HCL 2/2025 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN ORAŞ ANINA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de achiziție a unor imobile, construcții și terenuri, de către Orașul Anina, judeţul Caraş-Severin Consiliul local al oraşului Anina, judeţul Caraş-Severin, întrunit în şedinţa ordinară, Cu respectarea dispoziţiilor art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se confirmă prezenţa referatului de aprobare, nr.1/1/08.01.2025, al raportului de specialitate al Administratorului public, al orașului Anina, înregistrat cu nr.1/08.01.2025, avizul (consultativ) comisiilor de specialitate nr. I, II şi III a Consiliului Local Anina, înregistrate cu nr.530/27.01.2025, nr.531/27.01.2025 şi nr.532/27.01.2025 Luând act de Observaţia de audit / Denaturări (Erori) nr.2.3.1.6 din Scrisoarea către management nr.43332/13.06.2024 a Camerei de Conturi Caraş-Severin; Analizând temeiurile juridice, respectiv: - art. 29 alin. (1) lit. (a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 1 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice aprobate prin H.G. nr. 395/2016; - art. 46 alin. (2) lit. a) Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - art. SSI, art. 552, art. 553 alin. (D, art. 554 alin. (1), art. 557, art. 859 alin. (2), 863 lit. d), art. 876 alin. (3) şi art. 1652 din Codul Civil, aprobat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), coroborat cu alin. (4) lit. €) şi art. 355 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare,republicată, se confim prezența anunţului de aducere la cunoştinţă publică a proiectului de hotărâre nr.1/08.01.2025, procesul verbal de afişare nr.1/08.01.2025 precum şi procesul verbal final nr._____/28.01.2025. În temeiul prevederilor art.196, alin. (1), lit.a), din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local Anina, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Aprobarea Regulamentului privind procedura de achiziţii de imobile, construcţii şi / sau terenuri, de către Orașul Anina, judeţul Caraş-Severin, conform anexei care face parte la prezenta hotărâre. Art.2. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către Primarul orașului Anina, prin compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Caraș-Severin, Instanţa de contencios administrativ, în termenul prevăzut de Legea nr. 554/2004 cu modificările şi completările ulterioare. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică potrivit potrivit prevederilor O.U.G.nr.57/2019 privind Codul administrativ, prin Compartimentul Administraţie publică locală: > Instituţiei Pretectului- judeţul Caraş —Severin, Primarul oraşului Anina; > Serviciului Urbanism, tuturor persoanelor şi instituţiilor interesate. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier Local , Lavinius-lon Secretar Sâneral Contrasemne: 0 legalitate Francis us GAL ANINA LA: 29.01.2025 NR. _<2 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Total consilieri în funcţie |o_ _ Nr. total al consilierilor prezenţi Nr total al consilierilor absenţi i Voturi pentru (9 Voturi împotrivă __— Abţineri ____— Anexa REGULAMENT privind procedura de achiziţii de imobile, construcții şi terenuri, de către Orașul Anina, județul Caraș-Severin CADRU LEGAL Având în vedere, prevederile: a) Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; b) art. 1, art. 2 alin. (1) şi art. 29 alin. (1) lit. (a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; c) art. 863, art. 1650 şi art. 1652 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; d) art. 136 din Constituţia României; e) art. 1 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, aprobate prin HG nr. 395/2016; Întrucât: Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice reglementează modul de realizare a achiziţiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi de organizare a concursurilor de soluții, instrumentele și tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, precum şi anumite aspect specifice: în legatură cu executarea contractelor de achiziţie publică. Scopul legii este acela de a asigura cadrul legal necesar achiziţionării de bunuri, servicii şi lucrări în condiţii de eficiență economic şi socială. Potrivit articolului 29 alin. (1) lit. (a) din aceeasi lege stipulează faptul ca prevederile acesteia - nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor cadru care au ca obiect cumpărarea inchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Respectând principiile enunțate de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv principiile cum ar fi nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaşterea reciprocă, transparenţa, proporţionalitatea, asumarea răspunderii; Tinând cont de prevederile art.129 alin. (1) şi alin. (14) din OUG nr. 57/2019 privind codul administrativ, care precizează art. 129 alin. (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăște în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau central, iar potrivit alin. (14) Consiliul local îndeplineşte orice alte atribuții. în toate domeniile de interes local, cu excepţia celor date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice, Capitolul 1 SECTIUNEA 1 Dispoziţii generale SCOP ȘI PRINCIPII Art.1. - Prezentul regulament reglementează modalităţile și procedura de atribuire a contractului de achiziţie având ca obiect dobândirea dreptului de proprietate asupra imobilelor terenuri, clădiri existente, asupra altor imobile ori a drepturilor asupra acestora. Art.2. - (1) Scopul prezentului regulament îl constituie: - garantarea tratamentului egal şi nediscriminatoriu; - asigurarea transparenţei şi integrităţii procesului de achiziţie publică; - asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de catre autoritatile publice locale ale Oraşului Anina. (2) Principiile care stau la baza achiziţionării imobilelor- terenuri, clădiri, alte bunuri imobile, drepturi asupra acestora - sunt: - nediscriminarea; - tratamentul egal; - recunoașterea reciprocă; - transparență; - proporţionalitatea; - asumarea răspunderii. SECȚIUNEA II DEFINIȚII Art.3.- În sensul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: acceptarea ofertei câştigătoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de achiziție de imobile, prin care autoritatea administraţiei publice locale iți manifestă acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziţie de imobile (contract de vânzare - cumpărare) ce urmează a fi încheiat cu ofertantul a cărui oferta a fost declarat căstigătoare; contract - orice contract ce are ca obiect achiziţionarea de imobile de către autoritatea administraţiei publice locale; fonduri publice - sume alocate din bugetul Orașului Anina pentru achizitionarea de imobile, prealabil aprobate şi fundamentate; imobil - sunt imobile, în înțelesul prezentului regulament, terenurile și clădirile, alte bunuri imobile, precum și drepturile asupra acestora; zile - zile calendaristice, în afara cazului în care se prevede expres ca sunt zile lucratoare. Termenul exprimat în zile începe să curgă de la începutul primei ore a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act a] autorităţii contractante nu este luată în calculul termenului. Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel decât în ore este o zi liberă sau o zi de sărbatoare legală, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare SECTIUNEA III DOMENIU DE APLICARE Art.4. Prezentul regulament se aplică în cazul achiziţiei de imobile, construcţii și terenuri, respectiv pentru încheierea contractului de vânzare - cumpărare având ca obiect bunuri imobile, astfel cum au fost definite la art. 3 lit. (d) din prezentul regulament. Capitolul II Reguli aplicabile în cazul achiziţionării de imobile SECȚIUNEA 1 REGULI GENERALE Art.5. - Autorităţile publice locale ale Orașului Anina au obligaţia de a respecta principiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din prezentul regulament în relaţia cu persoanele interesate să facă oferte care au ca obiect vânzarea de imobile. Art.6. (1) Procedurile aplicabile pentru achiziţia de imobile de către Oraşul Anina, reglementate de prezentul regulament sunt: a) achiziţia publică de imobile; b) achizitia de imobile prin negociere de preţ; (2)Negocierea de preţ este procedura prin care autorităţile administraţiei publice locale ale Oraşului Anina, prin comisii de evaluare numite potrivit prezentului regulament, analizează propunerile financiare ale ofertanţil or şi ierarhizează ofertele primite, după caz. Art.7. - (1) Oraşul Anina achizitionează imobile- construcții şi terenuri, în scopul realizării ș i satisfacerii interesului public al unităţii administrativ - teritoriale. (2) vederea demarării procedurii de achiziţie de imobile, se va întocmi de către iniţiator o notă de fundamentare care să justifice necesitatea şi oportunitatea achiziţiei respective. (3) Motivele invocate vor sta la baza întocmirii studiului de oportunitate prevăzut la art.9. (4) Nota de fundamentare va constitui şi document justificativ pentru alocarea de fonduri publice in acest sens. Art.8. - Oraşul