HCL 361/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 361 din 22 iulie 2021 referitor la respingerea proiectului de hotărâre nr. 333/2021 privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unui sector al Bulevardului Revoluției din municipiul Arad în zonă pietonale Având în vedere inițiativa consilierilor locali din grupul USR PLUS, exprimată prin Referatul de aprobare nr. 54.096/09.07.2021, Luând în considerare Raportul de Specialitate nr. 55.242/Z1/14.04.2021 al Direcției Edilitare – Serviciul Întreținere și Reparații Căi de Comunicații Terestre, Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând cont de prevederile Hotărârii nr. 192/2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale și al piețelor în municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare și Hotărârii nr. 235/2020 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unor străzi din municipiul Arad în zone pietonale, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare avizul Comisiei de Sistematizare a Circulației din Municipiul Arad nr. 54.103/15.07.2021, Văzând avizul Inspectoratului de Poliție Județean Arad-Serviciul Rutier nr. 154182/16.07.2021, înregistrat la Primăria Municipiului Arad cu nr. 55.779/16.07.2021, Luând în considerare rezultatul votului deschis, exprimat în ședința Consiliului Local al Municipiului Arad din 22.07.2021: 9 voturi pentru și 14 abțineri (23 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul drepturilor conferite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit. f), alin. (7) lit. m), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Articol unic: Ca urmare a neîndeplinirii prin vot a majorității necesare de voturi, prevăzut la art. 139 alin. (3) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, pentru adoptarea hotărârii, se respinge proiectul de hotărâre nr. 333/2021 privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unui sector al Bulevardului Revoluției din municipiul Arad în zonă pietonale PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Codrin-Dacian VLAD Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. CM/CL Verif. SML 1 ex. Serviciul Administraţie Publică Locală 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 22.07.2021 Cod PMA -S4-02  ROMÂNIA PROIECT AVIZAT JUDEȚUL ARAD Nr. 333/09.07.2021 SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. _____ din ____________________ 2021 privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unui sector al Bulevardului Revoluției din municipiul Arad în zonă pietonale Având în vedere inițiativa consilierilor locali din grupul USR PLUS, exprimată prin Referatul de aprobare nr. 54.096/09.07.2021, Luând în considerare Raportul de Specialitate nr. 55.242/Z1/14.04.2021 al Direcției Edilitare – Serviciul Întreținere și Reparații Căi de Comunicații Terestre, Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Ținând cont de prevederile Hotărârii nr. 192/2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale și al piețelor în municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare și Hotărârii nr. 235/2020 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unor străzi din municipiul Arad în zone pietonale, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare avizul Comisiei de Sistematizare a Circulației din Municipiul Arad nr. 54.103/15.07.2021, Văzând avizul Inspectoratului de Poliție Județean Arad-Serviciul Rutier nr. 154182/16.07.2021, înregistrat la Primăria Municipiului Arad cu nr. 55.779/16.07.2021, În temeiul drepturilor conferite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit. f), alin. (7) lit. m), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1. Se transformă în zonă pietonală, cu respectarea normelor de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, tronsonul din Bulevardul Revoluției cuprins între strada Unirii (din dreptul stației de tramvai) și strada AD Xenopol, pe sensul de mers către strada AD Xenopol, în perioada: 15 iunie – 15 septembrie, în intervalul sâmbătă, orele 10:00 – duminică, orele 22:00. Art. 2. Pentru punerea în aplicare a acestei măsuri se stabilesc următoarele reguli: - Pe sensul de mers dinspre Piața Avram Iancu spre Podgoria, după bucla care asigură virajul la stânga spre strada