HCL 210/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 210 din 12 aprilie 2022 privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public de administrare a cimitirelor publice umane din Municipiul Arad către SC Gospodărirea Comunală Arad SA Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare înregistrat cu nr. 27835/05.04.2022, Analizând raportul nr. 27837/05.04.2022 al Comisiei pentru întocmirea documentației specifice în vederea atribuirii contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de administrare a cimitirelor umane din domeniul public al Municipiului Arad, unui operator economic, în condițiile art. 36 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de art. 3 alin. (1) lit. m), art. 5, pct. 1, lit. g), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 12 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând cont de Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane și serviciile funerare, Conform art. 38 din Legea nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civilă, republicată, precum și art. 62 alin. (1) și art. 160 din Hotărârea Guvernului Nr. 64/2011 pentru aprobarea Metodologiei cu privire la aplicarea unitară a dispoziţiilor în materie de stare civil, Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 741/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice şi sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 189/2000, privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 105/1999 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările ulterioare, Legea nr. 341/2004 Legea recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 379/2003 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război cu modificările și completările ulterioare, Ţinând cont de art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 22 voturi pentru şi un consilier nu a participat la vot (23 consilieri prezenți din totalul de 23),  În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. s), art. 139 alin. (1) alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a), art. 286 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se aprobă atribuirea prin delegarea gestiunii, prin concesiune, a serviciului public de administrare a cimitirelor publice umane din Municipiul Arad și a bunurilor aferente, către SC Gospodărirea Comunală Arad SA. Art. 2 Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului public privind administrarea cimitirelor publice umane din Municipiul Arad, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă anexele 1.1. - 1.5., care fac parte integrantă din contractul de delegare la care se face referire la art. 1, după cum urmează: Anexa 1.1. – Caiet de sarcini privind delegarea gestiunii serviciului public de administrare a cimitirelor publice umane din Municipiul Arad, Anexa 1.2. – Regulamentul serviciului, Anexa 1.3. – Inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică și privată a Municipiului Arad, aferente serviciului delegat, Anexa 1.4. – Procesul-verbal de predare-primire a bunurilor, Anexa 1.5 - Indicatori de performanţă. Art. 4 (1) Predarea bunurilor aferente funcţionării serviciului de organizare, amenajare a cimitirelor publice umane din Municipiul Arad se asigură de către o comisie constituită prin dispoziţia Primarului şi de către reprezentaţii operatorului căruia i-a fost delegat serviciul public. (2) Predarea bunurilor va fi consemnată într-un proces verbal de predare – primire de către membrii celor două comisii. Art. 5 Se mandatează Primarul Municipiului Arad să semneze contractul prevăzut la art. 1. Art. 6 Orice alte prevederi contrare prezentei hotărâri se abrogă. Art. 7 (1) Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului public de administrare a cimitirelor publice umane din Municipiul Arad, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Regulamentul prevăzut la alin. (1) intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoștință publică. Art. 8 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către SC Gospodărirea Comunală Arad S. A., precum și de direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Florin ILIONI Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SF/SF Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Administraţie Publică Locală 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 12.04.2022 Cod PMA-S4-02  Anexa 1 la Hotărârea nr. 210/12.04.2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad CONTRACT de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public privind administrarea cimitirelor publice umane din Municipiul Arad CAPITOLUL I Părțile contractante Între MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Revoluției nr. 75, telefon/fax 0257281850, cod fiscal/cod unic de înregistrare 3519925, cont nr. ................... deschis la Trezoreria ................., reprezentată prin dl. Călin Bibarț, având funcţia Primar, în calitate de Beneficiar (delegatar), şi SC GOSPODĂRIREA COMUNALĂ ARAD SA, cu sediul în Arad, ………………………., telefon/fax .................., număr de înregistrare Registrul Comerțului...................., cod fiscal/cod unic de înregistrare ................, cont nr. .................... deschis la ...................., reprezentat prin ................., având funcţia de ......................., în calitate de operator (delegat) de servicii publice, s-a încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat. CAPITOLUL