HCL 188/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 188 din 20 aprilie 2026 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către și înregistrată sub nr. 24360/18.03.2026 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 33699/14.04.2026, Având în vedere raportul Serviciului Juridic, Contestații din cadrul Direcției Venituri a Primăriei Municipiului Arad, înregistrat cu nr. 33701/14.04.2026, Ținând seama de art. 2 alin. (1) lit. a) și art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX - pct. 168 lit. h) din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Analizând plângerea prealabilă formulată de către, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr. 153620/19.03.2026 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bd. G-ral Vasile Milea nr. 14, începând cu data de 01.01.2025 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bulevardul G-ral Vasile Milea nr. 14, începând cu data de 01.01.2025, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu unanimitate de voturi (22 consilieri prezenți din totalul de 22),  În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 136, art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr. 153620/19.03.2026 formulată de către, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bd. G-ral Vasile Milea nr. 14 începând cu data de 01.01.2025 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, ca fiind tardiv formulată împotriva Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.776/2024 și ca neîntemeiată împotriva Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017, pentru motivele la care se face referire în raportul de specialitate nr. 33701/14.04.2026, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului–Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați, în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ VERES Attila-Csaba Contrasemnează pentru legalitate p.SECRETAR GENERAL Marius CLIȚAN Red./Dact. G.C./G.C. Verif. C.M. 1 ex. Serviciului Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã extraordinară CLMA 20.04.2026 Cod PMA-S4-02  ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD Nr. 209/14.04.2026 SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.________ din ___________________2026 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către înregistrată sub nr. 24360/18.03.2026 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 33699/14.04.2026, Ținând seama de art. 2 alin. (1) lit. a) și art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX - pct. 168 lit. h) din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Analizând plângerea prealabilă formulată de către, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr. 153620/19.03.2026 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bd. G-ral Vasile Milea nr. 14, începând cu data de 01.01.2025 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bulevardul G-ral Vasile Milea nr. 14, începând cu data de 01.01.2025, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, Având în vedere raportul Serviciului Juridic, Contestații din cadrul Direcției Venituri a Primăriei Municipiului Arad, înregistrat cu nr. 33701/14.04.2026, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 136, art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1 Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr. 153620/19.03.2026 formulată de către, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bd. G-ral Vasile Milea nr. 14 începând cu data de 01.01.2025 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, ca fiind tardiv formulată împotriva Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.776/2024 și ca neîntemeiată împotriva Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017, pentru motivele la care se face referire în raportul de specialitate nr. 33701/14.04.2026, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului–Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Red/dact./ȘS Cod: PMA– S4-01 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR.33699/14.04.2026 REFERAT DE APROBARE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art. 2 alin. (1), lit. a) și art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct. 168, lit. h) din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - plângerea prealabilă formulată de către, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr. 153620/19.03.2026 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/16.12.2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bd. G-ral Vasile Milea nr. 14, începând cu data de 01.01.2025 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad ; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 776/16.12.2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Bd. G-real Vasile Milea nr. 14, începând cu data de 01.01.2025; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad - În temeiul prevederilor art. 136 alin.(1) și art.173 alin.(1), lit. b) și alin.(3), lit. c) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr. 153620/19.03.2026 formulată de către, ca fiind tardiv depusă împotriva H.C.L.M. Arad nr.776/2024 și ca neîntemeiată împotriva H.C.L.M Arad nr.235/2017. p.PRIMAR, Călin Bibarț VICEPRIMAR, Lazăr Faur PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD APROBAT: DIRECŢIA VENITURI Viceprimar, SERVICIUL JURIDIC, CONTESTAŢII Sergiu Vlad Nr.33701/14.04.2026 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. 33699/14.04.2026 al d-lui Călin Bibarț, primarul Municipiului Arad. Obiect: propunerea de respingere a plângerii prealabile înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr.153620/19.03.2026 formulată de către, ambii cu domiciliul în Arad, strada Bd. G- ral V. Milea nr.14, ap.4, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad (denumită în continuare H.C.L.M. Arad nr.235/2017) și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.776/16.12.2024 privind majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Bd. G-ral V. Milea nr.14 începând cu data de 01.01.2025 (denumită în continuare H.C.L.M. Arad nr.776/2024). Considerații de ordin general: Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 s-a aprobat Regulamentul privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad. Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.776/16.12.2024 s-a aprobat majorarea cu 200% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Bd. G-ral V. Milea nr.14 începând cu data de 01.01.2025. Împotriva hotărârilor Consiliului Local al municipiului Arad mai sus enumerate, depun plângere prealabilă, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.24360/18.03.2026, iar la Direcția Venituri sub nr.153620/19.03.2026, solicitând revocarea în tot a acestor hotărâri. Motivele plângerii sunt: Referitor la HCLM Arad nr.235/2017 - depășirea cadrului legal de delegare -exces de putere normativă; - criterii de evaluare neclare, imprecise și excesiv de subiective-încălcarea principiului previzibilității normei juridice; - lipsa garantării dreptului la apărare și a contradictorialității- încălcarea art.9 și art.21 din Constituție și a art.9 din Codul de procedură fiscală; - nedeterminarea cuantumului majorării- delegare nelegală și incertitudine fiscală;  - vicii de procedură la adoptarea HCLM Arad nt.235/2017; - motive de neconvenționalitate -incompatibilitatea cu Convenția Europeană a Drepturilor Omului; Referitor la HCLM Arad nr.776/2024 - nelegalitate derivată-adoptarea în temeiul unui act normativ -cadru nelegal; - încălcarea principiului proporționalității - alegerea nejustificată a procentului de 200%; - aplicarea colectivă a sancțiunii fiscale fără individualizare - încălcarea principiului individualizării răspunderii; - vicii de procedură-lipsa notificării prealabile a proprietarilor apartamentelor; - neconcordanța de dată-viciu de formă privind certitudinea juridică a comunicării; - intervalul excesiv între evaluarea tehnică și adoptarea hotărârii -lipsa de actualitate a probelor. Considerații de ordin fiscal și juridic: Analizând plângerea prealabilă și documentele care au stat la baza emiterii actelor administrative atacate, s-au constatat următoarele: 1. Cu privire la solicitarea petenților de anulare a HCLM Arad nr.776/2024 HCLM Arad nr.776/2024 este un act administrativ individual întrucât acesta este o manifestare de voință unilaterală care dă naștere, modifică sau stinge drepturi și obligații în beneficiul/sarcina unor persoane determinate. Caracterul de act administrativ individual nu este dat de ”pluralitatea de subiecți de drept” cărora li se adresează, ci de faptul că actul administrativ cuprinde ”subiecți de drept” individualizați așa cum corect rețin petenții în plângerea prealabilă (”toți proprietarii de apartamente din imobilul vizat”). Întrucât HCLM Arad nr.776/2024 este un act administrativ individual, termenul de formulare a plângerii prealabile este de 30 de zile de la data comunicării actului, prin excepție putând fi depusă plângerea și peste acest termen, dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului, potrivit prevederilor art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 cu modificările și completările ulterioare. Având în vedere faptul că HCLM Arad nr.776/2024 a fost comunicată petenților la data de 27.12.2024 conform confirmării de primire AR 39828166303 semnată de petenți, plângerea prealabilă care privește HCLM Arad nr.776/2024 urmează a fi respinsă ca tardiv depusă. 2. Cu privire la solicitarea petenților de anulare a HCLM Arad nr.235/2017 2.1. Cu privire la pct. III. 1. al plângerii prealabile ” Depășirea cadrului legal de delegare- exces de putere normativă”  Conform art.489 alin.(6) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, actualizată, criteriile de încadrare în categoria clădirilor neîngrijite se adoptă prin hotărâre a consiliului local. Autoritatea deliberativă locală are competența de stabilire a condițiilor, criteriilor de încadrare în categoria clădirilor neîngrijite, de stabilire a procedurii în acest sens, precum și a termenelor de realizare, cu respectarea prevederilor art. 489 din Legea nr.227/2015 actualizată și ale Titlului IX- pct. 167 și 168 din H.G. nr.1/2016 actualizată. Punerea în aplicare a prevederilor legale mai sus enunțate, s-a realizat prin H.C.L.M. Arad nr.235/2017, prin care este reglementată întreaga procedură care are ca și finalitate majorarea impozitului pentru clădirile neîngrijite. Astfel, autoritatea deliberativă locală stabilește cadrul general, domeniul de aplicare, proceduri de lucru, precum și stabilirea/revizuirea impozitului pe clădiri majorat. În Titlul IX- pct. 168, lit. d) din Anexa la H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare este reglementată punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, aspecte care se regăsesc și în H.C.L.M. Arad nr.235/2017. În ceea ce privește trimiterile la diverse acte normative, acestea se impun a fi făcute, atât timp cât domeniul reglementat (impunerea clădirilor) nu este un domeniu singular, ci are conexiuni și cu alte domenii, reglementate prin diverse acte normative. Acest aspect este susținut chiar prin pct. 168, lit. i)- Titlul IX din Anexa la H.G. nr.1/2016, care face trimitere la mai multe acte normative, majorarea impozitului pe clădiri/teren în cazul clădirii neîngrijite şi/sau al terenului neîngrijit nu înlocuieşte sancţiunile şi nici nu exonerează de răspundere în ceea ce priveşte aplicarea prevederilor: ” (iii) oricăror altor reglementări în această materie.” În ceea ce privește ”dubla sancționare”, nu poate fi reținută această afirmație a petenților ca fiind valabilă, atât timp cât prin reglementările invocate anterior (Codul fiscal și normele de aplicare a acestuia) reglementează posibilitatea ca, prin hotărâre a consiliului local, impozitul pentru clădirile neî [...]