HCL 200/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 200 din 14 iunie 2017 privind aprobarea Contractului de prestare a serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad atribuit în urma procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, conform art. 104 lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și a tarifelor aferente pentru prestarea serviciului public Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 38.937/10.06.2017, Analizând raportul Serviciului Edilitar, Mediu nr. 38.938/10.06.2017, Luând în considerare prevederile art. 8 al Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând cont de prevederile art. 13 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Legea nr. 101/2006 privind legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În considerarea art. 104 lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii cu 14 voturi pentru, 7 voturi împotrivă și 2 abțineri (23 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45, art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Contractul de prestare a serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad, atribuit în urma procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, conform art. 104 lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă tarifele de prestare a serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către direcţiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Gheorghe SĂPLĂCAN Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 14.06.2017 Cod PMA -S1-02  Anexa 1 la Hotărârea nr. 200/14.06.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad CONTRACT „Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire a Municipiului Arad“ nr. ______________ din ____________________ CAP. I. Părțile contractante MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, B-dul Revoluției, nr.75, CUI 3519925, telefon 0257281850, fax 0257284744, conturi RO23TREZ24A740501200104X, RO67TREZ24A740502200104X și RO95TREZ24A705000200130X deschise la Trezoreria Arad, reprezentat prin dl.ing. Gheorghe Falcă – Primar si Claudia Grozavu – Director Economic, în calitate de ACHIZITOR, pe de o parte, și SC RER Ecologic Service Oradea SA cu sediul principal în Oradea, str. Tudor Vladimirescu, nr.79, județul Bihor, tel/fax 0259/431621, C.U.I8309690, cont_____________________, deschis la________________________ , reprezentată prin GONTARIU FLORIN MIRCEA, având funcția de Director General Tehnic și PALHEGYI ZOLTAN, având funcția de Director General Economic, în calitate de PRESTATOR, La data de 14.06.2017, la sediul achizitorului din Arad, în temeiul Legii nr. 98/2016, s-a încheiat prezentul contract de servicii. CAP. II. Obiectul contractului Art.1. Obiectul contractului constă în dreptul și obligația de a presta serviciul public de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad, dreptul și obligația de a administra și a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului în aria administrativ-teritorială a Municipiului Arad. Art.2. Serviciul public de salubrizare care face obiectul prezentului contract cuprinde următoarele activități: A. Salubrizarea stradală - măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice cu următoarele operații: a) măturatul manual al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare; b) măturatul mecanizat al carosabilului, al trotuarelor, al locurilor de parcare; c) întreținerea curăţeniei; d) golitul coșurilor de gunoi stradale; e) spălatul carosabilului și al trotuarelor; f) stropitul carosabilului; g) răzuitul rigolelor; h) colectarea și transportul deșeurilor stradale; i) dezafectarea depozitelor necontrolate de deșeuri. B. Deszăpezirea-curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț, cu următoarele operații: a) curățatul manual al zăpezii și gheții; b) curățatul mecanizat al zăpezii, pluguitul; c) încărcarea și transportul zăpezii; d) combaterea poleiului; e) curățarea de zăpadă și gheață a gurilor de preluare a apelor pluviale, amplasate pe partea carosabilă în zona intersecțiilor și trecerilor de pietoni. Art.3. Obiectivele achizitorului sunt: a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor; b) promovarea calității și eficienței acestui serviciu; c) dezvoltarea durabilă a serviciului; d) protecția mediului înconjurător; e) asigurarea calității și continuității serviciului; f) securitatea serviciului. Art.4. Municipiul Arad păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor și a strategiilor de dezvoltare a serviciului public de salubrizare a Municipiului Arad precum și dreptul de a urmări, controla și de a supraveghea îndeplinirea obligațiilor privind realizarea serviciului public de salubrizare: a) respectarea și îndeplinirea obligațiilor contractuale asumate de operatorul de salubrizare; b) calitatea serviciului prestat; c) parametri cantitativi ai serviciului prestat; d) modul de exploatare, conservare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului public de salubrizare; e) monitorizarea si controlul modului de aplicare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare. CAP. III. Documentele contractului Art.5. Următoarele documente sunt anexe ale contractului, făcând parte integrantă din acesta: a) Caietul de sarcini privind prestarea serviciului de salubrizare stradală și deszăpezire a Municipiului Arad cu anexele aferente, inclusiv clarificările și/sau măsurile de remediere aduse până la depunerea ofertelor ce privesc aspectele tehnice și financiare; b) Regulamentul serviciului; c) Oferta, respectiv