HCL 223/2011 adoptată

ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD Nr.205 din 23.06.2011 SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.______ din___________________2011 privind reorganizarea unor instituţii publice de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad: Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad şi Teatrul de Marionete Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive nr. 42023 din 23.06.2011; Ţinând seama de actuala situaţie financiară care reclamă constrângeri de ordin bugetar şi în mod imperios o reducere a cheltuielilor publice, considerând necesară crearea condiţiilor legale pentru păstrarea, perpetuarea şi dezvoltarea activităţilor desfăşurate de către Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad şi Teatrul de Marionete Arad, într-un cadru organizatoric care să faciliteze reducerea cheltuielilor, în condiţiile asigurării unei reale protecţii a actului cultural, văzut ca factor determinant al identităţii culturale locale, prin întărirea capacităţii instituţionale a Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad, Văzând: -raportul nr.42102 din 23.06.2011 al Biroului Activităţi Culturale din cadrul Primăriei Municipiului Arad; -raportul nr. 42028 din 23.06.2011 al Biroului Resurse Umane din cadrul Primăriei Municipiului Arad; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -adresa nr.40383 din 16.06.2011 a Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad, privind statul de personal al instituţiei la data de 15.06. 2011; -adresa nr. 532 din 22.06.2011, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.41600 din 22.06.2011 a Teatrului de Marionete Arad, privind statul de personal al instituţiei la data de 15.06.2011; -Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010, pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 13/2011; -adresa nr. 4.877/13.07.2010 a Instituţiei Prefectului-Judeţul Arad, înregistrată la 41.808/13.07.2010, prin care se comunică numărul maxim de posturi stabilit pentru Municipiul Arad, conform OUG 63/2010; -Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.118/2006, privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii aşezămintelor culturale, aprobată cu modificări prin Legea 143/2007, cu modificările şi completările ulterioare, -Ordonanţa Guvernului nr.21/2007, privind instituţiile şi companiile de spectacole sau concerte, precum şi desfăşurarea activităţii de impresariat artistic, aprobată cu modificări prin Legea 353/2007, cu modificările şi completările ulterioare; -Decizia nr. 18/A din 25.05.2011 a Consiliului de Administraţie al Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad, adoptată în şedinţa la care au participat şi reprezentanţii Sindicatului, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.42073 din 23.06.2011 şi Decizia nr.521 din 20.06.2011 a Consiliului de Administraţie al Teatrului de Marionete Arad, adoptată în şedinţa la care au participat şi reprezentanţii Sindicatului, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.42182 din 23.06.2011, decizii prin care se propune comasarea prin absorbţie a Teatrului de Marionete Arad de către Teatrul Clasic „Ioan Slavici” Arad, statul de funcţii, organigrama noii instituţii al Teatrului Clasic „Ioan Slavici” Arad după comasare; -Decretul nr.31/1954, privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice; -Decizia Comitetului Executiv al Sfatului Popular Regional Arad nr. 33.572 din 29.10.1955, prin care s-a hotărât înfiinţarea Teatrului de Marionete „Prichindel” Arad, antecesorul actualului Teatru de Marionete Arad, prin divizarea Teatrului de Stat Arad, antecesorul Teatrului Clasic „Ioan Slavici”Arad; -Ordinul comun nr. 7/57/2011 al Ministerului Administraţiei şi Internelor şi al Ministerului Finanţelor Publice privind aprobarea nivelului maxim al cheltuielilor de personal aferent bugetului general centralizat al unităţilor administrativ-teritoriale pentru anul 2011, cu modificările şi completările ulterioare; -obiectivele culturale stabilite prin Hotărârea nr. 181/2009 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind aprobarea Strategiei Culturale a Municipiului Arad 2009-2013; -dificultatea angajării personalului necesar ca urmare a aplicării art.21 si art.22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2009, cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, aprobată prin Legea 227/2009, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36 alin.(1), alin.(2) lit.”a”, alin. (4) lit.”a”, alin.(6) lit.”a”, pct.4, alin.(9), art.45 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1. Prezenta hotărâre reglementează reorganizarea următoarelor instituţii, persoane juridice de drept public de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad: a).- Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad b).