HCL 136/2019 adoptată

This file has been cleaned of potential threats. If you confirm that the file is coming from a trusted source, you can send the following SHA-256 hash value to your admin for the original file. ce13a14be52fa66d2776b9050b6726309e3f27a83a9ca224f2e348685465682e To view the reconstructed contents, please SCROLL DOWN to next page.  ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A Nr. 136 din 12 martie 2019 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 13247/22.02.2019, Examinând raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 13248/22.02.2019, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Arad, Ţinând cont de prevederile art. 1 alin. (2) lit. j), art. 4, art. 13 lit. a), art. 14 lit. a), art. 43 și art. 44 pct. IV lit. b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 1, art. 3, anexa nr. 1, art. 2, art. 6 şi art. 7 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza prevederilor art. 1, anexa nr. 1: art. 14, art. 15, art. 16 şi art. 156 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 1 din Dispoziția Primarului nr. 3463/31.10.2018 pentru aprobarea unor măsuri în vederea respectării prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 8, art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215 /2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marius SFÂRÂILĂ Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact.BCV/BCV, Verif. C.M. Cod PMA -S4-02 1 ex. Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 12.03.2019 i  Anexa la Hotărârea nr. 136/12.03.2019 a Consiliului Local al Municipiului Arad NESECRET ROMÂNIA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ARAD PREȘEDINTE COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PRIMAR GHEORGHE FALCĂ ii  Cuprins Capitolul I - Dispoziţii generale………….…………………………………………………..........1 Secțiunea 1. Definiţie, scop, obiective……..………...…........……………………………........1 Secțiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor…...……..…..........….2 2.1. Acte normative de referinţă…………………………...……………………….….............2 2.2. Structuri organizatorice implicate……………………………...……………....................2 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu..………............2 Capitolul II - Caracteristicile municipiului Arad.................................……….…………...............3 Secțiunea 1. Amplasare geografică şi relief.………...………...……...…………………….......3 Secțiunea a 2-a. Caracteristici climatice………………………………………..……...…..........5 Secțiunea a 3-a. Reţea hidrografică...............................………......………...……….....….........8 Secțiunea a 4-a. Populaţia………..………………………………………………...…....…......10 Secțiunea a 5-a. Căi de transport………………………...….…………………...…….…........14 5.1. Căi de transport rutier........................................................…...…………….……...........14 5.2. Căi de transport feroviar…………………………………………...….…...…................16 5.3. Căi de transport aerian……………………………………….....…………….................16 Secțiunea a 6-a. Dezvoltare economică…………………………..…………...………….........17 6.1. Zonele Industriale.…………………………………………………...……….................17 6.2. Zona Liberă Arad – Curtici…………………………………...……………..……..........17 6.3. Terminalul Cargo de pe Aeroportul Arad Internaţional………...…………....….............18 6.4. Expo Arad International…………………………………………...…………...…..........18 6.5. Industria………………………………………………...…………...……………..........18 6.6. Turismul…………………………………………………………...…………….............19 Secțiunea a 7-a. Infrastructuri locale…………………………......…………...…….……........20 7.1. Instituţii de cultură…….………………………………………………...…………........20 7.2. Monumente………………...……………………………………………....……............20 7.3. Edificii religioase………………………………………………….....………….............20 7.4. Instituţii de ocrotire a sănătăţii………………………………………....…………..........20 7.5. Alimentarea cu gaze……………………………………………………........……..........21 7.6. Alimentarea cu energie electrică……………………………………….......…..…..........21 7.7. Alimentarea cu apă potabilă……………...…………………………….....………..........21 Secțiunea 8. Specific regional……….…………………….....…………………...…..…….....21 Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă……...………….….….........22 Secțiunea 1. Analiza riscurilor naturale…………………….....…………...…………...….......22 1.1. Fenomene meteorologice periculoase………..……………………...………...…...........22 1.1.1. Inundaţiile……………………………………………………….....………….............22 1.1.2. Furtuni, tornade, secetă, îngheţ…………......................………....................................24 1.1.3. Incendii de pădure…………………………...……………………………..….............26 1.1.4. Avalanșe…………………….………………...……………….…….………...............26 1.1.5. Cutremure…………………….………………...……………….…….……….............26 1.1.6. Alunecări de teren …………….………………...……………….…….………...........31 Secțiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice…………………....