HCL 116/2024 adoptată

Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municiăpiului Arad nr. 116/28.02.2024 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD Direcţia de Asistenţă Socială Arad Serviciul Relații publice și programe sociale România 310318 Arad • Str. Calea Radnei nr. 250 • tel.+40-257-254923 • fax +40-257-270227 e-mail: [email protected] Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local al Municipiului Arad, pentru anul 2024 Având în vedere: 1. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale a județului Arad 2021-2030, aprobată prin Hotărârea Consiliului Județean Arad nr. 415/2021. 2. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale din municipiul Arad 2019-2023, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local Municipal Arad nr. 306/2019. A. Componenta FURNIZAREA SERVICIILOR SOCIALE DESTINATE COPIILOR: Direcția de acțiune: 1. Susținerea unei dinamici proactive în procesul de menținere a unității familiei Obiective Operaționale: a.) Prevenirea instituționalizării persoanelor vulnerabile social şi participarea activă a acestora la viața socială. b.) Susținerea independenței persoanei și depășirii unor situații de dificultate pentru persoanele aflate în risc social. c.) Aplicarea politicilor de protecție și promovare a drepturilor persoanelor cu handicap și acordarea beneficiilor de asistență socială. d.) Creșterea gradului de incluziune socială pentru persoanele adulte vulnerabile social. e.) Creșterea gradului de ocupare profesională a persoanelor vulnerabile social. Direcția de acțiune: 2. Protecția unor grupuri vulnerabile de copii și tineri care necesită o atenție specială (copiii străzii, copiii delincvenți, copiii cu dizabilități, HIV/SIDA și boli cronice grave/terminale) Obiective Operaționale: a.) Consolidarea capacităților parentale în procesul de creștere, îngrijire și educare al copilului, cu dizabilități. b.) Creșterea gradului de conștientizare în domeniul prevenirii violenței asupra copilului și a violenței domestice. c.) Întărirea capacității serviciilor de sprijin pentru victimele infracțiunilor, violenței domestice și de gen. d.) Asigurarea proximității serviciilor sociale care limitează perpetuarea unor situații ce pun în pericol integritatea dezvoltării armonioase a copiilor. e.) Îmbunătățirea serviciilor specializate pentru copiii care au săvârșit o faptă prevăzută de legea penală și care nu răspund penal. f.) Îmbunătățirea serviciilor specializate pentru copii traficați, migrați și repatriați Direcția de acțiune: 3. Protecția specială a copiilor și tinerilor într-un mediu cât mai apropiat de cel familial. Obiective Operaționale: a.) Întărirea capacității de evaluare și identificare a copiilor aparținând grupurilor vulnerabile. b.) Prevenirea instituționalizării și accelerarea tranziției de la servicii de îngrijire rezidențiale la servicii comunitare prin dezvoltarea serviciilor de tip familial destinate copilului separat de familie. 1 c.) Îmbunătățirea sau menținerea implementării standardelor de calitate pentru copiii care beneficiază de îngrijire prin măsuri de protecție specială. d.) Creșterea nivelului de informare și responsabilizare al părinților cu privire la creșterea, îngrijirea şi educarea copilului. e.) Asigurarea proximității serviciilor sociale care limitează perpetuarea unor situații ce pun în pericol integritatea dezvoltării armonioase a victimei violențe domestice. f.) Asigurarea ocrotirii părintești a copilului separat de familia sa firească şi crearea unui climat de familie corespunzător creșterii și educării sale. g.) Creșterea calității serviciilor de asistență specializată prin asigurarea serviciilor de management de caz. h.) Dezvoltarea serviciilor de facilitare a tranziției către viața independentă prin dezvoltarea competențelor tinerilor și a consolidării serviciilor care facilitează integrarea socială la ieșirea din sistem. i.) Creșterea gradului de integrare a copiilor în familie prin creșterea gradului de implicare a părinților și/sau, după caz a persoanelor importante pentru copil în viața acestuia. j.) Aplicarea politicilor de protecție și promovare a drepturilor copiilor cu handicap și acordarea beneficiilor de asistență socială. B. Componenta FURNIZAREA SERVICIILOR SOCIALE DESTINATE PERSOANELOR ADULTE VULNERABILE DIN PUNCT DE VEDERE SOCIAL: Direcția de acțiune: 1. Promovarea integrării socio-profesionale a persoanelor vulnerabile social ca cetățeni activi în măsură de a-și controla viața Obiective Operaționale: a.) Prevenirea instituționalizării persoanelor vulnerabile social și participarea activă a acestora la viața socială. b.) Susținerea independenței persoanei și depășirii unor situații de dificultate pentru persoanele aflate în risc social. c.) Aplicarea politicilor de protecție și promovare a drepturilor persoanelor cu handicap