HCL 344/2026 Arad adoptată

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Direcţia Edilitară Compartimentul Transport Loca], Autorizare Activităţi ECONOMICE po Ne, 5x49]2-7 23.06.02 4 ANEXA Nr __- la Hotărârea Corsiiiulu: L Municipiului Arad RAPORT Nr 344._ain 30.06.2026 Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu nb 5 UI d Of dp, , a domnului Călin Bibarţ, Primarul Municipiului Arad, prin care propune aprobarea de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 309/2026 privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. Prin plângerea prealabilă petenta solicită revocarea în tot a Hotărârii nr. 309/2026 privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad (în continuare: H.C.L.M. Arad nr. 309/2026). Având în vedere criticile formulate de petenta CEMARBET S.R.L,, le apreciem ca fiind neîntemeiate pentru următoarele motive: Aşa cum am arătat și în fundamentarea hotărârii locale în discuţie, una dintre atribuţiile autorităţii deliberative este şi cea privind protejarea interesului public local. Astfel, competențele de reglementare a activităţilor economice şi de administrare a teritoriului, principiul autonomiei locale şi dispozițiile O.U.G. nr. 7/2026, consacră interesul public major în limitarea impactului social al activităţilor de jocuri de noroc şi permite adoptarea unor măsuri restrictive la nivel local. Petentul, lăsând la o parte criticile de neconstituționalitate pe care le invocă prin plângerea prealabilă — critici care exced competenţei autorităţilor locale de a le analiza, invocă un presupus exces de putere al consiliului local al Municipiului Arad în adoptarea H.C.L.M. Arad nr. 309/2026, întrucât nu ar exista o fundamentare obiectivă la adoptarea hotărârii. Excesul de putere reprezintă exercitarea dreptului de apreciere al autorităţilor publice prin încălcarea limitelor competenţei prevăzute de lege sau prin încălcarea drepturilor şi libertăților cetăţenilor. Această definiţie legală este stipulată expres în Articolul 2 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Apreciem că autoritatea locală, în virtutea dispoziţiilor art. III pet. 6 din O.U.G. nr. 772026 prin care a fost introdus art. 1811 în O.U.G. nr. 77/2009 şi-a exercitat dreptul de apreciere în limitele stabilite de actul normativ. În speţă, cum excesul de putere apare la granița dintre oportunitatea administrativă (puterea discreţionară a autorităţii) şi legalitate, nu este vorba despre o depăşire a cadrului normativ de către autoritatea deliberativă sau a competenţei, ci tocmai despre exercitarea unui drept de apreciere în limitele stabilite de cadrul normativ (art. 1811 din O.U.G. nr. 77/2009). Pe de altă parte, Consiliul Local are dreptul de a aprecia oportunitatea desfăşurării acestor activităţi pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, în funcție de specificul local şi de priorităţile de dezvoltare ale comunităţii. Nu este de neglijat a pomeni şi de sondajul de pe site-ul Primăriei Municipiului Arad, sondaj care a permis formarea unui punct de vedere clar al municipalității în urma rezultatului acestuia. Astfel, cu excepția jocurilor organizate de Loteria naţională şi a pariurilor sportive, cetăţenii municipiului Arad, prin reprezentanţii lor — consilierii locali, au dorit interzicerea jocurilor de noroc în municipiul Arad. De asemenea, precizăm că proiectul de hotărâre a traversat procesul de transparență decizională și a fost supus unei dezbateri publice în data de 28.05.2026, îndeplinind toate prevederile legale. În ceea ce privește organizarea de jocuri de noroc de către Loteria Română, prin revizia proiectului de hotărâre s-a eliminat orice prevedere din hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad referitoare la acestea, deoarece prin art. 18 şi art. 19 din Ordonanța d Urgenţă a Guvernului (O.U.G.) nr. 77/2009, statul acordă companiei licenţa de organizare îi xelusiv pentru jocurile loto tradiţionale şi la distanţă, noroc, noroc plus, super noroc, expres şi lo este tipuri de jocuri nefiind autorizate în niciun fel de autorităţile publice locale. Vă i %/ În concluzie, apreciem că din punct de vedere juridic, au fost respectate toate prevederile legale criticate, iar din punct de vedere al tehnicii legislative, hotărârea locală se integrează organic în sistemul legislaţiei fiind corelată întru totul cu actele legislative cu care se află în conexiune și se limitează la competența instituită prin actele normative de nivel superior la care am făcut referire. În considerarea celor prezentate, PROPUNEM: Respingerea ca neîntemeiată a plângerii prealabile formulată de CEMARBET S.R.L,, prin care se solicită revocarea în tot a Hotărârii nr. 309/2026 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind organizarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza Municipiului Arad. Director executiv, Consilier Liliana AI/OREA Cerasela )OVAC VIZĂ JUBIBICĂ = _C.J. Sorin CONTRAş- e (VIZA 'URIDIC, | 7 sxIN CONTHAS