-.Teatrul de Marionete Arad Art.2. Reorganizarea prevăzută la art.1 se realizează prin modalitatea comasării prin absorbţie de către Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad a Teatrului de Marionete Arad, care se desfiinţează. Art.3. Ca urmare a absorbţiei, Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad dobândeşte drepturile şi este ţinut de obligaţiile Teatrului de Marionete Arad, instituţie pe care o absoarbe. Art.4. Transmisiunea drepturilor şi obligaţiilor se îndeplineşte atât între părţi, cât şi erga omnes, numai pe data aprobării, de către Consiliul de Administraţie al Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad, a protocolului de predare-primire a patrimoniului, a inventarului, bilanţului contabil întocmit în vederea predării-primirii, a oricăror altor documente prevăzute de lege, a evidenţei contractelor în curs de executare, a situaţiei litigiilor în curs, a arhivei Teatrului de Marionete Arad şi a personalului, dată cu care Teatrul de Marionete Arad se consideră desfiinţat prin absorbţia de către Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad. Art. 5. - Patrimoniul Teatrului Clasic “Ioan Slavici” Arad se majorează, în mod corespunzător, cu valoarea rezultată potrivit art. 4. Art.6 (1) Personalul instituţiei desfiinţate se preia de către Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad şi va fi încadrat în limita posturilor aprobate pentru această instituţie, beneficiind de drepturile salariale acordate, potrivit legii, pentru categoriile de funcţii din cadrul Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad. (2) Încadrarea personalului în numărul de posturi aprobat şi pe noile funcţii din instituţia care îl preia, precum şi stabilirea drepturilor salariale aferente se realizează corespunzător atribuţiilor, responsabilităţilor şi competenţelor specifice postului, prin asimilare cu funcţiile din instituţia care îl preia în structură. (3) Raporturile de muncă ale personalului Teatrului de Marionete Arad, ca urmare a comasării prin absorbţie, potrivit prezentei hotărâri, încetează cu respectarea procedurilor legale aplicabile, pe baza criteriilor stabilite de către Consiliul de Administraţie al Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad. Art.7. Se aprobă organigrama şi statul de funcţii al Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad, ca urmare a absorbţiei Teatrului de Marionete Arad, conform anexelor 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Influenţele asupra bugetului de venituri şi cheltuieli al Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad rezultate după absorbţia Teatrului de Marionete Arad se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Arad odată cu prima rectificare a bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului Arad pentru anul 2011. Art.9 În termen de 30 de zile de la data încheierii procedurilor de absorbţie, Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad va înainta spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Arad noul regulament de organizare şi funcţionare a instituţiei. Art.10 Consiliul Local al Municipiului Arad solicită înscrierea de îndată a Teatrului Clasic “Ioan Slavici”Arad, după realizarea comasării prin absorbţie, în Registrul artelor spectacolului, cu încadrarea stabilită potrivit art. 7 din OG 21/2007, ca “instituţie de spectacole de repertoriu, programe şi proiecte, evenimente culturale”. Art.11. Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile de la data comunicării şi se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad, Teatrul de Marionete Arad, Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad şi se va comunica tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Cod PMA-S1-01 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD SECRETAR Biroul Resurse Umane Nr.42028 din 23.06.2011 RAPORT privind propunerea de reorganizare prin comasarea prin absorbţie a Teatrului de Marionete Arad de către Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad Având în vedere: -proiectul de hotărâre iniţiat de dl.Gheorghe Falcă, Primarul Municipiului Arad, prin care se propune reorganizarea a două instituţii publice de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, şi anume: comasarea prin absorbţie a Teatrului de Marionete Arad de către Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad, cu desfiinţarea celui din urmă; -proiectul organigramei Teatrului “Ioan Slavici”Arad şi a statului său de funcţii, după comasare, propuse şi aprobate de către conducerile celor două instituţii implicate, astfel cum rezultă din deciziile consiliilor de administraţie; -raportul de specialitate al Biroului Activităţi Culturale din cadrul Primăriei Municipiului Arad, prin care se susţine proiectul propus, Prezentăm următoarele consideraţii privind actul juridic propus: Teatrul Clasic Ioan Slavici”Arad şi Teatrul de Marionete Arad sunt instituţii publice, care sunt organizate şi care funcţionează sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, din anul 1999 (Hotărârea nr.112 din 25 mai 1999, privind declararea de interes public local a Filarmonicii de Stat Arad, Teatrului de Stat si a Teatrului de Marionete Arad si completarea consiliilor de administraţie) fiind transferate de sub autoritatea Consiliului Judeţean Arad, care, la rândul său, şi-a exercitat prerogativele, preluându-le de la Statul Român, în temeiul principiului descentralizării serviciilor publice, după intrarea în vigoare a Constituţiei