și acordarea beneficiilor de asistență socială. d.) Creșterea gradului de incluziune socială pentru persoanele adulte vulnerabile social. e.) Creșterea gradului de ocupare profesională a persoanelor vulnerabile social. Direcția de acțiune: 2. Responsabilizarea comunităților locale în vederea implicării în procesul de integrare socială a persoanelor vulnerabile social Obiective Operaționale: a.) Creșterea gradului de comunicare și colaborare instituțională și interinstituțională. b.) Promovarea la nivelul comunităților locale a unei imagini pozitive a persoanelor vulnerabile din punct de vedere social. C. Componenta ÎMBUNĂTĂŢIREA CAPACITĂŢII ORGANIZAŢIONALE A FURNIZORILOR DE SERVICII SOCIALE: Direcția de acțiune: Dezvoltarea instituțională susținută în vederea creșterii calității serviciilor sociale oferite Obiective Operaționale: a.) Promovarea consolidării dezvoltării rețelei de servicii sociale. b.) Îmbunătățirea sistemului de monitorizare a copiilor şi persoanelor adulte aflate în sistemul de protecție și în situații de risc. c.) Susținerea activităților de voluntariat în furnizarea serviciilor sociale. d.) Accesibilizarea informației publice pentru toți cetățenii în domeniul promovării drepturilor copiilor şi persoanelor adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor oferite acestora de către furnizorii de servicii sociale. e.) Susținerea calității serviciilor prin implementarea unui management eficient. f.) Dezvoltarea parteneriatelor public-public, privat-privat și public-privat în combaterea sărăciei și excluziunii sociale. g.) Asigurarea continuității activității și a măsurilor de redresare și reziliență în sistemul de servicii sociale în contextul Covid-19 sau a altor situații speciale. h.) Limitarea efectelor crizei (pandemie) asupra adâncirii sărăciei. 2 i.) Asigurarea protecției și securității copiilor și a persoanelor vulnerabile în situații de risc, urgențe umanitare și dezastre naturale. j.) Promovarea unui trai independent în comunitate prin dezvoltarea de servicii sociale și creșterea accesului grupurilor vulnerabile la acestea prin finanțarea din bugetele publice și fonduri cu finanțare nerambursabilă. k.) Creșterea calității serviciilor sociale prin dezvoltarea, înființarea și diversificarea serviciilor sociale. l.) Creșterea gradului de implementare a legislației privind serviciile sociale la nivel local. m.) Promovarea participării sociale și economice a grupurilor vulnerabile. n.) Susținerea implementării Programului național de sprijinire a SPAS în implementarea atribuției de inițiere și coordonare a măsurilor pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale prevăzută de Legea asistenței sociale nr.292/2011, de legile speciale și de strategii. o.) Întărirea capacității de evaluare și identificare a copiilor și a persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile. p.) Îmbunătățirea evaluării modalității de furnizare de servicii de asistență socială. Strategii/Programe naționale 1. Strategia națională pentru protecția și promovarea drepturilor copilului „Copii protejați, România sigură” pentru perioada 2022-2027, aflată în consultare publică. Obiectivele generale prevăzute în strategie sunt: 1. Creșterea nivelului de participare a copiilor la luarea deciziilor care îi privesc. 2. Reducerea sărăciei și excluziunii sociale în rândul copiilor 3. Îmbunătățirea stării de sănătate a copilului 4. Creșterea participării copiilor la o educație incluzivă de calitate 5. Dezvoltarea unor mecanisme de protecție a copiilor împotriva violenței 6. Asigurarea unei justiții prietenoase pentru copii 7. Asigurarea accesului copiilor la servicii publice digitale în condiții de siguranță 8. Dezvoltarea capacității de proiectare a politicilor pe bază de dovezi 2. Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități „O Românie echitabilă” 2022- 2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 490/2022, cu modificările și completările ulterioare Obiectivul general al strategiei este asigurarea participării depline și efective a persoanelor cu dizabilități, bazată pe libertatea de decizie, în toate domeniile vieții și într-un mediu accesibil și rezilient. Cele opt domenii prioritare, bazate pe drepturi sunt: - accesibilitate și mobilitate; - protecția efectivă a drepturilor persoanelor cu dizabilități; - ocupare; - protecție socială, inclusiv abilitare/reabilitare; - viață independentă și integrare în comunitate, inclusiv accesul la servicii publice; - educație; - sănătate și participare politică și publică. 