propunerea tehnică și propunerea financiară, inclusiv clarificările din perioada de evaluare; d) Angajamentul ferm de susținere din partea unui terț, dacă este cazul; e) Acordul de asociere, dacă este cazul; f) Anexa cuprinzând prețurile/tarifele pentru operațiile componente ale serviciului de salubrizare stradală. CAP. IV. Durata contractului Art.6. (1) Durata contractului este până la 31.12.2017 inclusiv, cu posibilitatea de prelungire până la data de 30.04.2018 inclusiv. Prelungirea duratei de prestare a serviciilor pentru perioada 01.01.2018- 30.04.2018 inclusiv va fi condiționată de existența resurselor financiare rămase neexecutate din prezentul contract după data de 31.12.2017. (2) Prezentul contract încetează de drept la momentul încheierii unui nou contract de servicii, contract atribuit, conform legislației în vigoare, în baza unei proceduri concurențiale. (3) Contractul încheiat în urma negocierii încetează de drept la data intrării în vigoare a unui contract de servicii de salubrizare stradală și deszăpezire, în situația în care, ca urmare a unei plângeri, instanțele de judecată dispun modificarea raportului procedurii de achiziție publică aferent anunțului de participare nr.173215/16.02.2017. CAP.V. Drepturile părţilor A. Drepturile prestatorului Art.7. Prestatorul are următoarele drepturi: 1. de a exploata, în mod direct, serviciul public de salubrizare stradală şi deszăpezire ce face obiectul prezentului contract 2. să încaseze contravaloarea serviciului public de salubrizare şi deszăpezire prestat, corespunzător tarifelor ofertate. 3. de a întrerupe prestarea serviciului public de salubrizare şi deszăpezire, în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către achizitor, conform legislaţiei în vigoare 4. exclusivitatea prestării serviciului de salubrizare pe raza unităţii administrativ-teritoriale B. Drepturile achizitorului Art. 8. Achizitorul are următoarele drepturi: 1. de a inspecta bunurile, activitățile și serviciul de salubrizare, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea acestuia, verificând respectarea obligaţiilor asumate prin contract; 2. de a modifica în mod unilateral partea reglementară a contractului atunci când orice modificare a legislaţiei sau motive excepționale legate de interesul național sau local, după caz, vor conduce la modificarea de drept a contractului; 3. de a stabili programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente; 4. de a extinde sau restrânge numărul de străzi pe care se efectuează serviciul de salubrizare stradală și deszăpezire sau de a mări sau reduce frecvența de efectuare a unor operații specifice (măturat manual sau mecanic, spălat etc); 5. de a denunța unilateral contractul în condițiile legii, în cazul în care prestatorul nu respectă obligațiile asumate în contract; 6. de a sancţiona operatorul, în cazul în care acesta nu operează la parametri de eficienţă şi calitate la care acesta s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului de salubrizare. CAP.VI. Obligaţiile părţilor A. Obligaţiile prestatorului Art.9. Prestatorul are următoarele obligaţii: 1. să obţină de la autorităţile competente avizele, acordurile și autorizațiile necesare prestării activității; 2. să respecte prevederile contractului; 3. să respecte prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare a Municipiului Arad; 4. să respecte indicatorii de performanţă ai serviciului; 5. să furnizeze achizitorului şi A.N.R.S.C. informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii serviciului, regulamentului serviciului de salubrizare, acordului şi autorizaţiei de mediu; 6. să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; 7. să efectueze serviciul public de salubrizare stradală şi deszăpezire conform prevederilor caietului de sarcini, în condiţii de calitate şi eficienţă; 8. să fundamenteze şi să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate în activitatea de salubrizare; 9. la încetarea contractului din alte motive decât termenul, forţa majoră şi înţelegerea părţilor, operatorul este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către achizitor; 10. în cazul în care prestatorul sesizează existența sau posibilitatea existenței unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activității ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt achizitorului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activității sau serviciului public; 11. să ia măsurile necesare privind respectarea igienei, condiţiilor de siguranţă în exploatare şi la locul de muncă, a normelor de protecţie a muncii, respectiv de protecţie a mediului; 12. să pună la dispoziția beneficiarului un autoturism care va fi folosit exclusiv de beneficiar pentru verificarea activităților operatorului. Prestatorul își asumă obligația asigurării tuturor condițiilor necesare bunei funcționări și a alimentării acestuia cu carburant, pe toată perioada derulării contractului; 13. să pună la dispoziția beneficiarului două telefoane mobile necesare asigurării legăturii permanente cu reprezentanții operatorului în vederea verificării activităților efectuate; 14. să presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiului universalităţii, accesibilităţii, continuităţii, adaptabilităţii şi egalităţii de tratament între utilizatori. 15. Operatorul va constitui stocuri minime de material antiderapant pentru un sezon de iarna de: 600 tone sare, 40 mc clorura de calciu, respectiv 50 tone nisip, care vor fi completate în situația în care va fi necesar, fără a crea discontinuitate în activitatea de combatere a poleiului, până la stocul minim necesar solicitat în caietul de sarcini și asumat prin propunerea tehnică a ofertantului. 