Anina are dreptul să iniţieze procedura de negociere de preț pentru achiziţionarea de imobile, finalizată prin încheierea unui contract de vânzare - cumpărare, cu respectarea cumulativă a următoarelor condiţii: a) să fie alocate fonduri publice pentru achiziţionarea de imobile, construcții şi terenuri, în bugetul local al Orașului Anina, aprobat pentru anul în care se realizează achiziția de imobile; b) imobilele ce urmează să fie achiziţionate să satisfacă nevoile și scopul pentru care se doreste achiziţionarea lor; c) din conţinutul reglementărilor urbanistice să rezulte ca imobilele îndeplinesc cerinţele pentru care se doreşte achiziționarea lor; d) să fie elaborat, la comanda exclusivă a oraşului Anina, un raport de evaluare al imobilelor de către un evaluator autorizat ANEVAR. SECŢIUNEA II REGULI DE ELABORARE A DOCUMENTAȚIEI DE ACHIZIȚIE DE IMOBILE Art.9. - (1) Documentaţia de achiziţie de imobile se elaborează de către compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului Anina şi se aprobă de către autorităţile administraţiei publice locale, conform prevederilor prezentului regulament. (2) În cadrul documentaţiei elaborate şi aprobate în condiţiile alin. (1) se precizează orice cerință, criteriu, regulă si alte informatii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de achizitie de imobile de catre Orașul Anina. (3) Documentatia de achizitie de imobile cuprinde: a) studiul de oportunitate; b) fisa de date; c) caietul de sarcini; d) raportul de evaluare întocmit de către un evaluator autorizat ANEVAR. (4) Studiul de oportunitate se aprobă de către Consiliul Local Anina la propunerea Primarului Orașului Anina. (5) Achiziţionarea se aprobă, pe baza studiului de oportunitate, prin hotărâre a Consiliului Local Anina. (6) Studiul de oportunitate trebuie să cuprindă, în principal, următoarele elemente: a. descrierea și identificarea bunului imobil ce urmează a fi achiziţionat; b. motivele de ordin economic, financiar, social, de mediu, etc, după caz, care justifică achiziționarea imobilului, expuse în nota de fundamentare prevăzuta la art. 7 alin. (2) din prezentul regulament; c. procedura utilizată pentru achizitionarea imobilului şi justificarea alegerii procedurii: d. alte informaţii, motive şi justificări relevante, după caz. (7) Fişa de date cuprinde: i a. descrierea și identificarea bunului imobil ce urmează a fi achiziţionat; b. nivelul prețului de achiziționare estimat; c. procedura utilizată pentru achiziționarea imobilului; d. instrucțiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; e. alte informaţii considerate relevante pentru achiziţie. f. În baza studiului de oportunitate prevăzut la art. (4), aparatul de specialitate elaborează caietul de sarcini al achiziţiei pe care îl supune spre aprobare primarului Oraşului Anina. (8) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă, în principal, următoarele elemente: informații generale privind obiectul achiziției; - descrierea şi identificarea bunului imobil ce urmează să fie achiziţionat (inclusiv parametrii minimi pe care trebuie sa îi aibă imobilele, respectiv suprafaţa imobilelor, după caz, zona în care se doreşte a fi amplasate imobilele, actul juridic prin care se face dovada ca imobilele nu sunt grevate de sarcini, actul juridic prin care se face dovada dreptului de proprietate, cartea tehnică a construcţiei, după caz, orice alte documente considerate relevante pentru achiziţie); - destinaţia bunurilor imobile ce urmează a fi achiziţionate; - motivele de ordin economic, financiar, social şi/sau de mediu, după caz autoritățile administraţiei publice locale prin achiziţia imobilelor; (9) condiţiile generale ale achiziţionării de imobile: 9.1 precizări privind modalităţile de plată; 9.2 precizări privind criteriile de ierarhizare şi ponderea lor; criteriile de ierarhizare se stabilesc prin luarea în considerare a elementelor care au un corespondent în cerinţele solicitate a fi îndeplinite de imobile, fără a se limita la următoarele: 8. suprafaţa şi categoria de folosință a imobilului; „ urmărite de către h. suprafaţa total a construită, după caz; i. suprafaţa liberă de construcții, după caz; j. suprafaţa totală a imobilului (construcţie şi/sau teren);amplasarea zonală a imobilului şi utilităţile obligatorii, după caz; k. anul construcţiei, după caz; |. distanța faţă de un mijloc de transport în comun, dacă este cazul; m. căi de acces rutier; n. suprafaţa utilă minimă, după caz; o. posibiliăți de compartimentare, după caz; p. posibilitati de parcare