3. Strategia Națională pentru prevenirea și combaterea violenței sexuale "SINERGIE" 2021- 2030 și Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei naționale pentru prevenirea și combaterea violenței sexuale "SINERGIE" 2021-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 592/2021 Direcțiile strategice prevăzute în strategie sunt: DS1 Informarea și pregătirea membrilor comunităților și a partenerilor sociali în scopul realizării prevenirii primare prin sprijinirea educației la toate nivelurile, a evenimentelor de informare, a instruirilor/formărilor continue specifice, dezvoltarea inițiativelor Uniunii Europene, facilitarea informării prin mijloace inovative, inclusiv prin mijloace electronice și utilizarea resurselor mass-media DS2 Pregătirea și instruirea reprezentanților administrației publice centrale și locale, a tuturor profesioniștilor cu atribuții în domeniu în scopul întăririi capacității instituționale și a capacității de intervenție pentru realizarea prevenirii secundare și terțiare și a măsurilor de sprijin și protecție pentru victimele violenței sexuale. Includerea acestui subiect în strategiile și programele de dezvoltare regională, județeană și locală DS3 Întărirea colaborării și consolidarea parteneriatelor interinstituționale în scopul abordării integrate și formulării unui răspuns adecvat la problematica violenței sexuale prin diferite mijloace, inclusiv prin elaborarea și implementarea în parteneriat a unor acțiuni și/sau programe/proiecte specifice 3  DS4 Promovarea perspectivei de gen la toate nivelurile și în toate tipurile de intervenții în abordarea violenței sexuale ca formă a violenței de gen, includerea unor măsuri concrete în strategiile județene și locale DS5 Cunoașterea și cuantificarea reală a fenomenului violenței sexuale (date statistice relevante și actualizate, analize, studii, cercetări sociologice, studii psihologice, studii și lucrări de criminologie/criminalistică), identificarea și preluarea exemplelor de bună practică din alte state și dezvoltarea cooperării bilaterale/multilaterale în vederea realizării transferului de know-how DS6 Îmbunătățirea capacității de monitorizare/evaluare/ raportare a Strategiei naționale pentru prevenirea și combaterea violenței sexuale „SINERGIE“ 2021-2030 4. Strategia Națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027, aprobata prin Hotărârea Guvernului nr. 440/30.03.2022, cu modificările și completările ulterioare Obiectivul general al strategiei este reducerea cu cel puțin 7%, față de anul 2020, a numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială, până în anul 2027. Măsurile vizate în acest sens sunt grupate pe 4 obiective strategice. 1. Asigurarea unui trai decent pentru toți și combaterea situațiilor tranzitorii de sărăcie a resurselor pentru ca acestea să nu se transforme în probleme structurale de sărăcie și excluziune socială. 2. Investiții sociale și intervenții directe asupra principalelor cauze de transmitere a sărăciei pe mai multe generații. 3. Protecție socială pe tot parcursul vieții unei persoane. 4. Îmbunătățirea capacității administrative pentru coordonarea măsurilor luate. 5. Strategia națională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrânire activă pentru perioada 2023- 2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1492/2022, cu modificările și completările ulterioare Obiectivul general al strategiei urmărește creșterea numărului persoanelor vârstnice care reușesc să trăiască o viață independentă cât mai mult timp posibil pe măsură ce îmbătrânesc și îmbunătățirea accesului la servicii adecvate de îngrijire de lungă durată pentru persoanele vârstnice dependente Obiectivele specifice prevăzute în strategie sunt: a. Consolidarea managementului serviciilor ILD pentru persoanele în vârstă. b. Asigurarea unui continuum al serviciilor ILD pentru persoanele în vârstă din România și respectarea drepturilor fundamentale. c. Asigurarea finanțării durabile a serviciilor ILD pentru persoanele în vârstă. d. Îmbunătățirea calității serviciilor ILD pentru persoanele în vârstă. e. Consolidarea forței de muncă pentru ILD pentru persoanele în vârstă. f. Promovarea participării sociale active și demne a persoanelor vârstnice. 6. Strategia națională privind prevenirea instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități și accelerarea procesului de dezinstituționalizare pentru perioada 2022-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1543/2022, cu modificările și completările ulterioare Strategia dezinstituționalizării aduce schimbări majore prin 6 direcții de acțiune cu impact asupra sistemului de protecție a persoanelor cu dizabilități, având în vedere că furnizarea serviciilor sociale se va orienta spre comunitate și nu spre instituții rezidențiale: 1. asigurarea abordării centrate pe persoană a tranziției la viața independentă și integrare în comunitate; 2. dezvoltarea serviciilor în comunitate pentru viața independentă a persoanelor adulte cu dizabilități, inclusiv pentru prevenirea instituționalizării; 3. pregătirea și motivarea personalului care lucrează cu și pentru aceste persoane; 4. asigurarea suportului pentru familie în vederea susținerii vieții independente în comunitate; 5. conștientizarea societății în vederea susținerii vieții independente în comunitate a persoanelor cu dizabilități. 