HCL 226/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 226 din 19 aprilie 2023 privind aprobarea proiectului „Insule ecologice digitalizate – Etapa a II-a”, a cheltuielilor aferente acestuia și a Notei de fundamentare privind necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției, în vederea finanțării prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 3. Managementul Deșeurilor, Subinvestiția I1.B: Construirea de insule ecologice digitalizate Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 32565 /18.04.2023, Analizând Raportul de specialitate al Direcției Tehnice, Serviciul Programe Europene de Dezvoltare, înregistrat cu nr. 32566/18.04.2024, Luând în considerare prevederile Ordinului privind modificarea și completarea anexei la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.366/2022 privind aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B, pentru subinvestiția I1.B. „Construirea de insule ecologice digitalizate”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 286/6.IV.2023, Ținând seama de următoarele acte normative: - Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de Redresare și Reziliență al României, - Ordonanța de Urgență nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de Redresare și Reziliență, precum și pentru modificarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului Național de Redresare și Reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de Redresare și Reziliență, - Hotărârea Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de Redresare și Reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului Național de Redresare și Reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de Redresare și Reziliență, 1  - Ordinul Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 1541/2022 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru compensarea costurilor de investiții necesare pentru dezvoltarea infrastructurii de management al deșeurilor municipale din România, Luând în considerare prevederile art. 37 alin. (1) din Regulamentul de Organizare și Funcționare al Consiliului Local al Municipiului Arad, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; Luând în considerare adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (20 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul drepturilor conferite de prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), alin. (14), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1 Se aprobă proiectul „Insule ecologice digitalizate – Etapa a II-a”, în vederea finanțării prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 3. Managementul Deșeurilor, Subinvestiția I1.B: Construirea de insule ecologice digitalizate. Art. 2 Se aprobă Nota de fundamentare privind necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției, prezentată în Anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă valoarea totală a eligibilă a proiectului „Insule ecologice digitalizate – Etapa a II-a”, în cuantum de 8.597.485,46 lei cu TVA (7.224.777,70 lei, la care se adaugă TVA 1.372.707,76 lei), conform Bugetului proiectului, prezentat în Anexa 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se aprobă asigurarea contravalorii cheltuielilor neeligibile necesare pentru implementarea proiectului din bugetul general de venituri și cheltuieli al Municipiului Arad, precum și cofinanțarea proiectului, dacă va fi cazul. Art. 5 Se aprobă asigurarea cheltuielilor de mentenanță a investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți. Art. 6 Se împuternicește Primarul Municipiului Arad, în calitate de reprezentant legal al Municipiului Arad pentru relația cu Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor în derularea proiectului. Art. 7 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate din aparatul propriu și se comunică celor interesați prin Serviciul Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ilie CHEŞA Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. BCV/BCV Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Programe Europene de Dezvoltare 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 19.04.2023 Cod PMA-S4-02 2  Anexa 1 la Hotărârea nr. 226/19.04.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad Notă de fundamentare privind necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției „Insule ecologice digitalizate – Etapa a II-a” BENEFICIAR: UAT Municipiul Arad SURSA DE FINANȚARE: Planul Național de Redresare și Reziliență al României (PNRR), Componenta 3 – Managementul deșeurilor, Investiția I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune, Subinvestiția I1.B: Construirea de insule ecologice digitalizate – Runda a doua TITLU PROIECT: Insule ecologice digitalizate – Etapa a II-a DECRIEREA INVESTIȚIEI Investiția propusă prin proiectul „Insule ecologice digitalizate – Etapa a II-a” constă în instalarea și operaționalizarea în municipiul Arad a unui număr de 98 de