HCL 105/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 105 din 12 martie 2021 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr. 10, începând cu data de 01.01.2021 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 12148/17.02.2021, Ținând seama de art. 2 alin. (1) lit. a) și art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile /terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza Municipiului Arad, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr. 10 începând cu data de 01.01.2021, Analizând plângerea prealabilă formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 4070/20.01.2021, iar la Direcția Venituri sub nr. 32484/22.01.2021 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr. 10 începând cu data de 01.01.2021; Având în vedere raportul comun al Serviciului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Șef, înregistrat cu nr. 12150/17.02.2021, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 20 de voturi pentru și 2 abțineri (22 consilieri prezenți din totalul de 22), Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 4070/20.01.2021, iar la Direcția Venituri sub nr. 32484/22.01.2021, formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL, cu sediul în București, Sector 1, str. Bârlogeni nr. 38-40, Demisol, Cam. 1, având CUI 22575506, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021, ca neîntemeiată. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Județul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZABO Mihai-Iosif Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 12.03.2021 Cod PMA -S4-02 ROMANIA Avizat JUDEŢUL ARAD SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 92/17.02.2021 H O T Ă R Â R E A nr. _____ din _______________2021 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr. 10, începând cu data de 01.01.2021 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 12148/17.02.2021, Ținând seama de art. 2 alin. (1) lit. a) și art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile /terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza Municipiului Arad, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr. 10 începând cu data de 01.01.2021, Analizând plângerea prealabilă formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 4070/20.01.2021, iar la Direcția Venituri sub nr. 32484/22.01.2021 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr. 10 începând cu data de 01.01.2021; Având în vedere raportul comun al Serviciului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Șef, înregistrat cu nr. 12150/17.02.2021, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 4070/20.01.2021, iar la Direcția Venituri sub nr. 32484/22.01.2021, formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL, cu sediul în București, Sector 1, str. Bârlogeni nr. 38-40, Demisol, Cam. 1, având CUI 22575506, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021, ca neîntemeiată. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Județul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, SECRETAR GENERAL Cod PMA S4 01 Red./Dact./S.Ș/S.Ș Cod: PMA–S4-01 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR. 12148/17.02.2021 REFERAT DE APROBARE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art.2 alin.(1), lit.a) și art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct.168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str.Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021; - plângerea prealabilă formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL, cu sediul în București, Sector 1, str. Barlogeni, nr.38-40, Demisol, Cam.1, având CUI 22575506 înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.4070/20.01.2021, iar la Direcția Venituri sub nr.32484/22.01.2021 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021; - faptul că proprietarii clădirii nu au efectuat lucrări de reparații și nu au adus clădirea în stare de îngrijire; În temeiul prevederilor art. 136 alin.(1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ şi ale art.37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.216/30.06.2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Arad pentru mandatul 2016-2020, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL, cu sediul în București, Sector 1, str. Barlogeni, nr.38-40, Demisol, Cam.1, având CUI 22575506 înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.4070/20.01.2021, iar la Direcția Venituri sub nr.32484/22.01.2021 prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021. PRIMAR Călin Bibarț  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD ARHITECT-ȘEF DIRECŢIA VENITURI- SERVICIUL JURIDIC, CONTESTAŢII COMISIA PENTRU IDENTIFICAREA, EVALUAREA ȘI STABILIREA STĂRII TEHNICE DE FAPT A CLĂDIRII Nr._____________/________________ RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. __________/_____________ al d-lui Călin Bibarț, primarul municipiului Arad. Obiect: propunerea de respingere a plângerii prealabile formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL, cu sediul în București, Sector 1, str. Barlogeni, nr.38-40, Demisol, Cam.1, având CUI 22575506, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str.Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021. Considerații de ordin general: Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.587/28.12.2020 s-a aprobat majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021. Prin plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.4070/20.01.2021 iar la Direcția Venituri sub nr.32484/22.01.2021, GIRICEK ENTERPRISES SRL solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu, nr.10. Motivele plângerii sunt: - GIRICEK ENTERPRISES SRL este proprietara apartamentului situat la demisolul imobilului din Arad, str. Piața Avram Iancu, nr.10; - fațada imobilului a fost reabilitată la parter și demisol conform autorizației de construire nr.1283/19.11.2002 eliberată de Primarul Municipiului Arad; - autorizația de construire viza amenajarea tuturor spațiilor comerciale de la parterul și demisolul imobilului; - petenta a început demersurile pentru obținerea autorizației de construire în vederea reabilitării imobilului, însă ceilalți proprietari au refuzat să contribuie financiar;  - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.587/28.12.2020 este un act administrativ normativ care încalcă principiile art.3 din Codul fiscal. Analizând plângerea prealabilă, s-au constatat următoarele: Potrivit prevederilor art. 489 alin.(5) din Legea 227/2015 privind Codul fiscal, actualizată, ”Consiliul local poate majora impozitul pe clădiri şi impozitul pe teren cu până la 500% pentru clădirile şi terenurile neîngrijite, situate în intravilan.” În Titlului IX- pct. 168, lit.a) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele: a) în cazul clădirilor: stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură;”. Astfel, legiuitorul are în vedere clădirile care prin nivelul de degradare a sistemului de închidere perimetrală, pun în pericol sănătatea, viaţa, integritatea fizică şi siguranţa populaţiei şi/sau afectează calitatea mediului înconjurător, a cadrului urban construit şi a spaţiilor publice urbane. Cu privire la faptul că fațada clădirii aferentă demisolului, respectiv a apartamentului nr.1A este reabilitată: Așa cum am arătat anterior, în Titlul IX- pct. 168, lit.a) din H.G. nr.1/2016 actualizată se arată că intră sub incidența impozitului pe clădiri majorat clădirile aflate în stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură. Astfel, legiuitorul are în vedere clădirea în integralitatea ei, chiar dacă aceasta este apartamentată. La evaluarea stării clădirii, Comisia pentru identificare și evaluare clădiri/terenuri neîngrijite din municipiul Arad a evaluat întreaga clădire, iar așa cum reiese din fișa de evaluare a stării tehnice/de fapt nr.32410.167/18.05.2020, clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr.10 prezintă un grad de degradare de 27,37%, încadrându-se astfel în categoria clădirilor neîngrijite, fiind aplicabilă majorarea impozitului cu 100%. Contrar celor prezentate de către petentă, întreaga fațadă a clădirii este în stare de neîngrijire, necesitând lucrări de reparații în totalitatate. Conform art. 649 alin.(1), lit.b) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, ”(1) Sunt considerate părţi comune, în măsura în care prin lege ori prin act juridic nu se prevede altfel: b) fundaţia, curtea interioară, structura, structura de rezistenţă, pereţii perimetrali şi despărţitori dintre proprietăţi şi/sau spaţiile comune, acoperişul, ...;”.  Potrivit prevederilor art.654 alin.(1) Cod civil, fiecare coproprietar suportă cheltuielile legate de întreţinerea, repararea şi exploatarea părţilor comune, în proporţie cu cota sa parte. Potrivit prevederilor Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.201/2014 privind aprobarea documentației de urbanism Plan urbanistic pentru zona construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD, la refacerea fațadei se va ține seama de zugrăvirea întregii fațade. Clădirea de pe str. Piața Avram Iancu nr.10 se află în zonă construită protejată, iar potrivit prevederilor art. 3 alin.(1), lit. b) din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii republicată, cu modificările și completările ulterioare, lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care urmează să fie efectuate la construcţii amplasate în zone de protecţie a monumentelor şi în zone construite protejate, se pot realiza numai cu respectarea autorizaţiei de construire, precum şi a reglementărilor privind proiectarea şi executarea construcţiilor. În ceea ce privește autorizația de construire nr.1283/19.11.2002, aceasta prevede realizarea lucrărilor de amenajări interioare, renovare fațadă, realizare acces subsol și reclamă. Astfel, prin autorizația de construire nr.1283/19.11.2002 s-a autorizat realizarea renovării fațadei clădirii, nu numai a demisolului și parterului clădirii. Mai mult, lucrările au fost realizate în urmă cu aproximativ 20 ani, în tot acest timp clădirea fiind supusă degradării, inclusiv în partea de demisol și parter, necesitând lucrări de reabilitare în totalitate. Față de această situație, apreciem că proprietarii nu au luat măsurile dispuse pentru aducerea clădirii în stare de îngrijire, astfel că se impune respingerea plângerii prealabile în ceea ce privește impozitul majorat pentru clădirea situată în Arad, str. Piața Avram Iancu nr.10. Având în vedere cele prezentate, se impune respingerea plângerii prealabile ca neîntemeiată. Consideraţii de ordin juridic: art.2 alin.(1), lit.a) și art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, art. 489 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Titlului IX- pct.168, lit.h) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. Având în vedere cele de mai sus, P R O P U N E M: Respingerea plângerii prealabile formulată de către GIRICEK ENTERPRISES SRL, cu sediul în București, Sector 1, str. Barlogeni, nr.38-40, Demisol, Cam.1, având CUI 22575506, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.587/28.12.2020 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str.Piața Avram Iancu nr.10 începând cu data de 01.01.2021. ARHITECT- ȘEF, DIRECTOR EXECUTIV, ŞEF SERVICIU, CONSILIER JURIDIC, Emilian- Sorin Ciurariu Pavel Neamţiu Ioana Albu Stelica Șerban Comisia pentru identificare și evaluare clădiri/terenuri neîngrijite din municipiul Arad: Pecican Corina-Rod [...]