7. Strategia națională privind promovarea egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestice pentru perioada 2021-2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1547/2022, cu modificările și completările ulterioare Strategia Națională privind promovarea egalității de șanse între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestice a continuat politicile de promovare și implementare a principiului egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați în toate domeniile vieții sociale ale strategiilor anterioare, fiind menținuți cei doi piloni distincți: - Pilonul I Egalitate de șanse și de tratament între femei și bărbați 4 - Pilonul II Prevenirea și combaterea violenței domestice Pilonul I - Egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați are structurate obiective generale și specifice pe arii de intervenție: Aria de intervenție: Educație Obiectivul general: Prevenirea și combaterea stereotipurilor și prejudecăților de gen din sistemul de învățământ. Aria de intervenție: Sănătate Obiectivul general: Creșterea gradului de accesare a serviciilor de sănătate pentru femei și bărbați Aria de intervenție : Piața muncii Obiectivul general: Asigurarea egalității de șanse între femei și bărbați pe piața muncii, în special în ceea ce privește rata de ocupare, veniturile și domeniile de ocupare Aria de intervenție: Echilibrul dintre viața profesională și cea privată Obiectivul general: Creșterea gradului de acordare a serviciilor destinate tuturor persoanelor active pe piața muncii pentru echilibrarea muncii și a vieții private. Aria de intervenție : Participarea la decizie Obiectivul general: Participarea echilibrată a femeilor și bărbaților la procesul de decizie în viața publică și politică. Aria de intervenție : Abordarea integratoare de gen Obiectivul general: Îmbunătățirea procesului de elaborare și implementare a politicilor publice folosind abordarea integratoare de gen. Aria de intervenție : Monitorizare Obiectivul general: Raportarea gradului de implementare a activităților asumate în cadrul Pilonului Egalitate de șanse și de tratament între femei și bărbați. Pilonul II - Prevenirea și combaterea violenței domestice și a violenței împotriva femeilor Obiectivul general: Eliminarea tuturor formelor de violență domestică și de violență împotriva femeilor în sfera publică și privată Obiectivele specifice: i. Dezvoltarea unui sistem unitar de servicii destinate protecției efective a victimelor violenței domestice și violenței împotriva femeilor, precum și a drepturilor acestora. ii. Întărirea capacității de intervenție a polițiștilor în domeniul violenței domestice, în sensul asigurării unor soluții tehnice moderne pentru probarea eficientă a faptelor de violență domestică. iii. Asigurarea prevenirii violenței domestice și violenței împotriva femeilor, ținând cont de nevoile specifice ale grupurilor vulnerabile, printr-o abordare sensibilă la diferențele culturale și de vârstă. iv. Combaterea violenței domestice în toate domeniile vieții sociale. v. Formarea/ instruirea specifică și adecvată a tuturor categoriilor de profesioniști cu competențe specifice în domeniul violenței domestice și violenței împotriva femeilor în vederea prevenirii și combaterii eficiente a acestui fenomen. vi. Cunoașterea și cuantificarea reală a fenomenului violenței domestice vii. Continuarea procesului de consolidare a legislației naționale în domeniul violenței domestice și a violenței împotriva femeilor. viii. Monitorizare. 8. Strategia Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2021—2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului Nr. 560/2022, cu modificările și completările ulterioare Obiectivele prevăzute în strategie sunt: 1. Îmbunătățirea condițiilor de locuire și a infrastructurii în comunitățile vulnerabile cu romi; 2. Asigurarea accesului cetățenilor români de etnie romă la educație inclusivă de calitate; 3. Creșterea gradului de ocupare a romilor în concordanță cu cerințele pieței, în sensul evoluției profesionale a acestora; 4. Îmbunătățirea stării de sănătate a membrilor comunităților vulnerabile de romi; 5. Susținerea cercetării, conservării și promovării patrimoniului cultural rom și al identității rome 9. Strategia națională de reintegrare socială a persoanelor private de libertate 2020 – 2024, aprobată prin Hotărârea Guvernului Nr. 430/2020 Obiectivele strategice prevăzute sunt: 1. Dezvoltarea capacității instituționale și interinstituționale în domeniul reintegrării sociale a persoanelor private de libertate 2. Creșterea eficienței și eficacității intervenției specializate derulate în perioada [...]