HCL 69/2024 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ - SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile aparţinând domeniului privat al orașului Anina, judeţul Caraş-Severin Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa extraordinară, în data de 14.05.2024 Cu respectarea dispoziţiilor art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se confirmă prezenţa referatului de aprobare, nr.77/1/15.04.2024 al raportului de specialitate al Secretarului general al orașului Anina înregistrat cu nr.77/2/15.04.2024, precum şi avizele (consultative) a comisiilor de specialitate a Consiliului Local oraş Anina, nr. I, II înregistrate cu nr.3631/13.05.2024, nr.3632/13.05.2024 Vâzând faptul că prin HCL Anina nr.38/27.03.2024 a fost aprobată completarea inventarului bunurilor aflate în proprietatea privată a U.A.T. Orașul Anina, În temeiul prevederilor art.129, alin.(1), art.139, alin.(1), art. 196 alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Anina HOTĂRĂȘTE: Art.l. Aprobarea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile aparținând domeniului privat al oraşului Anina, județul Caraş-Severin, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri şi efectuarea demersurilor necesare, se încredinţează Viceprimarul cu atribuţii de primar al Oraşului Anina domnul Daniel — lon DANU prin compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Anina. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Caraș-Severin, Instanţa de contencios administrativ, în termenul prevăzut de Legea nr.554/2004.cu modificările. şi completările ulterioare, cu respectarea procedurii prealabile. Art.4. Hotărârea are caracter normativ, şi intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică. Art.5. Hotărârea se comunică potrivit prevederilor O.U.G. nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare la: ă > Instituţiei Prefectului - judeţul Caraş —Severin;vViceprimarului cu atribuţii/de primar al oraşului Anina. » Serviciilor şi compartimentelor de resort din cadrul primăriei orașului Aniha. » Se aduce la cunoștiința publică prin publicarea pe site-ul U.A.T. oraş A instituţiei. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚ îi 3 Contrasemnează Secretar Bd GAL Fray ANINA LA: 14.05.20 Ș NR. (19 IV Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectâre modificările şi completările ulterioare. S Total consilieri în funcţie 15 _ Nr. total al consilierilor prezenţi Is Ne total al consilierilor absenţi __— Voturi pentru Voturi împotrivă _— Abţineri _.— 39 alin. (3) din O.U.G. nr. 5% privind Codul administrativ, cu a ANEXA nr.1 Procedura-cadru privind vânzarea prin licitaţie publicăa bunurilor imobile (terenuri şi/sau clădiri) aflate în domeniul privat al Orașului Anina Capitolul 1. Dispoziţii Generale Art.1 Prezenta procedura stabileşte condiţiile pentru vânzarea imobilelor (terenuri şi/sau clădiri) aflate în proprietatea privată a Orașului Anina. Art.2 Vânzarea prin licitaţie publică a imobilelor specificate la art. 1 este organizată în conformitate cu prevederile OUG 57/2019 privind Codul Administrativ şi ale prezentei proceduri. Art.3 Vânzarea prin licitaţie publică a imobilelor se va desfăşura după regula licitaţiei publice cu ofertă în plic închis, conform prevederilor art. 334-346 şi ale art. 363 din OUG nr. 57/2019. Art.4 Principiile care stau la baza selectării ofertelor şi participării ofertanţilor la licitaţia publică pentru vânzarea imobilelor ce fac obiectul prezentei proceduri, conform art.3ll din OUG 57/2019 sunt: transparenţa; 1) tratamentul egal pentru toţi ofertanţii; 2) proporţionalitatea; 3) libera concurenţă; 4) nediscriminarea; 5) eficienta pentru valorificare a bunurilor din domeniului privat al Orașului Anina. Art.5 În sensul prezentei proceduri, termenii de mai jos se definesc astfel: - Organizatorul vânzării - Orașul Anina; - Ofertanţi - persoane fizice sau juridice române care depun o ofertă; - Oferta - oferta financiară împreună cu toate documentele pentru participare la licitaţia publică; Art.6 Procedura aplicată este licitaţia publică cu ofertă în plic închis şi cuprinde trei etape: 1. Etapa premergătoare procedurii de licitaţie; 2. Etapa desfăşurării propriu-zise a licitaţiei; 3. Etapa soluționării contestaţiilor (dacă este cazul). Capitolul II. Etapa premergătoare procedurii de licitaţie Art.7 (1) Primarul Oraşului Anina, prin aparatul de specialitate, va iniţia procedura de vânzare, iar în acest sens, va înainta, spre aprobare, Consiliului Local al Orașului Anina, proiectul hotărâriide vânzare prin licitaţie publică a imobilelor (terenuri şi/sau clădiri) proprietate privată a Oraşului Anina, precum şi următoarele documente: a) Motivarea vânzării; b) Datele de identificare ; c) Caietul de sarcini ; d) Raportul de evaluare, întocmit de un evaluator autorizat; e) Contractul - cadru conţinând clauze contractuale obligatorii precum şi formulare şi modele de documente. (2) După aprobarea vânzării prin Hotărâre a Consiliului Local al Oraşului Anina, Compartimentulbuget, finanţe-contabilitate și achiziţii publice va proceda la publicarea anunţului privind organizarea licitaţiei. (3) Anunţul privind organizarea licitaţiei se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie, pe site-ul instituţiei şi la sediul primăriei oraşului Anina. (4) Anunţul privind organizarea licitaţiei se va publica cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. (5) Documentaţia de atribuire va fi întocmită de către Biroul buget, finanţe, impozite si taxe-contabilitate şi este alcătuită din: a) caietul de sarcini; b) fişa de date a procedurii; c) formulare şi modele de documente. (6) Conţinutul anunţului licitaţiei va cuprinde următoarele elemente: a) informaţii generale privind autoritatea contractantă, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii generale privind obiectul procedurii de licitaţie publică, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie vândut; c) informaţii privind documentaţia de atribuire: - modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; - denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul autorităţii contractante, de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; - costul și condiţiile de plată pentru obținerea documentaţiei, dacă este cazul; - data limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informaţii privind ofertele: - data limită de depunere a ofertelor ( care va fi cu cel puţin 10 zile înainte de data licitaţiei). - adresa la care trebuie depuse ofertele, - numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; e) data şi locul la care se va desfășura şedinţa publică de deschidere a ofertelor; f) instanţa competentă în soluţionarea eventualelor litigii şi termenele pentru sesizarea instanţei; g) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (7) Comisiile de evaluare şi de soluţionare a contestaţiilor vor fi alcătuite fiecare, dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5; - preşedinte cu drept de vot; - secretarul comisie fără drept de vot; - 4 membri - 2 reprezentanţi al Consiliului Local; - un membru este reprezentant al structurilor teritoriale ale Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, numit în acest scop, - | persoană aparținând aparatului de specialitate al primarului. numiţi prin dispoziţia acestuia. - Fiecăruia dintre membrii comisiei de evaluare i se va desemna un supleant. (8) Membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor nu pot fi şi membri ai comisiei de licitaţie. (9) Membrii comisiei de evaluare, ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor şi membrii supleanţi au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, a informaţiilor şi a documentelor cuprinse în ofertele analizate. (10) Persoanele desemnate să facă parte din comisia de evaluare, de soluţionare a contestaţiilor şi membrii supleanţi sunt obligaţi să dea, în prealabil, o declaraţie privind compatibilitatea, imparţialitatea şi obligaţiade păstrare a confidenţialităţii în raport cu calitatea de membru al comisiei din care face parte, declaraţii care se vor păstra la dosarul licitaţiei. DI RARI atatia (11) Comisia de evaluare va avea, in principal, următoarele atribuţii: a. analizarea şi selectarea ofertelor pe baza datelor, a informaţiilor şi a documentelor cuprinse în plicul exterior; întocmirea listei cuprinzând ofertele admise şi comunicarea acesteia; analizarea şi evaluarea ofertelor; întocmirea raportului de evaluare; eaoes întocmirea proceselor-verbale; f. desemnarea ofertei câştigătoare. (12) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. (13) Supleanţii participă la şedinţele comisiei de evaluare numai în situaţia în care membrii acesteia se află în imposibilitatea de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forței majore. (14) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor. Art.8 Orice persoană fizică sau juridică interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia de atribuire, în baza unei solicitări depuse în acest sens. Art.9 Autoritatea contractantă are obligaţia de a pune la dispoziţia persoanei interesate, un exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport de hârtie și/sau electronic. Art.10 Documentaţia de atribuire se va pune la dispoziţia persoanei interesate, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească $ zile lucrătoare de la primirea solicitării din partea acesteia. Art.11 Orice persoană interesată are deptul să solicite clarificări privind documentaţia de atribuire. La clarificările solicitate se va răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, de către preşedintele comisiei de evaluare şi selectie a ofertelor. Art.12 Modificările intervenite în documentaţia de licitaţie, ulterior publicării anunţului publicitar de vânzare, vor fi comunicate, prin orice mijloace, tuturor celor care au achiziţionat-o, cu minim 5 zile înainte de ziua stabilită pentru licitaţie. Art.13 Prezentarea ofertelor va respecta următoarea procedură: ]. Ofertele se depun la sediul Primăriei Oraşului Anina, în plic sigilat conform cerinţelor solicitate prin caietul de sarcini şi prin OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; 2. Ofertele se depun până la data şi ora limită stabilite pentru participarea la licitaţie; 3. Ofertele se înregistrează în registrul Oferte, în ordinea primirii lor, precizându-se data şi ora înregistrării. Capitolul III. Desfăşurarea licitaţiei A. Depunerea ofertei Art.14 Reguli privind oferta: 1. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. 2. Ofertele se redactează în limba română. 3. Ofertele se depun la sediul autorităţii contractante sau la locul precizat în anunţul de licitaţie, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează de autoritatea contractantă, în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data și ora. 4. Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină documentele solicitate prin caietul de sarcini. 5. Pe plicul interior, care conţine oferta financiară propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz, şi suma oferită. 6. Oferta va fi depusă într-un singur exemplar, care trebuie să fie semnat de către ofertant. 7. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. 8. Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de autoritatea contractantă. 9. Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. 10. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. 11. Oferta depusă la o altă adresă a autorităţii contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. 12. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, autoritatea contractantă urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte după această dată. 13. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal întocmit de către secretarul comisiei de evaluare, prin care se menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora de la procedura de licitaţie. 