……..…...………….........31 2.1. Riscuri industriale…………………………………...………………………..................31 2.2. Riscuri de transport şi depozitare produse periculoase…………..………….…..............31 2.3. Riscuri nucleare şi urgenţe radiologice………………………...……………...…...........32 2.4. Riscuri de poluare a apelor…………………………………………...…………….........32 2.5. Eşecul utilităţilor publice…………………………………...…..……………….............32 2.6. Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos…………...……...……………............34 2.7. Prezenţa muniţiei neexplodate pe teritoriul municipiului.....……………………............34 Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice……………………..............................................35 Secțiunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu.………………………...…………….…….....35 Secțiunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale………………………………...…………….….....36 iii  5.1. Participarea populaţiei la manifestări periodice………………...…………….................36 5.2. Mişcări sociale posibile…………………………………...…..........................................37 Secţiunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri……………………….......................................38 Capitolul IV - Acoperirea riscurilor………….……………………………………………..........39 Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie……...………..…........39 Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor…………...…………………………............43 Secţinuea a 3-a. Faze de urgenţă ale acţiunilor.……………...……………………………......54 Secţiunea a 4-a. Acţiuni de protecţie – intervenţie.………...……………………...…..............54 Secţiunea a 5-a. Instruirea.……………………………………...…………………..…............62 Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional – decizional şi de cooperare.…...….......63 Capitolul V - Resurse umane, materiale şi financiare……..……………………………….........64 Capitolul VI - Logistica acţiunilor….…………………………………………………...….........64 Capitolul VII - Dispoziții finale….…………………………………………………...….............64 Lista anexelor Planului de analiză şi acoperire a riscurilor...........................................................64 iv Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Capitolul I – Dispoziţii generale Secțiunea 1. Definiție, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare P.A.A.R., cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul Municipiului Arad, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Conform legislaţiei în vigoare (anexa nr. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri) sunt definite la nivel naţional următoarele tipuri de riscuri: 1. Furtuni şi viscol 2. Inundaţii 3. Căderi masive de zăpadă 4. Secetă 5. Temperaturi extreme 6. Incendii de vegetaţie 7. Avalanşe 8. Alunecări de teren 9. Cutremure de pământ 10. Accidente, avarii, explozii şi incendii în industrie, inclusiv prăbuşiri de teren cauzate de exploatări miniere sau alte activităţi tehnologice 11. Accidente, avarii, explozii şi incendii în activităţi de transport şi depozitare produse periculoase 12. Accidente, avarii, explozii şi incendii în activităţi de transport 13. Accidente, avarii, explozii, incendii, sau alte evenimente în activităţile nucleare sau radiologice 14. Poluare de ape 15. Prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau amenajări 16. Eşecul utilităţilor publice 17. Căderi de obiecte din cosmos şi atmosferă 18. Muniţie neexplodată sau nedezactivată rămasă din timpul conflictelor militare 19. Epidemii 20. Epizootii/Zoonoze 21. Risc radiologic 22. Incendii 23. Situaţii determinate de atacul organismelor dăunătoare plantelor. Scopul P.A.A.R. este de a asigura cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi, a tipurilor de risc care se pot manifesta în zona lor de competenţă/autoritate sau pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. În acest sens, în anexe, se găseşte un extras din Registrul de riscuri şi capabilităţi întocmit la nivelul ISUJ Arad în care sunt evidenţiate tipurile de risc care se pot manifesta la nivelul municipiului Arad. Obiectivele P.A.A.R. sunt:  Prevenirea manifestării riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin luarea măsurilor tehnice şi organizatorice specifice fiecărui tip de risc, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform Schemei cu riscurile teritoriale întocmite la nivelul judeţului Arad; 1 Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad  Amplasarea şi dimensionarea unităţilor şi subunităţilor operative şi a celorlaltor forţe de pe raza municipiului Arad, destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă;  Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative;  Alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă pe raza municipiului Arad. Secțiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă  Ordinul Ministerul Administrației și Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor;  