Lucian Blaga și întoarcerea spre piața Avram Iancu, se va bloca strada și se va semnaliza cu indicatorul ”Accesul interzis”; - accesul auto în zona pietonală este permis numai pentru riverani, mașinile de intervenție – pompieri, poliție (mașinile poliției rutiere și cele de ordine publică), poliție locală, ambulanță, jandarmerie, salubritate, ale societăților de pază care au încheiate contracte cu beneficiari din zona pietonală, de întreținere a furnizorilor de utilități și vehiculelor de aprovizionare ale agenților economici din această zonă, circulația desfășurându-se dinspre Teatrul de Stat spre strada AD Xenopol; - accesul autovehiculelor destinate colectării deșeurilor menajere în zonă se asigură după următorul program: zilnic, între orele 06.00 – 10.00; - este permis accesul în zonă a vehiculelor cu greutatea maximă autorizată până la 2,5 to, care efectuează aprovizionarea societăților comerciale, doar în intervalul 06.00-10.00;  - se interzice staționarea autovehiculelor pe domeniul public din fața imobilelor situate în zonă, inclusiv pentru riverani. Aceștia au obligația să le parcheze în curțile interioare ale imobilelor, iar acolo unde nu este posibil, autovehiculele vor fi parcate în imediata vecinătate, în afara perimetrului pietonal în spațiile special amenajate existente; - se interzice accesul motocicletelor, motoretelor și a altor mijloace de locomoție cu acționare mecanică. Art. 3. Punerea în aplicare a prezentului regulament se organizează și se asigură de către Direcția Generală Politia Locală Arad. Art. 4. Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică și se comunică de către Serviciul Administrație Publica Locală tuturor celor interesați. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL Cod PMA-S4-01 Nr. 54.096/09.07.2021 REFERAT DE APROBARE pentru proiectul de hotărâre privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unui sector al Bulevardului Revoluției din municipiul Arad în zonă pietonale Zona centrală a municipiului Arad are nevoie de o atenție specială din partea administrației locale, pentru a combate fenomenul de scădere a interesului manifestat deopotrivă de cetățeni și de agenții economici față de aceasta. Revitalizarea bulevardului depinde de fluxul de vizitatori, care va determina ulterior intensificarea ofertei din partea agenților economici, care la rândul său, va spori atractivitatea zonei. Pentru a readuce arădenii în centrul orașului, este nevoie să creăm puncte de interes, unde aceștia să fie atrași prin oportunități de petrecere a timpului liber și nu numai. Una dintre măsurile pe care le-am identificat este transformarea în zonă pietonală a unei porțiuni a Bulevardului Revoluției, cea cuprinsă între Teatrul de Stat și Primărie, pentru început la sfârșit de săptămână, pe timpul verii. Succesul unui asemenea demers depinde și de activitățile care vor fi organizate în acest perimetru, între care noi propunem: - 2 zone de street-food; - 1 sau chiar 2 zone pentru reprezentații artistice (spectacole, concerte, recitaluri, stand-up comedy, etc.); - expoziții de artă; - alte activități care vor fi identificate ulterior. CONSILIERI LOCAL Dorian CURCANU Daniela SĂBĂU Codrin VLAD MAYER Siegfried Cătălin COSTEA Florin STANA Ioan CHIFA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA EDILITARĂ Serviciul Întreţinere şi Reparaţii Căi de Comunicaţii Terestre Nr. 55242/Z1/14.07.2021 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: Referatul de aprobare pentru Proiectul de hotărâre privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unui sector al Bulevardului Revoluției din municipiul Arad în zonă pietonală – inițiativa consilierilor locali Dorian CURCANU, Daniela SĂBĂU, Codrin VLAD, Siegfried MAYER, Cătălin COSTEA, Florin STANA și Ioan CHIFA; Necesitatea proiectului: Prin referatul de aprobare înaintat de Serviciul Administrație Publică Locală prin adresa nr. 54.103/09.07.2021, consilierii locali Dorian CURCANU, Daniela SĂBĂU, Codrin VLAD, Siegfried MAYER, Cătălin COSTEA, Florin STANA și Ioan CHIFA, propun promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea unor măsuri pentru transformarea unui sector al Bulevardului Revoluției din municipiul Arad în zonă pietonală, respectiv tronsonul cuprins