16. SC RER Ecologic Services Oradea SA începe gradual prestarea serviciilor imediat după semnarea prezentului contract, iar perioada maximă de mobilizare va fi de 30 de zile de la semnarea contractului, respectiv, în maxim 30 de zile, operatorul va asigura desfășurarea activităților la nivelul solicitat de autoritatea contractantă. B.Obligaţiile achizitorului Art. 10. Achizitorul are următoarele obligaţii: 1. să nu împiedice prestatorul în exercitarea drepturilor rezultate din prezentul contract; 2. să nu modifice în mod unilateral contractul, în afară de cazurile prevăzute expres de lege, cu excepția art. 8 pct. 2; 3. să notifice prestatorului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia; 4. să aducă la cunoştinţă publică hotărârile şi dispoziţiile având ca obiect serviciul de salubrizare 5. să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor şi informaţiilor economic-financiare privind activitatea operatorului, altele decat cele de interes public; 6. să achite operatorului sumele convenite prin contract pentru prestaţiile pe care acesta le efectuează în beneficiul întregii comunităţi; 7. Să plătească taxa de depozitare și taxa de mediu aferentă deșeurilor depozitate la deponeul ecologic SC ASA Servicii Ecologice SRL. CAP. VII. Tarife și modalități de plată Art.11 (1) Decontarea serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire se face pe baza tarifelor ofertate, anexă la contract. Valoarea contractului până la 31.12.2017 inclusiv, este până în sumă de 10.048.380 lei fără TVA, la care se adaugă TVA în sumă de 1.909.192,20 lei. Valoarea maximă a contractului, care include și eventualele servicii suplimentare este până în sumă de 13.397.840 lei, fără TVA, la care se adaugă TVA în sumă de 2.545.589,60 lei. (2) Plata serviciului prestat se face pe baza facturii și a situaţiei prestării serviciului prezentată de către prestator, precum și a procesului-verbal de recepție. (3 ) Achizitorul se obligă să plătească contravaloarea serviciului prestat în lei, în termen de 30 de zile de la data înregistrării facturii la registratură. (4) Prestatorul va emite factura fiscală pentru serviciul prestat doar după recepţionarea serviciului. CAP. VIII. Cantitatea și calitatea serviciilor, indicatorii de performanță Art.12. (1) Cantitățile și standardele minime de calitate ale serviciului prestat sunt cele asumate prin ofertă și cele prevăzute în Caietul de sarcini, care constituie parte integrantă a contractului. (2) Indicatorii de performanță stabilesc condițiile ce trebuie respectate de operator în asigurarea serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire, având în vedere: a) continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ; b) adaptarea permanentă la cerințele utilizatorilor; c) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile publice de salubrizare; d) respectarea reglementărilor specifice din domeniul salubrizării. Art.13. Indicatorii de performanță ai serviciului Evaluarea şi monitorizarea serviciului de salubrizare și deszăpezire în municipiul Arad se va realiza în baza indicatorilor de performanță ai serviciului prevăzuţi în caietul de sarcini. CAP. IX. Penalități Art.14. Pentru încălcări ale condițiilor de execuție și calitate a operațiilor de salubrizare stradală și deszăpezire prevăzute în contract, prestatorul va fi penalizat după cum urmează: a) Neefectuarea salubrizării sau deszăpezirii pe o stradă din vina exclusivă a prestatorului va duce la refuzarea la plată a serviciilor de salubrizare stradală sau deszăpezire aferente străzii. b) La sancțiunea prevăzută la lit. a) se adaugă penalități lunare de 1 % din valoarea lucrărilor neexecutate. Art.15. (1) Pentru nerezolvarea în termen de o zi a reclamaţiilor scrise justificate privind calitatea lucrărilor executate se va calcula operatorului o sancţiune de 0,03% din valoarea comenzii lunare. (2) Pentru fiecare neconformitate constatată de autoritatea publică locală şi neremediată imediat de operator se va aplica o penalitate de 0,03 % din valoarea comenzii lunare. (3) Partea în culpă este obligată la plata penalităților prevăzute în caietul de sarcini, iar dacă acestea nu acoperă paguba, pentru partea neacoperită este obligată suplimentar la daune-interese. Art.16. (1) Constatarea situațiilor prevăzute la art.19 se face de către personalul serviciului de specialitate, cu atribuții în urmărirea contractului, care solicită prezența pe teren a responsabilului cu verificarea efectuării lucrărilor din partea prestatorului. (2) Prestatorul se obligă să numească înlocuitori ai responsabililor de lucrări pentru situația în care responsabilii nu pot participa la verificări, indiferent de motivul neparticipării; prestatorul se obligă să comunice achizitorului numele și numerele de telefon ale persoanelor respective. (3) Responsabilul menționat la alin. (2) are obligația de a răspunde solicitării în termen de 30 minute de la momentul solicitării. În cazul nerespectării acestui termen, personalul achizitorului încheie documentul constatator (Notă de constatare), care este opozabil prestatorului.  CAP. X. Încetarea contractului Art.17. Contractul încetează în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei; b) în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțarea unilaterală de către achizitor, cu plata unei despăgub [...]