Ordonanță de Urgență a Guvernului României nr. 89/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă şi al apărării împotriva incendiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 170/2015, respectiv actele normative modificate prin această ordonanţă de urgenţă;  Ordonanță de Urgență a Guvernului României nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situațiilor de Urgență, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2005, cu modificările și completările ulterioare;  Hotărârea Guvernului României nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc;  Hotărârea Guvernului României nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului- cadru privind structura organizatorică, atribuțiile, funcționarea și dotarea comitetelor și centrelor operative pentru situații de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare;  Hotărârea Guvernului României nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare. 2.2. Structuri organizatorice implicate Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu  P.A.A.R. la nivel municipal, se întocmeşte de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Arad şi se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Arad;  Primarul răspunde de asigurarea condiţiilor pentru elaborarea P.A.A.R.;  C.L.S.U. Arad va actualiza prezentul plan în fiecare an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în structura organismelor care au atribuţii sau asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţie C.L.S.U. Arad toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii P.A.A.R. la nivelul municipiului Arad. 2 Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Capitolul II – Caracteristicile unității administrativ-teritoriale Secțiunea 1. Amplasare geografică și relief Municipiul Arad este localizat în extremitatea vestică a țării, la aproximativ 50 km de graniță, în câmpia aluvionară a Aradului, parte a Câmpiei de Vest. Este primul oraș important din România la intrarea dinspre Europa Centrală, fiind situat pe malul râului Mureș, în apropierea ieșirii acestuia din culoarul Deva - Lipova. Coordonatele geografice sunt: 46° 10′ 36″ N, 21° 18′ 4″ E. Municipiul Arad se compune din punct de vedere teritorial din următoarele: - cartiere: Centru, Funcţionarilor, 6 Vânători, Aurel Vlaicu, Ion G. Duca, Poltura, Gai, Westfield, Şega, Bujac, Confecţii, Cadaş-Silvaș, Pârneava, Drăgăşani, Alfa, Mureşel, German, Aradul Nou, Sânicolaul Mic, Subcetate, Podgoria, Polivalentă, Zona 300, Micălaca, Grădişte, Grădina Poștei, Romana Residence, și Verde. - colonii: Câmpul Balta Mică, Câmpul Dumbrava Roșie, Câmpul Speranței, Câmpul Crivobara, Câmpul Albinelor, Sântoma, Câmpul Ineluș. 3 Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad 4 Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Arad Din punct de vedere administrativ aceste cartiere sunt administrate de către Primăria Municipiului Arad. Orașul se află la o altitudine de 109 m și se întinde pe o suprafață de 6,227 ha, teritoriul administrativ (suprafața totală inclusiv extravilan) fiind de 25,285 ha. Este amplasat la intersecția unor importante rețele de comunicații rutiere, respectiv Coridorul pan-european IV, cu traseul șoselei rapide ce va lega Ucraina cu Serbia. Autostrada A1 este parte a Coridorului IV European de transport, care se întinde de la Dresda /Nurnberg la Istanbul. Traseul autostrăzii românești A1 începe în București trecând prin Piteşti, Sibiu, Sebeș, Deva, Lugoj, Timișoara, Arad și asigură ieșirea spre granița cu Ungaria la Nădlac, făcând legătura cu autostrada M43 din Ungaria, spre Seghedin, la finalizare urmând să aibă o lungime de 573 km. Traseul autostrăzii A11 începe în Arad (A1, centura – DN7) urmând să facă legătura cu Oradea, la finalizare urmând să aibă o lungime de 118 km. De asemenea, situarea la intersecția drumurilor europene E 68/60 - 594 km de București (E) și 275 km de Budapesta (V), cu E 671 - 50 km de Timișoara (S) și 117 km de Oradea (N), constituie un factor favorizant pentru dezvoltarea sa economică și urbană. Municipiul Arad este situat în zonă de câmpie fiind străbătut de o reţea hidrografică formată din râul Mureş şi o serie de canale de mai mică importanţă. Mureşul Mort îşi are originea într-un meandru puternic al Mureşului chiar în interiorul oraşului Arad la sud de Mureş şi la N-E. Apele freatice specifice zonei suferă influenţa climatului temperat oceanic, manifestat prin alimentarea mai abundentă din timpul iernii. Lunca Mureşului, cuprinsă între Arad şi Nădlac, a fost ridicată la rangul de rezervaţie naturală. Municipiul Arad Secțiunea a 2-a. Caracteristici climatice Municipiul Arad beneficiază de o climă temperat-continentală, moderată, în care sunt prezente influenţe oceanice. Astfel se încadrează în categoria topoclimatului de c [...]