din 1991. Cele două instituţii sunt persoane juridice de drept public. Incursiune istorică: Teatrul Clasic “Ioan Slavici”Arad este susccesorul în drepturi şi obligaţii al fostului Teatru de Stat Arad. Denumirea actuală este dobândită prin Hotărârea nr.1/2004 a Consiliului Local al Municipiului Arad, care a dorit să marcheze astfel interesul public local al instituţiei, omagierea marelui scriitor român originar din judeţul Arad, Ioan Slavici şi dedicarea teatrului unui repertoriu preponderent clasic. Înfiinţarea Teatrului de Stat Arad: în anul 1948, prin Hotărâre a Consiliului de Miniştri din septembrie 1948 şi Decretul Marii Adunări Naţionale nr. 408/28.12.1948, publicat în M.O. nr. 304/31.12.1948. Înfiinţarea Teatrului de Marionete Arad: în anul 1955. Prin Decizia Comitetului Executiv al Sfatului Popular Regional Arad nr. 33.572 din 29.10.1955, s-a hotărât înfiinţarea Teatrului de Marionete „Prichindel” Arad, antecesorul actualului Teatru de Marionete Arad, prin divizarea Teatrului de Stat Arad. Astfel, Teatrul de Marionete Arad a dobândit personalitate juridică la iniţiativa regională Arad, prin divizarea Teatrului de Stat Arad şi transferul de personal, patrimoniu şi atribuţii specifice. Proiectul de hotărâre actual propune, după aproape 6 decenii, revenirea Teatrului de Marionete Arad în structura din care s-a desprins, în scopul enunţat de iniţiator, şi anume, acela de realizare a obiectivelor culturale strategice, care presupun nu doar menţinerea, ci şi dezvoltarea actului cultural local, în condiţiile unui management mai eficient al resurselor alocate. Proiectul propune o diminuare a cheltuielilor publice prin restructurarea activităţilor suport, girate de personalul administrativ al celor două instituţii şi încurajarea dezvoltării potenţialului artistic. Anterior promovării acestui proiect de hotărâre, Consiliul Local al Municipiului Arad a adoptat şi alte hotărâri, în ultimul an calendaristic, prin care s-au aprobat restructurări în domeniul tehnico-administrativ, în principal, reducându-se posturi după vacantarea acestora, ca urmare a pensionării unor angajaţi, posturi care, fără a fi unice, s-a constatat că nu mai erau necesare. În urma absorbţiei, se creează - în primul rând - contextul legal al unui management unic, se diminuează funcţii de conducere, din care, unele, la data prezentului proiect, sunt vacante, astfel încât nu se pune problema reducerii de personal. Pentru funcţiile de conducere ocupate, constatăm că statul de funcţii propus creează posibilitatea pentru titularii acelor posturi de dobândire a unor funcţii de execuţie, potrivit pregătirii profesionale şi experienţei dobândite. De asemenea, prin absorbţia patrimoniului şi a personalului, Teatrul Clasic “Ioan Slavici” îşi întăreşte capacitatea instituţională şi organizatorică, dispunând de un personal calificat, care poate exercita atribuţii comune celor două activităţi specifice. Mai ales, în condiţiile în care, până în prezent, pentru a angaja personalul necesar, de către fiecare instituţie în parte, ca urmare a vacantării posturilor, dându-se aplicare art.21 si art.22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2009, cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, aprobată prin Legea 227/2009, cu modificările şi completările ulterioare, ambele instituţii se aflau în imposibilitate de organizare legală a concursului, neîntrunind cerinţele proporţiei matematice stabilită prin actul normativ. Ceea ce ducea la paralizia domeniului neacoperit, în timp ce instituţia cealaltă dispunea de personal calificat pe postul în cauză, cu o normă de lucru aptă să preia şi atribuţii pentru instituţia în criză de personal dintr-o anumită categorie profesională. Proiectul propune o structură echilibrată între posturile rezervate personalului artistic şi cele pentru personalul administrativ, organizarea şi raporturile ierarhice stabilite incluzând un număr minim de funcţii de conducere şi o structură dinamică, în măsură să atingă obiectivele culturale stabilite1 şi să ducă la îndeplinire şi programele culturale propuse suplimentar de Consiliul Local. Decretul 31/1954, privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice, constituie baza legală generală a absorbţiei, efectul absorbţiei fiind acela al transmisiunii universale. Aceasta înseamnă transmiterea tuturor drepturilor si obligaţiilor patrimoniale ale Teatrului de Marionete Arad către Teatrul Clasic „Ioan Slavici” Arad. Absorbţia produce un efect extinctiv, deoarece încorporează o persoană juridică ce îşi încetează existenţa într-o altă persoană juridică ce îşi păstrează fiinţa. Într-un context marcat puternic de efectele crizei financiare, în care actele normative impun o reducere a cheltuielilor publice, fără a afecta calitatea actului cultural şi, în considerarea celor expuse, propunem Consiliului Local al Municipiului Arad aprobarea proiectului de hotărâre propus. SECRETAR ŞEF BIROU RESURSE CONSILIER JURIDIC UMANE Lilioara STEPANESCU Adriana SOBARU Mihaela BALAŞ 1 prin Hotărârea nr. 181/2009 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind aprobarea Strategiei Culturale a Municipiului Arad 2009-2013;