între Palatul Administrativ al Municipiului Arad și Teatrul Clasic “Ioan Slavici” Arad, între Strada Unirii (din dreptul stației de tramvai) și Strada A. D. Xenopol, pe sensul de mers către Strada A. D. Xenopol, în perioada 15 Iunie – 15 Septembrie, în intervalul sâmbăta ora 1000 – duminica orele 2200. Considerații de ordin general: Ținând cont de necesitatea asigurării de către administrația publică locală a unor locuri de recreere pentru cetățenii municipiului Arad și pentru persoanele care tranzitează municipiul Arad, Consiliul Local al Municipiului Arad prin Primăria Municipiului Arad urmăresc dezvoltarea infrastructurii pietonale în municipiul Arad prin identificarea de zone de atracție în care cetățenii să se relaxeze respectiv prin transformarea de artere de trafic într-un spațiu calm și confortabil pentru pietoni. Analizând faptul că pe Bulevardul Revoluției, tronsonul cuprins între Palatul Administrativ al Municipiului Arad și Teatrul Clasic “Ioan Slavici” Arad, se desfășoară în mod curent activități de alimentație publică, cu terase, cafenele și restaurante, se constată că zona reprezintă o atracție pentru cetățenii municipiului Arad. Totodată, în zona supusă atenției se află, la mică distanță, obiective de recreere precum Parcul “Mihai Eminescu”, Faleza Mureșului, Parcul Copiilor “Zsolt Torok”, Parcul “Aventura Voinicilor”, Piața “Avram Iancu”, motiv pentru care cetățenii aleg să se relaxeze în această zonă. În fapt, din analiza referatului de aprobare, inițiatorii Proiectului susțin faptul că “Zona centrală a municipiului Arad are nevoie de o atenție specială din partea administrației locale, pentru a combate fenomenul de scădere a interesului manifestat deopotrivă de cetățeni și agenți economici față de aceasta. Revitalizarea bulevardului depinde de fluxul de vizitatori, care va determina ulterior intensificarea ofertei din partea agenților economici, care la rândul său va spori atractivitatea zonei. Pentru a readuce arădenii în centrul orașului, este nevoie să creăm puncte de interes, unde aceștia să fie atrași prin oportunități de petrecere a timpului liber și nu numai.”. În acest sens, una dintre măsurile pe care inițiatorii le-a identificat este transformarea în zonă pietonală a unei porțiuni a Bulevardului Revoluției, cuprinsă între Teatrul Clasic “Ioan Slavici” Arad și Palatul Administrativ al Municipiului Arad, pentru început la sfârșit de săptămână, pe timpul verii. În aceeași măsură, inițiatorii Proiectul de hotărâre supus atenției subliniază faptul că “Succesul unei asemenea demers depinde și de activitățile care vor fi organizate în acest perimetru”, fiind propuse următoarele: două zone de street food, una sau chiar două zone pentru reprezentații artistice (spectacole, concerte, recitaluri, stand-up comedy etc.), expoziții de artă și alte activități care vor fi identificate ulterior. În acest context, analizând propunerile prezentate, sunt relevante următoarele: I. Strategia de Dezvoltare a Municipiului Arad 2007 – 2013, 2014 – 20201, prin care s-a identificat lipsa unor zone pietonale la nivelul municipiului Arad și, în același timp, necesitatea creării unor asemenea zone, respectiv: 1. Situația actuală/ Puncte slabe: “În zona centrală, se constată fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante, neexistând trasee pietonale în spaţii proprii. De asemenea, nu este prevăzută o zonă exclusiv pietonală care sa valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului, şi să constituie un spaţiu de loisir pentru locuitori şi tineretul universitar rezident o mare parte din an in municipiu, aşa cum se pot întâlni în alte oraşe din Transilvania (Sibiu, Timişoara)”2; 2. Probleme identificate şi propuneri – urbanism, amenajarea teritoriului, infrastructură de transport: “[…] Lipsa unor alei pietonale […]”3; 3. Propuneri în cadrul analizei SWOT4: a) Amenajarea unei zone exclusiv pietonale care să valorifice centrul istoric; b) Găsirea unei soluţii de eliberare a zonei Teatru – Podgoria de trafic şi crearea unei zone pietonale; c) Modernizarea unor străzi de legătură cu arterele perimetrale pentru scoaterea traficului din zona centrală”. Prin urmare, în cadrul Axei strategice de Dezvoltare Urbană, unul din Obiectivele privind