II Obiectul contractului de delegare a gestiunii Art. 1. Obiectul contractului de delegare a gestiunii constă în dreptul și obligația de a furniza/presta serviciul/activitățile referitoare la administrarea cimitirelor publice umane din Municipiul Arad, inclusiv dreptul și obligația de a administra și de a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului/activităților în aria administrativ-teritorială a municipiului Arad. Cimitirele publice umane care fac obiectul prezentului contract sunt următoarele: - Cimitirul Eternitatea, str. Poetului nr. 1 – 60.000 locuri de înhumare, - Cimitirul Pomenirea, Calea Bodrogului nr. 1 – 30.000 locuri de înhumare, - Cimitirul din Cartierul Gai, str. Negoi nr. 1 – 6.000 locuri de înhumare, - Cimitirul din Cartierul Aradul Nou, str. arh. Milan Tabacovici, nr. 23 – 1.000 locuri de înhumare. Art. 2. Obiectivele delegatarului sunt: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor comunităţii locale prin promovarea calității și eficienței acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecția mediului înconjurător. Art. 3. – Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de operator în derularea contractului sunt următoarele: a) bunuri de retur sunt bunurile publice transmise cu titlu gratuit în administrarea operatorului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării și care, la încetarea contractului, revin de plin drept gratuit, în bună stare, exploatabile și libere de orice sarcini sau obligații beneficiarului. În cazul încetării contractului înainte de termen, operatorul este îndreptățit să primească valoarea neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale; b) bunuri de preluare - sunt acele bunuri care la încetarea contractului de delegare pot reveni delegatarului, în măsura în care acesta din urma își manifestă intenția de a prelua bunurile respective în schimbul plății unei compensații, în condițiile legii; c) bunuri proprii - sunt acele bunuri care la încetarea contractului rămân în proprietatea operatorului. CAPITOLUL III Dispoziții generale Art. 4. Contractul de delegare are ca anexe obligatorii următoarele: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului/activităților; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată a unității administrativ-teritoriale, aferente serviciului; d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la lit. c); e) indicatorii de performanță. CAPITOLUL IV Durata contractului Art. 5. Durata contractului de delegare este de 10 ani, începând cu data semnării acestuia. Art. 6. -În cazul în care interesul național sau local o impune, contractul de delegare poate fi denunțat unilateral de către delegatar înainte de împlinirea termenului de 10 ani. CAPITOLUL V Redevența Art. 7. -(1) Pentru delegarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat, operatorul datorează autorității publice locale redevență. (2) Redevenţa reprezintă suma datorată de către operator beneficiarului în schimbul transmiterii dreptului de administrare şi exploatare a cimitirelor umane din municipiul Arad. (3) Nivelul redevenţei este de 5 % calculat din veniturile înregistrate de către operator (valoare fără T.V.A.). (4) Plata redevenţei se va achita trimestrial, până la data de 25 a primei luni următoare trimestrului. (5) Operatorul va comunica delegatarului până în data de 15 a lunii următoare celei în care se încheie trimestrul veniturile înregistrate în vederea facturării contravalorii redevenței trimestriale. (5) Pentru neachitarea la termenul de scadență de către operator a obligațiilor contractuale, se datorează după acest termen majorări de întârziere. (6) Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligațiile fiscale neachitate în termen aferente bugetului local, calculată pentru fiecare lună sau fracțiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. (6) Cumularea penalităţilor, până la o sumă echivalentă cu cuantumul redevenţei neachitate la scadenţă, atrage desfiinţarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei alte formalităţi prealabile. CAPITOLUL VI Drepturile părților Drepturile delegatului Art. 8. -Delegatul are următoarele drepturi: a) să exploateze în mod direct, pe riscul și pe răspunderea sa, bunurile, activitățile și serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare; b) să încaseze contravaloarea serviciului/activității prestat/prestate; c) să inițieze modificarea și/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor și/sau a condițiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; d) să aplice tariful aprobat de Consiliul Local al Municipiului Arad; e) să încheie contracte de furnizare/prestare a serviciului/activității cu toți utilizatorii; f) să propună ajustarea și modificarea tarifelor; g) de a sancționa constructorii agreați în cazul în care aceștia nu respectă prevederile permisului de construire și ale regulamentului; h) de a sancționa beneficiarii / titularii locurilor de înhumare/ vizitatorii în cazul în care constată încălcarea regulamentului cimitirelor; i) de a desființa orice construcție funerară executată fără aviz de execuție/autorizație de construire; j) de a valorifica lucrările funerare de pe locurile de înhumare părăsite sau cedate de către titulari/cotitulari/moștenitori. Drepturile delegatarului Art. 9. Delegatarul are următoarele drepturi: a) de a stabili și de a aproba programele de