14. Procesul-verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare prezenţi. 15. Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al licitaţiei. 16. Comisia de evaluare are dreptul de a solicita clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de către ofertanţi pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate. 17. Solicitarea de clarificări este propusă de către comisia de evaluare şi se transmite de către autoritatea contractantă ofertanţilor în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare. 18. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea autorităţii contractante în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acesteia. 19. Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările ori completările solicitate să determine apariţia unui avantaj în favoarea unui ofertant. 20. În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. (13), comisia de evaluare 21. întocmește, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite primarului oraşului Anina, în vederea încheierii în formă autentică a contractului de vânzare — cumpărare. 22. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, primarul oraşului 23. Anina informează ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii, după caz, precum și data când ofertantul câştigător se poate prezenta pentru semnarea contractului în cazu 1 care acesta a achitat prețul ofertat. 24. În cazul în care, în urma publicării anunţului de licitaţie, nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, autoritatea contractantă este obligată să reia procedura şi să organizeze o nouă sesiune de depunere a ofertelor în termen de 14 zile calendaristice. 25. Dacă nici după reluarea procedurii nu există două oferte valabile, comisia de selecţie a ofertelor va putea proceda la vânzarea către ofertantul unic după deschiderea ofertei, dacă preţul ofertat de aceasta este mai mare decât preţul de pornire aprobat. B. Desfăşurarea licitaţiei Art.15 (1) Are dreptul de a participa la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: 1. a plătit toate taxele privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare; 2. a depus oferta sau cererea de participare la licitaţie, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; a 3. are îndeplinite la zi toate obligaţiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului şi către bugetul local; 4. nu este în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare. (2) Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale, în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. (3) Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, începând de la desemnarea persoanei respective drept caştigătoare la licitaţie. l. Îl Art.16 Licitaţia se va desfăşura conform procedurii prezentate mai jos: În ziua şi la ora anunţată pentru desfășurarea licitaţiei. preşedintele comisiei dă citire publicaţiilor în care a fost făcut anunţul de vânzare, condiţiilor vânzării, listei participanţilor, prezintă modul de desfăşurare a licitaţiei şi constată îndeplinirea sau neîndeplinirea condiţiilor legale de desfăşurare. Se deschid plicurile exterioare în şedinţă publică. - Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie, este necesar ca, după deschiderea plicurilor exterioare, cel puţin două oferte să întrunească condiţiile prevăzute la art.14 alin. (2)-(5) din prezenta procedură, în caz contrar, se anulează procedura de licitaţie şi se organizează una nouă, în termen de 14 zile calendaristice. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va preciza rezultatul. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal prevăzut la alin.3, de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţii prezenţi. Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate din caietul desarcini. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criterillor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urma de la procedura de licitaţie. Procesul- verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţii prezenţi. În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la litera g), comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite primarului oraşului Anina. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, autoritatea contractantă informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii precum şi ofertantul declarat câştigător, în cazul în care aceştia nu au fost prezenţi la procedura de licitaţie publică şi nu au semnat procesul-verbal. Raportul prevăzut la alin.7 se depune la dosarul licitaţiei. . Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte valabile, ţinând seama de criteriile de atribuire, şi anume: a. cel mai mare nivel al ofertei; b. capacitatea economico-financiară a ofertanţilor; c. protecţia mediului înconjurător; d. condiţiile specifice impuse de natura bunului vândut. Ponderea fiecărui criteriu se stabileşte în documentaţia de atribuire şi trebuie să fie proproţională cu importanţa acestuia. Ponderea fiecăruia dintre criterii este de până la 40%, iar suma acestora nu trebuiesă depășească 100%. În anumite cazuri, prin caietul de sarcini se poate stabili ca şi criteriul unic doarpreţul cel mai mare ofertat, dacă vânzarea nu implică şi alte obligaţii din partea cumpărătorului. 12: 13. În cazul în care există punctaje egale între ofertanţii clasaţi pe primul loc, departajarea acestora se vaface în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare, iar în cazul egalităţii în continuare, departajarea se va face în funcție de punctajul obținut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare după acesta. Pe baza evaluării ofertelor, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal, care trebuie semnat de toți membrii comisiei şi de ofertanţii prezenţi. 14. Preţul de pornire a licitaţiei pentru vânzarea imobilului este cel stabilit prin Raportul de evaluare, 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. [...]