HCL 267/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 267 din 18 mai 2023 privind aprobarea unor măsuri pentru reglementarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Referatul de aprobare Nr. 40.721/11.05.2023, Analizând Raportul comun de specialitate Nr. 40.733/11.05.2023 elaborat de Direcția Edilitară și Direcția Economică, Ținând seama de Raportul de specialitate Nr. 40.717/11.05.2023 privind stabilirea tarifelor care stau la baza atribuirii contractului de servicii având ca obiect “Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din municipiul Arad” care se va încheia cu SC Gospodărirea Comunală Arad SA, elaborat de Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, Analizând tarifele propuse, rezultate din ajustarea tarifelor actuale (prevăzute în Contractul de servicii Nr. 42.416/06.06.2018) cu parametrul de ajustare-indicele total al prețurilor de consum comunicat de către Institutul Național de Statistică pentru perioada iunie 2018-februarie 2023. Ținând seama de Adresa Nr. 1.548/13.04.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 32.102/13.04.2023, emisă de SC Gospodărirea Comunală Arad SA, din care rezultă îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (1) lit. b), art. 7 alin. (1), art. 9, art. 10 și art. 11 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 și art. 2 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată cu modificări prin Legea nr. 227/2002, cu modificările și completările ulterioare, Văzând prevederile art. 3, art. 5 și art. 8 din Anexa 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare, În conformitate cu prevederile art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 2 alin. (1)-(2) din Instrucțiunea Președintelui Agenției Naționale de Achiziții Publice nr. 1 din 26 octombrie 2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 20 voturi pentru și 1 consilier nu a participat la vot (21 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), c), d), alin. 6 lit. a), alin. (7) lit. c), s), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 580 alin. (1) și alin. (4), art. 582 alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art. 1. (1) Se aprobă Studiul de fundamentare Nr. 40.708/11.05.2023 privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad și atribuirea acestuia către SC Gospodărirea Comunală Arad SA, prezentat în Anexa Nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă gestiunea Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad prin gestiune directă, în modalitatea atribuirii directe a Serviciului către SC Gospodărirea Comunală Arad SA. Art. 2. Se aprobă înființarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad. Art. 3. Se aprobă Regulamentul Nr. 40.714/11.05.2023 al Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad, prezentat în Anexa Nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă încredințarea directă a Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad către SC Gospodărirea Comunală Arad SA, conform prevederilor art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Art. 5. Se aprobă Caietul de Sarcini Nr. 40.740/11.05.2023 privind atribuirea contractului de servicii având ca obiect “Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad” către SC Gospodărirea Comunală Arad SA, prezentat în Anexa Nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă modelul Contractului de Servicii având ca obiect “Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad” care se va încheia cu SC Gospodărirea Comunală Arad SA, prezentat în Anexa Nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7. Se aprobă cuantumul tarifelor pentru prestarea serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân din municipiul Arad, prezentate în Anexa Nr. 8 – Centralizator privind tarifele unitare aferente Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad la Caietul de Sarcini prezentat la art. 5, precum și în Anexa Nr. 5, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 8. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică Instituției Prefectului-Județul Arad, SC Gospodărirea Comunală Arad SA, Direcției Economice și Direcției Edilitare, precum și tuturor celor interesați, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ilie CHEŞA Contrasemnează pentru legalitate p.SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAȘ Red./Dact. CM/CM Verif. I.F. 1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 18.05.2023 Cod PMA-S4-02  Anexa Nr. 1 la Hotărârea nr. 267/2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad Nr. 40.708/Z2/11.05.2023 STUDIU DE FUNDAMENTARE privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad și atribuirea acestuia către SC Gospodărirea Comunală Arad SA REVIZIA 0 - INIȚIALĂ MAI 2023  Studiu de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad și atribuirea acestuia către SC Gospodărirea Comunală Arad SA ___________________________________________________________________________ CAPITOLUL I. INTRODUCERE Prin activitățile serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Arad se urmărește realizarea următoarelor etape: 1. identificarea câinilor fără stăpân, evaluarea și estimarea populației canine fără stăpân; 2. întocmirea Planului de acțiune cu privire la activitatea de prindere a câinilor fără stăpân; 3. deplasarea echipajelor în teren, capturarea și transportul câinilor fără stăpân din habitatele localizate, în conformitate cu Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; 4. identificarea, înregistrarea și raportarea câinilor fără stăpân, realizarea unei baze de date și gestionarea ei; 5. cazarea, asigurarea hranei zilnice, adăpostirea câinilor fără stăpân în adăpost și curățenia adăposturilor temporare; 6. întreținerea sanitar-veterinară a câinilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea și înregistrarea lor într-o evidență unică; 7. revendicarea și adopția; 8. adopția la distanță; 9. eutanasierea câinilor fără stăpân de către personal specializat al Prestatorului, cu respectarea prevederilor legale; 10. neutralizarea cadavrelor provenite din eutanasierea câinilor fără stăpân; 11. operațiunile de sterilizare; 12. îngrijirea post-operatorie după sterilizarea câinilor. Utilizatorii/beneficiarii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: 1. Instituții publice, unități de învățământ din municipiul Arad; 2. Cetățenii din Municipiul Arad, având în vedere arealul domeniului public pe care se va desfășura serviciul respectiv; 3. Agenții economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul UAT Municipiul Arad. Câinii fără stăpân vor fi adunați din următoarele locații: 1. spații verzi (parcuri, scuaruri și locuri de joacă); 2. toate cartierele Municipiului Arad; 3. toate căile de acces și drumurile publice din Municipiul Arad; 4. terenuri virane din Municipiul Arad; 5. zone demolate și neconstruite; 6. alte locuri, în situații de urgență, când se acționează în baza unor dispoziții legale; 7. în alte cazuri solicitate de autoritatea contractantă. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: 1. îmbunătățirea condițiilor de viață a cetățenilor, asigurarea igienei și sănătății publice; 2. dezvoltarea durabilă a serviciilor specifice; 3. protecția cetățenilor, animalelor, în general a mediului înconjurător. Autoritățile administrației publice locale acționează în numele și în interesul comunităților locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: Pagina 2 din 13  Studiu de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad și atribuirea acestuia către SC Gospodărirea Comunală Arad SA ___________________________________________________________________________ a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a municipiului Arad; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea inițiativelor și adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competențelor și responsabilităților ce le revin potrivit legislației în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. CAPITOLUL II. SITUAȚIA LA ORA ACTUALĂ În Arad, serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân este prestat de către Prestatorul SC Gospodărirea Comunală Arad SA în baza Contractului de prestări servicii Nr. 42.416/06.06.2018, atribuit direct conform prevederilor art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Câinii fără stăpân capturați de pe domeniul public și privat al UAT Municipiul Arad, de către personalul Prestatorului au fost și sunt adăpostiți în Adăpostul Public Arad de gestionare a câinilor fără stăpân din cadrul SC Gospodărirea Comunală SA Arad, situat pe Calea Bodrogului, Nr. 5/A. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 302/2016 cu privire la rectificarea unei suprafețe de teren situat în municipiul Arad, Strada Bodrogului1, terenul în suprafață de 2.654 mp situat pe Calea Bodrogului, pe care sunt amplasate construcțiile SC Gospodărirea Comunală Arad SA (Adăpostul Public Arad pentru câinii fără stăpân) a fost inclus în Lista de inventar L2-lista inventarului domeniului privat al municipiului Arad. Acest teren a fost trecut din domeniul privat în domeniul public al municipiului Arad, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 145 din 9 mai 2017 privind trecerea unui imobil din proprietatea privată a Municipiului Arad, în proprietatea publică a acestuia, situat în Arad, Calea Bodrogului nr. 22. Ulterior, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 366 din 29 septembrie 2017 privind trecerea unui imobil din proprietatea publică a Municipiului Arad, în proprietatea privată a acestuia, situat în Calea Bodrogului nr. 5/A3, terenul este trecut din nou în domeniul privat al UAT Municipiul Arad, în vederea reglementării juridice a utilizării construcțiilor destinate activității de ecarisaj. Parcela de teren este situată în Arad, Calea Bodrogului, nr. 5/A, are o suprafață de 2.910 mp și este înscrisă 1 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2016/hotarari.nsf/03F03BD1F31B8763C225877300407B16/$FILE/h8167.p df?Open. 2 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2017/Hotarari.nsf/F1086A069C9039C9C225877300439C4B/$FILE/h8493.p df?Open. 3 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2017/Hotarari.nsf/9F369D13DB84AF2BC2258773003E9DA3/$FILE/h8715. pdf?Open. Pagina 3 din 13  Studiu de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad și atribuirea acestuia către SC Gospodărirea Comunală Arad SA ___________________________________________________________________________ în CF nr. 311649 Arad cu număr cadastral 311649. Clădirile aflate pe terenul din Calea Bodrogului se află în inventarul societății SC Gospodărirea Comunală Arad SA. În perioada 2020-2022 a fost înregistrată următoarea situație comparativă pentru gestionarea câinilor fără stăpân: Număr Număr Număr Număr de câini Număr Număr Număr de câini de câini Număr de de câini Număr de fără de câini de câini de câini fără fără sesizări fără câini fără An stăpân fără fără fără stăpân stăpân /reclamații stăpân stăpân estimat stăpân stăpân stăpân adoptați returnați primite tratați eutanasiați în capturați sterilizați adoptați la în medical teritoriu distanță teritoriu 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2020 1.300 260 815 393 189 225 2342 0 329 2021 1.100 208 665 373 379 379 2135 0 170 2022 980 156 1012 322 377 359 3750 0 324 Conform datelor deținute din situațiile plăților efectuate pentru acest serviciu în ultimii 3 ani, cheltuielile au înregistrat următoarele nivele: Nr. Valoare An crt. (lei cu TVA) 0 1 2 1 2020 1.012.956 2 2021 952.089 3 2022 1.172.138 TOTAL 3.137.183 Pentru neutralizarea cadavrelor de animale în ultimii 3 ani au fost cheltuite următoarele sume: Nr. Valoare An crt. (lei cu TVA) 0 1 2 1 2020 54.885 2 2021 52.190 3 2022 66.702 TOTAL 173.777 Prestatorul care prestează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân trebuie să dețină: 1. înscrierea în obiectul său de activitate a domeniului cu cod CAEN corespondent pentru activitățile de gestionare a câinilor fără stăpân; 2. autorizație de mediu pentru această activitate; 3. un punct de lucru pe raza municipiului Arad; 4. autorizație sanitar veterinară; 5. contract de prestări servicii privind incinerarea/neutralizarea materialelor folosite la tratamentele medicale; Pagina 4 din 13  Studiu de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea înființării gestiunii Serviciului public de interes local pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Arad și atribuirea acestuia către SC Gospodărirea Comunală Arad SA ___________________________________________________________________________ 6. cameră frigorifică pentru păstrarea cadavrelor de animale pe perioada de timp dintre două transporturi la instalațiile de incinerare; 7. contract de salubrizare pentru evacuarea deșe [...]