HCL 146/2014 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.146 din 30 mai 2014 privind atribuirea directă către SC RECONS SA Arad şi aprobarea documentaţiei de atribuire directă prin concesiune a serviciului comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 18.630/25.03.2014; - raportul nr. 18.631/25.03.2014 al Direcției Patrimoniu; - Ordonanţa Guvernului României nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea 3/2004, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului României nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; -art. 29, art. 31 şi art. 32 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată; - adoptarea hotărârii cu 20 de voturi pentru şi o abţinere (21 prezenţi din totalul de 23). În temeiul prevederilor art. 36, alin. (2), lit. “a”, “c” „d”, alin. (3), lit.”c”, alin. (6) lit.„a”, pct. 14, alin. (9) şi art. 45, alin. (3) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă delegarea gestiunii prin atribuirea directă a concesiunii serviciului comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement – Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad, către S.C. RECONS S.A., operator economic local la care Municipiul Arad este acţionar unic, înfiinţat în anul 1996, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, prin reorganizarea fostei regii autonome RALLA Arad, având sediul în Arad, str. Iuliu Maniu FN, pe baza documentaţiei de atribuire prevăzută în anexele 1 - 8, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Bunurile aferente necesare funcţionării serviciului se predau de către o comisie constituită prin dispoziţia Primarului Municipiului Arad şi de către reprezentaţii operatorului căruia i-a fost delegat serviciul public pe baza unui Proces-verbal de predare – primire semnat de către membrii celor două comisii. Art.3. Se mandatează Primarul municipiului Arad să semneze Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement – Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad. Art.4. Prezenta hotărâre se va comunica celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marcela NICŞANU Contrasemnează p.S E C R E T A R Sorin CONTRAŞ Red/Dact IF/IF Verif. C.M. 1 ex. Direcţia Patrimoniu 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 30.05.2014 2  DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE DIRECTĂ PRIN CONCESIUNE CĂTRE SC RECONS SA ARAD a serviciului comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement – Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad 3  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 146 din 30.05.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad CAIET DE SARCINI pentru delegare a gestiunii prin concesionare şi atribuire directă a serviciului comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement – Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad 1. CONSIDERAŢII GENERALE 1.1. Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit pe baza legislaţiei în vigoare, în concordanţă cu necesităţile obiective ale autorităţii publice locale şi precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfăşoare delegarea de gestiune a serviciului public, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. Structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi în conformitate cu prevederile legale. 1.2. Caietul de sarcini alături de Regulamentul Serviciului vor fi anexe la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului Comunitar de utilitate publică– zone de agrement şi fac parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor de realizare a serviciului public şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. 2. OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI 2.1. Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, simboluri, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele specifice sau altele asemenea. 2.2. Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii şi realizării Serviciului Comunitar de utilitate publică privind administrarea zonelor de agrement din Municipiul Arad . 3. OBIECTIVELE DELEGĂRII DE GESTIUNE a serviciului comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement – Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad 3.1. Organizarea, exploatarea şi gestionarea serviciului trebuie să asigure: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţiilor locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului public în interesul comunităţilor locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a serviciului public; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii aferente serviciului public, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; f) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia precum şi a resurselor naturale ale zonelor de agrement ştrand şi patinoar; 4  g) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, în conformitate cu regulamentele legale în vigoare; h) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; 3.2. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢILOR Serviciul Comunitar de utilitate publică – zone de agrement se realizează prin organizarea şi desfăşurarea la nivelul municipiului Arad a activităţilor edilitar – gospodăreşti specifice domeniului component al acestui serviciu şi anume: a) întreţinerea curăţeniei drumurilor şi aleilor din incinta zonelor administrate, se efectuează în tot timpul anului, pe toată durata zilei, în scopul păstrării unui aspect salubru al domeniului public, de către concesionarul serviciului specializat la nivel municipal; b) dezinsecţia şi deratizarea se va efectua cu respectarea normelor legale în vigoare, de către concesionarul serviciului de salubrizare; c) amenajarea, întreţinerea şi înfrumuseţarea zonelor verzi se va realiza astfel încât să îndeplinească funcţiile pentru care au fost create: o funcţia ecologică - urmărindu-se aplicarea de măsuri pentru combaterea poluării apei, solului şi aerului; o funcţia de utilitate publică - asigurându-se condiţii pentru odihnă, agrement, jocuri pentru copii, prin întreţinerea în stare bună de funcţionare a utilităţilor din incinta ştrandului şi salubrizarea plajei; o funcţia complementară - asigurându-se condiţii pentru funcţionarea normală a comerţului, alimentaţiei publice; d) întreţinerea bazinelor, duşurilor, grupurilor sanitare se va face respectându-se normele igienico-sanitare în vigoare: o curăţarea zilnică a bazinelor de înot de plutitori; o schimbarea apei se va face conform normelor de utilizare si funcţionare a bazinelor de înot prevăzute cu sisteme de tratare-filtrare-recirculare; o igienizarea zilnică a grupului sanitar sau ori de câte ori este necesar. e) să asigure, contra cost, închirierea de șezlonguri; f) se va asigura avertizarea scrisă şi la loc vizibil pe panouri, pentru pericolul de înec; g) se va asigura personal calificat în acţiunile de salvare a celor aflaţi în pericol de înec, precum şi funcţionarea unui punct sanitar de prim-ajutor cu personal calificat; h) se va asigura buna funcţionare a iluminatului public pe căile de acces din incinta ştrandului, pe aleile pietonale, drumuri asfaltate şi parcări; i) se va asigura paza la cele 4 (patru) porţi de acces în ştrand cu agenţi de pază în perioada sezonului estival; j) întreţinerea patinoarului şi asigurarea unei suprafeţe a gheţii de calitate pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţii; k) să cureţe şi să refacă gheaţa după fiecare serie (perioada 90 minute); l) să asigure asistenţă medicală de prim ajutor pe toată durata funcţionării patinoarului; m) să asigure următoarele servicii contra cost: – închiriere patine; – ascuţit patine; n) întreţinerea şi exploatarea parcării aferente patinoarului; o) să aplice măsuri pentru combaterea poluării fonice, apei, solului şi aerului; p) să afişeze la loc vizibil: programul de funcţionare, orarul seriilor de acces la patinoar, regulamentul de funcţionare şi normele PSI; q) să asigure personal pentru supravegherea activităţilor desfăşurate pe patinoar. 5  4. FINANŢAREA SERVICIULUI PUBLIC 4.1. Finanţarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, precum şi pentru întreţinerea, exploatarea şi funcţionarea sistemelor aferente, se realizează pe criterii economice şi comerciale. Mijloacele materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţilor specifice fiecărui serviciu se asigură prin bugetele de venituri şi cheltuieli ale operatorului. 4.2. Veniturile operatorului se constituie prin încasarea de la utilizatori, sub formă de preţuri sau tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate şi după caz, din alocaţii de la bugetele locale, cu respectarea următoarelor principii: a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului; b) asigurarea rentabilităţii şi eficienţei economice; c) asigurarea egalităţii de tratament a tuturor serviciilor de utilităţi publice; d) recuperarea în totalitate de către operator a costurilor furnizării/prestării serviciilor. 4.3. Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente sistemelor de utilităţi publice se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, în temeiul următoarelor principii: a. promovarea rentabilităţii şi eficienţei economice; b. păstrarea veniturilor realizate din aceste activităţi la nivelul comunităţiilor locale şi utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente c. respectarea legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice; d. respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului. 4.4. Finanţarea cheltuielilor de capital pentru realizarea de investiţii publice aferente sistemelor de utilităţi publice, se asigură din următoarele surse: a. fonduri proprii ale operatorului şi/sau fonduri de la bugetul local, în conformitate cu obligaţiile asumate prin actele juridice pe baza cărora este organizată şi se desfăşoară gestiunea serviciilor; b. credite bancare, ce pot fi garantate de Municipiul Arad, de Statul român sau de alte entităţi specializate în acordarea de garanţii bancare, c. fonduri nerambursabile obţinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale; d. fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit legii; e. fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanţarea unor programe de investiţii realizate cu finanţare externă, precum şi din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat; f. alte surse, constituite potrivit legii. 