insule ecologice supraterane încasetate cu 5 containere de câte 1.1 metri cubi (mc) pentru toate cele 5 fracții: biodegradabil, rezidual, sticlă, plastic și metal, hârtie și carton. Insulele vor deservi minim 200 de apartamente fiecare și vor fi amplasate pe domeniul public al Municipiului Arad, în următoarele zone de blocuri: Lista amplasamentelor propuse prin proiect pentru insule ecologice digitalizate: Nr.crt. Adresă Nr. insule ZONA POLIVALENTĂ – BDUL IULIU MANIU 1. Str. Mărțișor, bl. Petrol 2-4 1 2. Str. Udrea, bl. F, E 1 3. Str. Sabin Drăgoi, bl. 11 1 4. Str. Sabin Drăgoi, bl. 10 1 5. Str. Dr. Ioan Suciu, bl. 13 1 6. Str. Dr. Ioan Suciu, bl. 17 1 7. Splaiul General Praporgescu, bl. 17-18 1 8. Aleea Răsăritului, bl. 23 1 9. Str. Ioan Alexandru, nr. 11 1 10. Str. Mărțișor, in spate la gimnazială nr. 5, bl. J 1 11. Str. Bihorului, bl. J 1 12. Bdul Revoluției, bl. 12-18 1 13. Bdul Vasile Milea, nr. 24-26 1 14. Str. Carol Davila, bl. D 1 15. Str. Traian Moșoiu, bl. A2 1 16. Bdul Iuliu Maniu, bl. P1 1 17. Bdul Iuliu Maniu, bl. P2 1 18. Bdul Iuliu Maniu, bl. P3 1 3  19. Bdul Iuliu Maniu, bl. 30 1 20. Bdul Iuliu Maniu, bl. 34 1 21. Lângă Liceul Baptist 1 ZONA BOUL ROȘU 22. Strada Olimp, bl. A2-1, BL. A2-2 1 23. Str. Triumfului, bl. K 1 24. Str. Eroul Necunoscut, bl. G1, bl. E1, bl. F1 1 25. Str. Mucius Scaevola- Profi, bl. E 1 26. Str. Haiducilor, bl. D2-3 1 27. Str. Mucius Scaevola, nr. 22 1 28. Str. Mucius Scaevola, nr. 44 1 29. Str. Moților, lângă Teba 1 30. Calea Romanilor, bl. K2 1 31. Str. Dacilor, stadionul Gloria 1 32. Str. Toth Sandor, bl. 2 1 33. Str. Toth Sandor, bl. 1 1 34. Str. Patria, bl. 2-1 1 Conform prevederilor Ghidului specific PNRR/2022/C3/S/I.1, insulele vor fi protejate anti- vandalism și împotriva accesului neautorizat, dotate cu acces digitalizat pentru persoanele fizice arondate, modul GSM pentru transmitere date, bază de date privind beneficiarii serviciului și interfață de facturare. Vor fi colectate informații privind volumele și tipurile de deșeuri colectate precum și persoanele care introduc deșeurile în containere. Datele vor fi agregate și utilizate într-un sistem digital, instrument principal de monitorizare și raportare. Pentru acest tip de insule ecologice nu sunt necesare lucrări de construcții-montaj. Achiziția va fi făcută centralizat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP): În calitate de Beneficiar, Municipiul Arad va semna cu MMAP un Acord de Asociere de Autorități Contractante, în conformitate cu legislația națională în domeniu achizițiilor publice, prin care se va stabili faptul că MMAP va realiza achiziția bunurilor (insulele ecologice digitalizate) în numele beneficiarilor. Municipiul Arad va recepționa bunurile, montajul și punerea în funcțiune, va solicita sumele de plată către MMAP, va efectua plata către furnizor și va înregistra bunurile în inventar și contabilitate. FINANȚAREA PROIECTULUI Valoarea maximă eligibilă a unui proiectului corespunde unui cost unitar eligibil de 14.000 Euro/ fără TVA (echivalentul a 68.873 lei fără TVA) per insulă supraterană încasetată cu containere de 1.1 metri cubi – conform prevederilor Ghidului specific. La cheltuielile pentru realizarea investiției de bază, se adaugă cheltuieli privind informarea și publicitatea și cheltuieli privind punerea în funcțiune a containerelor digitalizate. Valoarea maximă eligibilă a proiectului „Insule ecologice digitalizate – Etapa a II-a” este de 8.031.969,26 lei cu TVA (6.749.554 lei, la care se adaugă TVA 1.282.415,26 lei). 4 Notă: Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021 Cheltuielile neeligibile necesare implementării proiectului, precum și cheltuielile de mentenanță a investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți vor fi suportate din bugetul local. Necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției În prezent, în municipiul Arad sunt operaționale 42 de insule ecologice digitalizate, în cartierele Alfa și Confecții, investiția fiind realizată din bugetul local în anul 2023. De asemenea, Municipiul Arad a depus în cadrul primei runde a apelului PNRR/2022/C3/S/I.1.B, proiectul „Insule ecologice digitalizate”, pentru care a obținut finanțare. Proiectul, aflat în implementare, vizează instalarea a 200 de insule ecologice supraterane încasetate cu containere de 1.1 metri cubi în cartierele Micălaca și Aurel Vlaicu. Cu toate cestea, o mare parte a zonelor blocurilor de locuințe din municipiul Arad sunt deservite de platforme amenajate pentru colectarea selectivă a deșeurilor, ale căror dotări actuale nu asigură colectarea selectivă corespunzătoare, nu oferă posibilitatea de a restricționa accesul altor persoane decât cele arondate la platformele respective, și nici posibilitatea aplicării principiului „Plătește pentru cât arunci”. De asemenea, cantitățile pe tipuri de deșeuri sunt dificil de monitorizat. În consecință, pentru a atinge țintele anuale privind colectarea