HCL 257/2025 adoptată

CUPRINS 1. ÎNFIINŢAREA SERVICIULUI PUBLIC DE ÎNCHIRIERE A BICICLETELOR (BIKE SHARING) ÎN MUNICIPIUL ARAD ....................................................Anexa nr. 1 2. STUDIUL DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ŞI STABILIREA SOLUŢIILOR OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII, ORGANIZARE, EXPLOATARE, FUNCŢIONARE ȘI ADMINISTRARE A SISTEMULUI DE BIKE- SHARING ARAD................................................................................................. Anexa nr.2 3. CAIETUL DE SARCINI PRIVIND ATRIBUIREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE ÎNCHIRIERE A BICICLETELOR (BIKE SHARING) ÎN MUNICIPIUL ARAD..................................................................................................................... Anexa nr.3 4. REGULAMENTUL DE FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE ÎNCHIRIERE A BICICLETELOR (BIKE SHARING) ÎN MUNICIPIUL ARAD..................................................................................................................... Anexa nr.4  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 257 din 15.05.2025 a Consiliului Local al Municipiului Arad ÎNFIINŢAREA SERVICIULUI PUBLIC DE ÎNCHIRIERE A BICICLETELOR (BIKE SHARING) ÎN MUNICIPIUL ARAD Art.1. Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se organizează, în condiţiile prezentei ordonanţe, ţinându-se seama de mărimea, gradul de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale ale localităţilor şi în raport cu starea dotărilor şi echipărilor edilitar-urbane existente şi cu posibilităţile locale de finanţare a funcţionării, exploatării şi dezvoltării acestora. Art.2. Înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţilor locale; d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. Art.3. Desfăşurarea activităţilor edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, trebuie să asigure: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ- teritoriale în interesul comunităţilor locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ- teritoriale, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; f) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; g) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; h) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; i) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. Art.4. Înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi reglementarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat constituie dreptul exclusiv al autorităţilor administraţiei publice locale, iar monitorizarea şi controlul funcţionării şi gestionării acestora intră în atribuţiile şi responsabilitatea exclusivă a acestor autorităţi. Art.5. Dobândirea, dezvoltarea, modernizarea, exploatarea, întreţinerea şi administrarea bunurilor proprietate publică şi privată specifice infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale sunt, de asemenea, de competenţa exclusivă a autorităţilor administraţiei publice locale. Art.6. Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înfiinţează şi se organizează în baza unor studii de fundamentare întocmite din iniţiativa autorităţilor administraţiei publice locale; studiile de fundamentare vor analiza necesitatea şi oportunitatea înfiinţării serviciilor şi vor recomanda soluţia optimă privind modul de organizare şi gestionare a serviciilor. Astfel, tinând seama de art. 6 alin. (3), art. 7 alin. (1), art. 10 alin. (1) lit. a), art. 11 alin. (1) și (2) lit. a), art. 13 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, aprobat cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare, vom prezenta urmatoarele: Prin raportare la prioritatea de investitii, din punct de vedere al obiectivului specific al axei prioritare/prioritatii de investitii, respectiv: reducerea emisiilor de carbon in municipiile resedintă de judet prin investitii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă, precum si a datelor utilizate precum si analizele, ipotezele si prognozele realizate în cadrul studiului de trafic sunt corelate cu cele prezentate în Planul de Mobilitate Urbanã Durabilã pentru Municipiul Arad si structura studiului de trafic care respectã modelul orientativ prezentat ca anexã a Ghidul solicitantului, Conditii specifice de accesare a fondurilor in cadrul apelului de proiecte cu numärul POR/2017/4/4.1/1, Axa Prioritarã 1, Prioritatea de Investitii 4e, Obiectivul Specific 4.1, fiind tratate următoarele subiecte: → Aspecte generale, in care sunt definite obiectivul general al proiectului propus si obiectivele specifice care vor conduce la atingerea obiectivului general; → Aria de studiu, în cadrul căreia se estimeazã că măsurile/activitätile din proiect vor avea un impact semnificativ în primul rând din punct de vedere al transportului si al efectelor acestuia asupra mediului; → Colectarea datelor de trafic privind situatia existentă, care permit o estimare cât mai precisã a reducerii emisiilor de echivalent de CO2; → Prognozele de trafic pentru scenariile aferente anilor de implementare a proiectului pana in anul 2028. In cadrul acestui capitol este justificat impactul măsurilor/ activitãtilor propuse prin proiectul "Amenajare traseu de transport public de cälätori cu autobuzul, care sã asigure legätura pe arterele urbane intre zona UTA si Str. Stefan Cel Mare din Municipiul Arad. Cresterea numarului de biciclisti cu pana la 13,31% mai mult in anul 2028. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Dorian-Florin CURCANU SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU  Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 257 din 15.05.2025 a Consiliului Local al Municipiului Arad STUDIUL DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ŞI STABILIREA SOLUŢIILOR OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII, ORGANIZARE, EXPLOATARE, FUNCŢIONARE ȘI ADMINISTRARE A SISTEMULUI DE BIKE- SHARING ARAD CAPITOLUL I. DATE GENERALE. DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA SERVICIULUI, A ARIEI TERITORIALE ŞI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE REGLEMENTATĂ 1.1. Cadrul legal. Sarcinile şi responsabilităţile cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi administrarea serviciului de închiriere a bicicletelor în Municipiului Arad se organizează în conformitate cu următoarele acte normative, fără a se limita la acestea: - Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare; 1.2. Scopul studiului. Prezentul studiu reprezintă un pas absolut necesar pentru reglementarea activităților serviciului public de închiriere a bicicletelor în Municipiul Arad. Studiul cuprinde analiza care permite stabilirea soluţiei optime pentru o cât mai bună gestiune a serviciului public de închiriere a bicicletelor în Municipiului Arad, luând în considerare atât dezavantajele, cât şi avantajele pentru autoritatea locală, aferente acestei soluţii, pe termen scurt, mediu și lung. 1.3. Definiţii. Pentru definirea obiectivului prezentului studiu, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: a) delegarea gestiunii unui serviciu public - acţiunea prin care Municipiul Arad atribuie unuia sau mai multor operatori, în condiţiile legii, furnizarea şi prestarea unui serviciu ori a unei activităţi din sfera serviciilor publice a cărei răspundere o are; b) utilizatori – persoane fizice sau juridice care beneficiază direct sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile publice, în condiţiile legii; c) servicii de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale; d) domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; e) domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele ce fac parte din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; 1.4. Scop. Serviciul public de închiriere a bicicletelor în Municipiului Arad este un serviciu public nepoluant, destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acesteia, precum și la protecția mediului înconjurător. Acesta va duce la dezvoltarea unui transport public ecologic și în același timp sănătos, relativ mai ieftin, care va duce locul de muncă mai aproape de locuințele oamenilor și va asigura o calitate mai bună a vieții în oraș. Structura urbană compactă a orașului și topografia sa, fac din Arad un oraș ideal pentru promovarea traficului cu bicicleta. 1.5. Cerințe. Serviciul trebuie să aibă în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţii locale; d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. 1.6. Obiective. Obiectivul studiului îl reprezintă administrarea şi exploatarea sistemului de bike-sharing ”Aradbikes” implementat în municipiul Arad. Acesta cuprinde în momentul de față 22 (douăzeci și două) de stații de închiriere automată și 330 (trei sute treizeci) de biciclete mecanice. Amplasamentele stațiilor pentru bike sharing: Nr. Denumire/Adresa administrativă crt. Stație pentru bike sharing 1. Str. 1 Decembrie 1918 2. P-ța Podgoria - Calea luliu Maniu int. cu P-ța Caius lacob 3. Zona Fortuna - Calea Aurel Vlaicu, colț cu str. Dâmboviței 4. Zona Polivalentă - P-ța Sporturilor, lângă intrare bazin înot 5. P-ța Bujac - lângă stadion 6. Calea Bodrogului - în parcare cimitir Pomenirea 7. B-dul Revoluţiei în P-ța A. Iancu - Teatru 8. P-ța Arenei, colț cu str. Mucius Scaevola 9. P-ța Mihai Viteazu – B-dul Ștefan Augustin Doinaș 10. P-ța Gării – B-dul Revoluției 11. P-ța Uta - Calea Aurel Vlaicu 12. Calea Timișorii - între str. Lugojului și strada Cibinului 13. Calea Radnei intersecție cu str. Prieteniei și str. Mioriţa 14. Zona 300 - str. General G. Magheru între str. Dr. Cornel Radu și E. Drăgan 15. Grădiște - str. Petru Rareș 16. Zona P-ța Sârbească – parc 17. Cartier Alfa - str. A. Suciu intersecție cu str. Barbu Lăutaru  18. P-ța Obor - str. Pădurii intersecție cu str. Căpitan Ignat 19. Str. Vârfu cu Dor intersecție cu str. Blanduziei 20. P-ța Spitalului - Intim 21. Str. Hatman Arbore - pe str. Dunării 22. Gara Aradul Nou - str. Ștefan cel Mare între str. Caransebeș și str. N. Gogol 330 biciclete Desfăşurarea activităţilor specifice serviciului, trebuie să aibă în vedere următoarele obiective: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de interes public ale comunităţii locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţii administrativ-teritoriale în interesul comunităţii locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciului prestat; e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţii administrativ- teritoriale, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; f) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; g) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; h) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi a siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu regulamentele legale în vigoare; i) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; j) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin asigurarea unor servicii de calitate. CAPITOLUL II. SERVICIUL PUBLIC DE ÎNCHIRIERE A BICICLETELOR ÎN MUNICIPIUL ARAD 2.1. Serviciul public de închiriere a bicicletelor în Municipiul Arad asigură îndeplinirea următoarelor activităţi: a) Atribuirea în folosință a locurilor de staționare (stații) a bicicletelor; b) Gestionarea și întreținerea zilnică; c) Efectuarea curățeniei în spațiul stației de închiriere a bicicletelor; d) Întreținerea și repararea bicicletelor; e) Dotarea prestatorului cu vehicule speciale pentru redistribuirea în stații a bicicletelor pe tot parcursul zilei; f) Monitorizarea informațiilor, supravegherea și paza sistemului, prin dotarea prestatorului cu un centru tehnic care să asigure coordonarea întregului sistem; g) Asigurarea de asistență necesară utilizatorilor. 2.2. Obiectul de activitate al serviciului public de închiriere a bicicletelor în Municipiului Arad este închirierea de biciclete ecologice, amplasate în locații strategice ale orașului, care vor asigura o circulație durabilă și sănătoasă, încurajând transportul cu bicicleta, oferind accesibilitate sporită în orele de vârf și în afara lor. 2.3. Atribuţiile şi obiectivele aferente serviciului de închiriere a bicicletelor în Municipiul Arad sunt: a) Aplicarea Regulamentului serviciului public de închiriere a bicicletelor în Municipiul Arad; b) Verificarea modului de respectare a Regulamentului serviciului de închiriere a bicicletelor în Municipiul Arad; c) Încasarea contravalorii serviciilor prestate; d) Asigurarea bunei desfășurări a serviciilor de închiriere a bicicletelor; e) Asigurarea păstrării integrităţii, protejarea şi valorificarea patrimoniului public încredinţat; f) Promovarea calităţii şi eficienţei activităţilor de închiriere a bicicletelor; g) Dezvoltarea durabilă a serviciilor de închiriere a bicicletelor; h) Decongestionarea traficului; i) Îmbunătățirea performanței de mediu a sistemului de transport; j) Competitivitate și inovare în cadrul comunității; k) Creșterea ponderii transportului cu bicicleta în oraș; l) Reducerea emisiilor de noxe în atmosferă; m) Evitarea aglomerației în trafic; n) Revitalizarea străzilor. CAPITOLUL III. INVESTIŢIILE NECESARE PENTRU PRESTAREA SERVICIULUI PUBLIC DE ÎNCHIRIERE A BICICLETELOR ÎN MUNICIPIUL ARAD 3.1 În vederea desfășurării în condiții optime a activităților specifice serviciului, se stabilesc investiţiile necesare pentru închiriere a bicicletelor prin sistemul „AradBikes”: - dotarea prestatorului care va întreține sistemul cu un centru tehnic care să asigure coordonarea întregului sistem; - dotarea prestatorului care va întreține sistemul cu vehicule speciale/utilaje specifice pentru redistribuirea bicicletelor pe tot parcursul zilei. Având în vedere importanța și urgența deosebită se impune achiziționarea, prin acord – cadru, a serviciilor de mentenanță, operare, întreținere a sistemului de închiriere biciclete în municipiul Arad pentru a preveni riscurile asociate nesupravegherii și pentru a îmbunătăți eficiența gestionării acestuia în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, cu legislație în vigoare și cerințele de siguranță impuse. CAPITOLUL IV. JUSTIFICAREA ALEGERII FORMEI DE DELEGARE A SERVICIULUI PUBLIC DE ÎNCHIRIERE A BICICLETELOR ÎN MUNICIPIUL ARAD 4.1. În conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare, gestiunea serviciilor publice se realizează în următoarele modalităţi: - gestiune directă - gestiune delegată 4.2. În cazul gestiunii directe, autorităţile administraţiei publice locale îşi asumă nemijlocit toate sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, finanţarea, gestionarea şi controlul funcţionării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv administrarea şi exploatarea infrastructurii aferente. Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi: a) compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale, Directia Patrimoniu -Serviciul Reparații Imobile b) unul sau mai multe servicii publice, specializate şi autorizate conform legii, având personalitate juridică şi buget propriu, organizate în subordinea consiliilor locale. Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public şi privat menţionaţi mai sus se organizează şi funcţionează potrivit unui regulament de organizare şi funcţionare aprobat de consiliul local, pe baza regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, aprobat prin hotărâre a Guvernului. Gestiunea directă Avantaje: 1. Menținerea ridicată a responsabilității față de populația deservită; 2. Menținerea autorității nemijlocite a administrației publice locale asup [...]