urbanismul, arhitectura, și infrastructura de circulaţie şi transport are în vedere: “Crearea unor zone exclusiv pietonale în cartierele municipiului” (pagina 6), propunându-se un proiect concret pe termen mediu (orizont 2011) privind “Reducerea traficului în zona centrală, înfiinţarea şi dezvoltarea de zone exclusiv pietonale în centrul oraşului şi în cartierele de locuit” (Proiect nr. 28 – pagina 8 și pagina 319). În aceeași ordine de idei, în cadrul Axei strategice Turism, Planul de acțiuni prevede, printre altele, Crearea unei zone pietonale în centrul municipiului, prin scoaterea traficului cu mijloace de transport (Proiect nr. 13 – pagina 40 și pagina 715). II. Planul de Dezvoltare a Sănătăţii la nivelul Municipiului Arad – Împreună pentru un oraș sănătos5, unde sunt prevăzute următoarele Obiective/Proiecte: 1 Aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 26 din 28 februarie 2008. 2 Strategia de Dezvoltare a Municipiului Arad 2007 – 2013, 2014 – 2020, pagina 292 și pagina 440. 3 Idem, pagina 315. 4 Idem, pagina 450. 5 Aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 392 din 22 noiembrie 2016  1. Obiectiv strategic 1 – Aradul un oraş european garant al unui stil de viaţă sănătos pentru toţi: Proiect 1: Crearea de zone protejate pentru mişcare: străzi pietonale, alei, parcuri, areale pentru mişcare6; 2. Proiecte pentru promovarea mişcării fizice: Proiect 1: Crearea a cel puţin 5 zone pietonale7. III. Strategia privind transformarea în oraş verde a Municipiului Arad 8, prin care se subliniază necesitatea unor spații pietonale a rezultat și din discuțiile purtate în cadrul grupurilor de lucru și a dezbaterilor publice organizate pe marginea elaborării. Astfel, una dintre concluzii a vizat: reducerea circulației rutiere din centrul orașului, prin redirecționarea spre zone limitrofe, pentru crearea unui spațiu pietonal, lipsit de poluare9. În acest sens, în cadrul strategiei au fost stabilite, printre altele, următoarea Direcţie de acţiune/ Obiectiv: […] Continuarea acțiunilor de înfiinţare şi dezvoltare de zone exclusiv pietonale în cartierele de locuit și în centrul oraşului pentru reducerea traficului în zona centrală10 [...]. IV. În aceeași direcție, necesitatea creării unor spații pietonale rezultă și din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Arad pentru perioada 2014 – 2030 (ediție revizuită)11, anume următoarele constatări/observații: 1. “Orașul deține două axe verzi majore, ambele orientate pe direcția N-S: axul rutier reprezentat de Bulevardul Revoluției și axul pietonal reprezentat prin Faleza Mureșului. Legăturile între cele două axe sunt insuficient valorificate. Renunțarea la un rând de parcări și utilizarea spațiului pentru a include vegetație de aliniament (culoar verde) și pentru a extinde spațiul pietonal ar crește semnificativ atractivitatea zonei”12; 2. “În ultimii ani, Municipiul Arad a făcut primii pași din procesul de tranziție către o mobilitate durabilă. Proiectele implementate au vizat ameliorarea transportului public (modernizare linii tramvai, achiziție material rulant, restaurare Gara Arad), conturarea unei rețele de piste și benzi velo, adoptarea unor măsuri pentru managementul parcării, pietonizarea Străzii Mețianu, modernizarea străzilor în cartierele periferice și creșterea conectivității peste Mureș. Acești primi pași făcuți în direcția corectă trebuie continuați prin extinderea zonelor pietonale și a rețelei velo, achiziționarea materialului rulant, accesul facil la informații despre mobilitate (mai ales transportul public), implementarea unui sistem de bikesharing și, nu în ultimul rând, reconfigurarea circulațiilor în cartierele de locuințe colective”13; 3. “Totodată, în prezenta perioadă de programare este necesară continuarea demersurilor anterioare în domeniul mobilității urbane și al spațiilor verzi, prin: [...] Reducerea traficului în zona centrală, înființarea și dezvoltarea de zone exclusiv pietonale în centrul orașului și în cartierele de locuit; [...]”14; 4. “În ceea ce privește spațiul public, pentru a putea valorifica patrimoniul construit din zona centrală și spațiile publice existente, este necesară generarea unor axe pietonale pe direcția Est- Vest care să contrabalanseze rolul polarizator al B [...]