selectivă și a răspunde exigențelor actuale în privința managementului integrat al deșeurilor, este necesară modernizarea sistemului de colectare, prin utilizarea noilor tehnologii. Din anul 2018, când s-a înființat Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, Municipiul Arad face parte din Zona 1 de gestiune a deșeurilor din județ. În zona 1, salubrizarea este asigurată de către S.C. Retim Ecologic Service S.A. Insulele de containere din municipiul Arad sunt clasificate astfel: - Eurocontainere de 1,1 m3 pentru deșeuri municipale și eurocontainere de 1,1 m3 sau containere tip igloo de 2,5 m3 pentru deșeuri de plastic/metal și hârtie/carton - localizate în zonele cu locuințe colective. Acestea sunt în total 3357 de eurocontainere: 1002 pentru deșeurile menajere, 451 pentru sticlă, 1002 pentru hârtie și carton, și 902 pentru metal și plastic; - Europubele de 120/240 l pentru deșeuri municipale și pubele galbene pentru deșeuri de plastic/metal și hârtie/carton - distribuite cetățenilor care locuiesc în zonele cu locuințe individuale. Conform analizei efectuate în cadrul Strategiei de Dezvoltare Urbană (SIDU) pentru Municipiul Arad - 2021 - 2027 și post 2027, aprobată prin Hotărârea CLM nr. 18/2022, „este necesară extinderea colectării selective a deșeurilor în toate cartierele din municipiul Arad, zonele de locuințe colective fiind slab deservite în prezent. În plus, este necesară sprijinirea demersului de colectare selectivă prin informarea populației, inclusiv cu privire la posibilitățile de colectare și valorificare a diferitelor categorii de deșeuri (deșeuri menajere, deșeuri biodegradabile, deșeuri de echipamente electronice și electrocasnice)”.(SIDU, pag. 275). Se remarcă, în perioada 2015 – 2021, o creștere constantă a cantității de deșeuri colectate la nivelul municipiului Arad, de circa 40 %, ceea ce reflectă o performanță îmbunătățită a sistemului de gestiune a deșeurilor. În același timp, începând cu anul 2018 asistăm la o creștere progresivă a 5 cantității de deșeuri valorificate prin reciclare. În anul 2019, circa 35% din deșeurile colectate erau reciclate. Cea mai mare parte a deșeurilor sunt valorificate de către operatori economici autorizați conform Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și deșeurilor de ambalaje. Deși creșterea înregistrată este un element pozitiv, este nevoie de eforturi suplimentare pentru ca municipiul Arad să atingă ținta privind ponderea deșeurilor valorificate din total deșeuri colectate, stabilită la nivelul Uniunii Europene. În ceea ce privește compoziția deșeurilor municipale, ponderea cea mai mare, din cantitatea totală de deșeuri municipale, este cea a deșeurilor menajere, de aproximativ 31%. Municipiul Arad face joacă un rol important pentru UAT-urile Zonei I din care face parte în cadrul ADI Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, deoarece deține infrastructura principală de gestiune a deșeurilor, precum depozitul ecologic, instalațiile de sterilizare și incinerare, stația de compostare în tunel, stația de sortare a deșeurilor. Stația de sortare, cu o suprafață construită de 1.058 mp, are o capacitate de 4.500 tone/lună, respectiv 9 tone/oră/schimb. Pentru colectarea și tratarea deșeurilor, există 124 de operatori avizați, conform datelor furnizate de Agenția pentru Protecția Mediului Arad pentru anul 2020. Din total, 52 de operatori se ocupă de ambele procese, iar restul de 72 de operatori se ocupă numai de colectare. Ordonanței de urgență a Guvernului României nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu și pentru modificarea și completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje prevede, în Anexa 6, ținte clare privind reciclarea deșeurilor. Obiectivul anual de reducere a cantităților de deșeuri municipale eliminate prin depozitare este de 60%, din care minimum 50% prin reciclare și 10% prin alte forme de valorificare. Pentru a atinge aceste ținte, se impune colectarea separată a deșeurilor încă de la sursă, ceea ce conduce la simplificarea procesului de reciclare, la creșterea gradului de reciclare și, implicit la scăderea cantității de deșeuri care intră în depozitele ecologice pentru eliminare. Legea nr. 101/2006, Legea serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare, stabilește obligațiile autorităților publice locale privind gestionarea deșeurilor, printre care se numără și „obligația să implementeze un sistem de colectare separată pe minim 4 fracții, respectiv hârtie, mase plastice, metale și sticlă” (art. 5). Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) pentru Municipiul Arad - 2021 - 2027 și post 2027, prin Obiectivul O5.2. Infrastructură de mediu modernă, are în vedere modernizarea sistemului de gestiune a deșeurilor, care să conducă la „o scădere cu 60% a cantității de deșeuri municipale depozitate, majoritatea deșeurilor colectate fiind reciclate și valorificate”. Una din direcțiile de acți [...]