HCL 380/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 380 din 26 iulie 2023 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrată cu nr. 54283/30.06.2023, Examinând Raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 54281/30.06.2023, În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) și art. 44 pct. IV lit b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 1, art. 3, anexa nr. 1, art. 2, art. 6 şi art. 7 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza prevederilor art. 1, anexa nr. 1: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 din Dispoziția Primarului nr. 3463/31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (23 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1. Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Florin MARIȘ Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. BCV/BCV Verif. C.M. 1 ex. Biroul Protecţie Civilă 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 26.07.2023 Cod PMA-S4-02 ROMÂNIA AVIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR GENERA L MUNICIPIUL ARAD Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 354/03.07.2023 H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ______________ 2023 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrată cu nr. 54283/30.06.2023, Examinând Raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 54281/30.06.2023, În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) și art. 44 pct. IV lit b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 1, art. 3, anexa nr. 1, art. 2, art. 6 şi art. 7 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza prevederilor art. 1, anexa nr. 1: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 din Dispoziția Primarului nr. 3463/31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1. Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă Cod PMA-S4- 01 Red/Dact: Todor Georgian PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 54281/30.06.2023 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1) și alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare și al art. 37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local a Municipiului Arad nr. 216/2016 privind aprobarea regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: „actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad”, în susținerea căruia formulez următorul: REFERAT DE APROBARE Având în vedere următoarele: - prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a) și art. 44 pct. IV lit b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1, art. 3, anexa nr. 1: art. 2, art. 6 şi art. 7 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - prevederile art. 1, anexa nr. 1: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163 /2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1 din Dispoziția Primarului nr. 3463 /31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor. Faţă de cele prezentate mai sus, PROPUN Aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. PRIMAR Călin BIBARȚ PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Birou Protecție Civilă, Voluntariat pentru Situații de Urgență Nr.54283/30.06.2023 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare, înregistrat cu nr.54281/30.06.2023 al dlui. Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad. Obiect: „Actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad” Având în vedere: - obligația, conform prevederilor legale, de actualizare anuală de către primar și aprobare de către consiliul local, a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, act de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor, încălcare ce atrage răspunderea disciplinară, contravenţională, materială, civilă sau penală, după caz; - fluctuația și schimbările survenite la nivelul municipiului Arad în ce privește: caracteristicile climatice, populaţia, căile de transport, dezvoltare economică, infrastructura locală, începerea, modificarea sau încetarea activității la operatorii economici din toate sectoarele industriale în special cele din domeniul utilităților publice, riscurile naturale, riscurile tehnologice, riscurile biologice, riscurile de incendiu, și riscurile sociale; - responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial; - scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. PROPUNEM: Aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. Primar, Călin BIBARȚ Șef Birou întocmit, consilier Adrian POCSIK Georgian TODOR Viza serviciului Juridic, Contencios Nume prenume __________________ Semnătura _____________  Anexa la Hotărârea nr. 380/26.07.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad ROMÂNIA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ARAD PREȘEDINTE COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PRIMAR CĂLIN BIBARȚ  Cuprins pag. Capitolul I - Dispoziţii generale.................................................................................... 1 Secțiunea 1. Definiție, scop, obiective…………………………………………………. 1 Secțiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor…………….. 2 2.1. Acte normative de referinţă……………………………………………………….. 2 2.2. Structuri organizatorice implicate…………………………………………………. 2 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu………… 2 Capitolul II - Caracteristicile unității administrativ-teritoriale…………………… 3 Secțiunea 1. Amplasare geografică și relief……………………………………………. 3 Secțiunea a 2-a. Caracteristici climatice……………………………………………….. 5 Secțiunea a 3-a. Reţeaua hidrografică………………………………………………….. 10 Secțiunea a 4-a. Populaţia……………………………………………………………… 11 Secțiunea a 5-a. Căi de transport………………………………………………………. 14 Secțiunea a 6-a. Dezvoltare economică……………………………………………….. 17 6.1. Zonele industriale………………………………………………………………….. 18 6.2. Industria…………………………………………………………………………… 20 6.3. Construcții………………………………………………………………………… 21 6.4. Energie și utilități………………………………………………………………….. 21 6.5. Logistică și transporturi…………………………………………………………… 21 6.6. Comerțul…………………………………………………………………………... 21 6.7. Turismul…………………………………………………………………………… 22 Secțiunea a 7-a. Infrastructuri locale…………………………………………………... 23 7.1. Infrastructura de învățământ………………………………………………………. 23 7.2. Instituţii de ocrotire a sănătăţii……………………………………………………. 24 7. 3. Infrastructura de tip social………………………………………………………... 25 7.4. Infrastructură culturală……………………………………………………………. 26 7.5. Alimentarea cu gaze……………………………………………………………….. 29 7.6. Alimentarea cu energie electrică…………………………………………………... 29 7.7. Alimentarea cu apă potabilă……………………………………………………….. 30 7.8. Alimentare cu energie termică……………………………………………………. 31 7.9. Infrastructura de gestiune a deșeurilor…………………………………………….. 31 Secțiunea 8. Specific regional………………………………………………………….. 31 Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă……………… 32 Secțiunea 1. Analiza riscurilor natural…………………………………………………. 32 1.1. Inundaţiile…………………………………………………………………………. 32 1.2. Fenomene meteorologice periculoase: furtuni, viscol, secetă, temperaturi extreme 34 1.3. Incendii de pădure…………………………………………………………………. 35 1.4. Cutremure…………………………………………………………………………. 36 1.5. Alunecări de teren…………………………………………………………………. 46 1.6. Avalanșe…………………………………………………………………………… 46 Secțiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice………………………………………... 46 2.1. Riscuri industrial………………………………………………………………….. 46 2.2. Riscuri de transport şi depozitare produse periculoase……………………………. 46 2.3. Riscuri nucleare şi urgenţe radiologice……………………………………………. 47 2.4. Riscuri de poluare a apelor………………………………………………………... 47 2.5. Eşecul utilităţilor publice………………………………………………………….. 48 2.6. Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos………………………………….. 49 2.7. Prezenţa muniţiei neexplodate pe teritoriul municipiului…………………………. 50 Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice…………………………………………... 50 Secțiunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu………………………………………... 51 Secțiunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale…………………………………………….. 51 5.1. Participarea populaţiei la manifestări periodice………………………………….. 51 5.2. Mişcări sociale posibile…………………………………………………………… 48 Capitolul IV – Acoperirea riscurilor………………………………………………… 53 Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie………………... 53 Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor………………………………………. 57 Secţinuea a 3-a. Faze de urgenţă a acţiunilor…………………………………………... 68 Secţiunea a 4-a. Acţiuni de protecţie-intervenţie………………………………………. 68 Secţiunea a 5-a. Instruirea……………………………………………………………… 76 Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare……... 77 Capitolul V – Resurse umane, materiale şi financiare……………………………... 77 Capitolul VI – Logistica acţiunilor…………………………………………………... 77 Capitolul VII – Dispoziţii finale……………………………………………………… 78 Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Capitolul I – Dispoziţii generale Secțiunea 1. Definiție, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare P.A.A.R., cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul Municipiului Arad, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. În conformitate cu legislația în vigoare (anexa nr. 1 din HG 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri) la nivel naţional sunt definite următoarele tipuri de riscuri: 1. Furtuni şi viscol 2. I [...]