reabilitare, extindere și modernizare a dotărilor existente, cu consultarea operatorului; b) de a corela cu programele de dezvoltare economico - socială a localităților și de amenajare a teritoriului efectuarea lucrărilor de investiții în scopul realizării acestora într-o conceptie unitară; c) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea și modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice delegate; d) de a realiza investiții de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului public delegat; e) de a finanța realizarea de lucrări necesare serviciului public delegat; f) de a-și manifesta intenția de a dobândi bunurile de preluare și de a solicita operatorului încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de 90 de zile delegatarul este obligat să își exercite dreptul de opțiune sub sancțiunea decăderii; g) de a inspecta bunurile, activitățile și serviciile publice delegate; de a verifica stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public; de a verifica respectarea obligațiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a delegatului și în condițiile prevăzute în caietul de sarcini și în regulamentul serviciului; h) de a aproba structura și ajustările de tarife propuse de către delegat, de a încasa redevența datorată de operator; i) de a rezilia contractul, în condițiile legii, în cazul în care delegatul nu respectă obligațiile asumate prin contractul de delegare. j) de a monitoriza, controla și evalua activitatea operatorului și calitatea serviciilor prestate de acesta; k) de a sancționa operatorul în cazul în care acesta nu asigură continuitatea serviciului, îndeplinirea indicatorilor de performanță și a parametrilor de eficiență economică asumați, cu excepția situațiilor care nu se datorează culpei acestuia; l) de a retrage dreptul de delegare a gestiunii serviciului în cazul unor abateri grave și repetate în îndeplinirea obligațiilor și responsabilităților operatorului (Administratorului Cimitirelor) în condiţiile legii. CAPITOLUL VII Obligațiile părților Obligațiile delegatului Art. 10. Delegatul are următoarele obligații: a) să obțină de la autoritățile competente avizele, acordurile și autorizațiile necesare prestării/furnizării serviciului/activității delegate; b) să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii; c) să respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului și ale celorlalte reglementări specifice serviciului delegat; d) să servească toți utilizatorii din aria de acoperire, în condițiile legii; e) să respecte indicatorii de performanță ai serviciului delegat; f) să furnizeze delegatarului informațiile solicitate și să asigure accesul la toate informațiile necesare în vederea verificării și evaluării funcționării și dezvoltării serviciului public delegat în conformitate cu clauzele contractului de delegare și cu prevederile legale în vigoare; g) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale oferite de normele legale în vigoare; h) să preia de la delegatar, pe bază de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul aferent realizării serviciului delegat; i) să presteze serviciul public delegat conform prevederilor regulamentului serviciului și caietului de sarcini, în condiții de calitate și eficiență; j) să fundamenteze și să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate pentru serviciul/activitatea delegat/delegată; k) să nu subdelege serviciul și bunurile care fac obiectul delegării; l) să plătească redevența la valoarea prevăzută și la termenul stabilit în contractul de delegare a gestiunii; m) să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de delegare, să nu fie afectată capacitatea delegatarului de a realiza serviciul; n) să încheie contracte ferme cu furnizorii de utilități și să respecte obligațiile asumate prin contracte. Repararea oricărui prejudiciu pe care operatorul îl va cauza acestora revine în exclusivitate operatorului; o) să propună delegatarului scoaterea din funcțiune a mijloacelor fixe aparținând patrimoniului delegat în baza legislației în vigoare; p) să elaboreze planul anual de activitate în vederea fundamentării bugetului de venituri și cheltuieli; r) să restituie bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit și libere de orice sarcini, la încetarea contractului de delegare; s) la încetarea contractului de delegare din alte cauze decât termenul sau forța majoră, delegatul este obligat să asigure continuitatea prestării activității în condițiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către delegatar, dar nu mai mult de 90 de zile; ș) să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activității și măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activității; t) de a asigura când este nevoie întreținerea și menținerea în funcțiune a infrastructurii; ț) să predea la încheierea contractului toată documentația tehnico-economică referitoare la serviciul gestionat; u) să respecte condițiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, protecția muncii, condiții privind folosirea și protejarea patrimoniului etc.); v) să asigure continuitatea în funcționarea serviciului delegat; în cazul în care delegatul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activității ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorității publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public; w) să transmită delegat [...]