului astfel cum rezultă din Certificatul de Urbanism nr. 250/2023, respectiv, [...]