4.5. Conform Hotărârii Guvernului României nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor- cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării propriu-zise a serviciilor de administrare a domeniului public şi efectuării/prestării activităţilor edilitar-gospodăreşti specifice acestora, respectiv pentru întreţinerea, reabilitarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente, se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza tarifelor legal aprobate, a unor sume reprezentând contravaloarea serviciilor prestate, cu respectarea următoarelor condiţii: a. organizarea şi desfăşurarea pe principii şi criterii comerciale şi concurenţiale a activităţii prestate; b. reflectarea costului efectiv al modernizării/prestării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat în structura şi nivelul tarifelor practicate; c. ajustarea periodică a tarifelor; d. recuperarea integrală a cheltuielilor prin tarife; e. acoperirea prin tarife cel puţin a sumelor investite şi a cheltuielilor curente de funcţionare şi de întreţinere a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat; 6  f. calcularea, înregistrarea şi recuperarea uzurii fizice şi morale a mijloacelor fixe specifice infrastructurii edilitar-urbane aferente acestor servicii prin redevenţă în cazul gestiunii delegate. 5. MOTIVE DE ORDIN SOCIAL ŞI DE MEDIU 5.1. Prestarea serviciului de administrare, întreţinere şi exploatare a ştrandului municipal şi patinoarului artificial presupune angajarea de către serviciul public a unui personal de specialitate care să se preocupe de paza obiectivului, realizarea lucrărilor de întreţinere, de salubrizare a componentelor din incinta ştrandului şi patinoarului, a lucrărilor specifice pentru amenajarea şi întreţinerea spaţiilor verzi etc. Prin lucrările de investiţii, întreţinere şi administrare, serviciul public va elimina posibilele surse de poluare. 6. EVALUAREA INDICATORILOR TEHNICO – ECONOMICI 6.1. Indicatorii de performanţă stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de delegat în asigurarea serviciului public delegat, având în vedere: - continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; - adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor; - excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciul delegat. 6.2. Rezultatele preconizate ale înfiinţării Serviciului Comunitar de utilitate publică de administrare a Zonelor de Agrement Ştrand Neptun şi patinoar sunt în principal: a) creşterea numărului de utilizatori; b) reducerea costurilor de exploatare şi întreţinere; c) asigurarea unui serviciu de calitate şi în condiţii de siguranţă a utilizatorilor; d) siguranţă în exploatare; e) monitorizarea activităţii din incinta ştrandului şi a patinoarului artificial. 7. INVESTIŢII NECESARE PENTRU MODERNIZAREA ZONELOR DE AGREMENT 7.1. Se stabilesc investiţiile necesare pentru modernizarea ştrandului şi a patinoarului artificial, după cum urmează: a. construirea de noi bazine de înot; b. construirea unui bazin acoperit cu apă termală de 32-35°C; c. construirea a două bazine exterioare noi cu apă termală; d. construirea unui aquaparc; e. construirea unui complex de tip SPA; f. construirea unui debarcader; g. acoperirea patinoarului - Sală multifuncţională; h. construirea de tribune pe două laturi a patinoarului. 8. REDEVENŢA 8.1. Nivelul redevenţei este de 0,5 % din valoarea sumelor încasate de către Serviciul de Administrare Zone de Agrement. 9. MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNII 9.1. Modalitatea de acordare a concesiunii este prin atribuire directă. 10. DURATA CONCESIUNII 10.1. Durata estimată a concesiunii este de 3 ani, cu posibilitatea prelungirii acestui termen prin acordul părţilor. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marcela NICŞANU Contrasemnează p.S E C R E T A R Sorin CONTRAŞ 7  Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 146/30.05.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE a serviciului comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement – Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad Cap. I. Dispoziţii generale. Serviciul comunitar de utilitate publică pentru administrarea, amenajarea, întreţinerea şi exploatarea zonelor de agrement – Ştrandul Neptun şi Patinoarul Municipal Arad se organizează şi funcţionează în cadrul SC RECONS Sa Arad. Art.2.(1) Serviciul administrează, gestionează şi utilizează bunuri mobile şi imobile, din patrimoniul Municipiului Arad, pe bază de inventar şi protocol de predare - primire. (2) Obiectivele administrate de serviciu sunt: a) Ştrandul “Neptun” Arad b) Patinoarul Artificial Arad Art.3. (1) Serviciul are în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) protecţia sănătăţii publice şi responsabilitatea faţă d [...]