subterană sau supraterană, după caz; q. finisaje interioare si/sau exterioare, dupa caz. (10) Gradul de importanţă a criteriilor de ierarhizare se stabileşte de la caz la caz, în funcţie de prioritatea de îndeplinire, prin caietul de Sarcini; - clauzele obligatorii pentru contractul de achiziţie de imobile, după caz; - instrucțiuni privind formalităţile ce trebuie îndeplinite, referitoare la modul de prezentare și depunere a ofertei; - orice alte informaţii relevante privitoare la desfașurarea procedurii de negociere. Art.10. (1) În situaţia în care obiectul achiziţiei îl reprezintă un imobil concret determinat, având la baza motive de natura investiţiilor publice a căror realizare invoca existenta unui imobil concret determinat, unic prin caracteristici şi/sau modul, locul amplasării acestuia, achiziţia se va face direct de la proprietarul bunului, în baza unei solicitări de oferta, acceptate de proprietar sau în baza iniţiativei proprietarului. (2) În cazul prevăzut la alin. (1), achiziţia se va face în baza studiului de oportunitate şi a raportului de evaluare întocmit de către un evaluator autorizat ANEVAR. (3) Preţul stabilit în raportul de evaluare de către evaluatorul autorizat ANEVAR. se va supune aprobării Consiliul Local Anina. SECŢIUNEA III REGULI PRIVIND ANUNŢUL DE ACHIZIȚIE DE IMOBILE Art.11. - Anunţul de achiziţie se întocmește de către compartimentul de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului Orașului Anina, după aprobarea documentatiei de atribuire de către autorităţile publice locale. Art.12. - (1) Anunţul de achiziţie trebuie să cuprindă, cel puţin, următoarele elemente: a) informaţii generale privind autoritatea administraţiei publice locale, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, fax; b) informaţii generale cu privire la imobilul ce urmează să fie achiziţionat, în special descrierea bunului imobil ce urmează a fi achiziţionat; c) informaţii cu privire la documentaţia de achiziție; modalitatea în care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentatiei de achizitie; d) informaţii cu privire la oferta: data limita de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, modalitatea de depunere a ofertelor, etc; e) data şi locul unde va avea loc negocierea de preț. (2) Anunţul de achiziţie de imobile se publică într-un cotidian local si pe site-ul autorităţii administratiei publice locale, cu cel putin 10 zile calendaristice înainte de data limita de depunere a ofertelor. (3) În cazuri excepționale, prevăzute la art. 13, autoritatea administraţiei publice locale poate transmite direct cereri de ofertă către persoane fizice sau juridice ce deţin în proprietate bunuri imobile. Art.13.- (1) În situatia în care obiectul achiziţiei îl reprezintă un imobil concret determinat, având la bază motive de natură Investiţiilor publice a căror realizare invocă existența unui imobil concret determinat, unic prin caracteristici şi/sau modul, locul amplasării acestuia, achiziţia se va face direct de la proprietarul bunului, în baza unei solicitări de oferta, acceptate de proprietar sau în baza iniţiativei proprietarului. (2) Prevederile alin. (1) se aplica restrictiv, numai în acele situaţii în care imobilul are caracteristici specifice datorită locului de amplasare și dacă nu este posibilă realizarea unei investiţii de natura celor precizate la alin. (1) pe un alt imobil. SECȚIUNEA IV COMISIA DE EVALUARE ŞI NEGOCIERE Art.14.Pentru evaluarea ofertelor, primarul Orașului Anina numeşte prin dispozitie o comisie de evaluare şi negociere alcătuită dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de cinci. 1) Componenţa comisiei de evaluare şi negociere, membrii acesteia precum și supleanţii lor se stabilesc din cadrul aparatului de specialitate al primarului și numiţi prin dispoziţia Primarului Oraşului Anina. 2) Preşedintele şi secretarul comisiei de evaluare sunt numiţi distinct de către Primarul Orașului Anina dintre membrii acesteia, iar comisia se completează cu 2 (doi) membrii din rândul consilierilor locali care se desemnează prin Hotărâre de Consiliu Local.Secretariatul comisiei va fi asigurat de persoane nominalizate din cadrul serviciului cu atribuţii în gestionarea bunurilor din domeniul public şi privat al municipiului (3) Atribuţiile secretarului comisiei de achiziţie sunt: a) asigură transmiterea către ofertanți a invitaţiei de participare la şedinţa de negociere; b) întocmeşte procesele-verbale ale comisiei, procesul-verbal de negociere, care se semnează de către toţi membrii co [...]