HCL 39/2026 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ — SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAȘ ANINA HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al serviciului social Cantinei de Ajutor Social (cod serviciu social 8899 CPDH-I) din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială a Oraşului Anina Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa ordinară, Cu respectarea dispozițiilor art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se confirmă prezenţa referatul de aprobare al primarului oraşului Anina, nr.27/26.02.2026 şi Raportul de specialitate al al Direcţiei de Asistenţă Socială, nr.27/1/26.02.2026, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, nr. şi III, înregistrate nr.1 şi III, înregistrate cu nr.2490/30.03.2026 şi nr.2492/30.03.2026. Având în vedere: Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările ulterioare; Legea nr. 100/2024 privind modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale; Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune (VMI), care stabilește criteriile de eligibilitate actuale; Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; HG nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012; HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor- cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor adulte aflate în dificultate şi cantinelor sociale; Standardul minim de calitate aplicabil: Serviciul respectă cerinţele prevăzute în Anexa nr. 9 din Ordinul nr. 29/2019. Hotărârile Consiliului Local Anina privind înfiinţarea Cantinei de Ajutor social nr. 169/29.10.2012. În temeiul prevederilor art. 129, alin (2), lit. d), alin. (7), lit b), art. 196, alin (1), lit. a) şi art. 197, alin (1), (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE : Art. 1.Se aprobă modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al serviciului social "Cantina de Ajutor Social” (cod serviciu 8899 CPDH-I) din subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Anina conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Începând cu data prezentei hotărâri încetează aplicabilitatea HCL nr. 10/2019 şi anexa la aceasta privind Regulamentul de organizare şi funcţionare al serviciului social „Cantina de ajutor socvial”. Art. 3. Primarul orașului Anina prin personalul responsabil din Direcţia de Asistenţă Socială Anina va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 4 Art. 4. Prezenta hătărâre se comunică în baza prevederilor art. 197, alin(1), (4) din O.U.G nr. 57/20169 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare la: - Prefectul şi Instituţia Prefectului — județului Caraş-Severin ; - Primarului oraşului Anina; - Direcţia de Asistenţă Socială Anina; - Se aduce la cunoştinţa publică prin afișare pe site-ul Primăriei oraşului Anina. | Z a Contrasemnează pentru legalitate PREȘEDINTE DE ȘEDINŢA, N p.Secretar general Consilier Local MURI 3 CPA ae N Ă Loredana ENE ANINA LA:31.03.2026 SE ru be NR. 33 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 alin. (3) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Total consilieri în funcţie 15 Nr. total al consilierilor prezenţi Ik Nr total al consilierilor absenţi __/ Voturi pentru Voturi împotrivă Abţineri __— — Anexă la HCL nr. /31.03.2026 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI SOCIAL „CANTINA DE AJUTOR SOCIAL” Articolul 1. Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Serviciului social „Cantina de ajutor social social“ din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială cu sediul administrativ în oraşul Anina str. Sfânta Varvara, nr. 51, jud. Caraș — Severin. Se aprobă prezentul Regulament de organizare şi funcţionare a serviciului „Cantina de ajutor social“ în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. Articolul 2. Identificarea serviciului social Serviciul social „Cantina de ajutor social“, cod serviciu social 8899 CPDH-I, fără personalitate juridică, înfiinţat şi administrat de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială a Oraşului Anina, acreditat conform Certificatului de acreditare nr. [SERIE ȘI NUMĂR ACT DE IDENTITATE], deţine licenţa de functionare seria LF, nr. 0012785, CUI 39404292, sediul în Anina, str. Sfânta Varvara, nr. 51, jud. Caraş — Severin. Articolul 3. Scopul serviciului social (1) Scopul serviciului social „Cantina de ajutor social” este asigurarea ajutorului necesar pentru un trai decent, prin prestarea serviciilor sociale de asigurare a hranei, gratuite sau contra cost, pentru persoanele aflate în situaţii economico-sociale sau medicale deosebite, respectiv persoane vârstnice aflate in situaţii de vulnerabilitate socială și alte categorii conform conform Legii nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social. (2) Cantina socială oferă următoarele tipuri de servicii şi activităţi: 1|Page a) Informarea şi consilierea: asigurarea accesului la informaţii privind condiţiile de administrare, drepturile și obligaţiile beneficiarilor; b) Asigurarea hranei: pregătirea şi distribuirea unei mese calde (prânzul), zilnic, de persoană, în limita alocaţiei de hrană stabilite prin reglementările legale şi prin Hotărâre a Consiliului Local Anina; c) Sistemul de distribuţie: hrana se eliberează exclusiv „la pachet”, prin ridicare directă de către beneficiari sau reprezentanții acestora de la sediul cantinei/punctul de distribuţie, în intervalul orar stabilit prin programul de funcționare; d) Siguranța alimentară: asigurarea condiţiilor de igienă la porționarea şi predarea hranei, cu obligația beneficiarilor de a utiliza recipiente curate, adecvate transportului alimentelor calde; e) Monitorizarea socială: evaluarea periodică a situației beneficiarilor şi verificarea eligibilității acestora conform normelor Venitului Minim de Incluziune (VMI). (3) Capacitatea serviciului social este de 80 de locuri. Articolul 4. Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social „Cantina de ajutor social“ funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de: Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările ulterioare; Legea nr. 100/2024 privind modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale (reforma sistemului din 2024-2026); Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune (VMI), care stabilește criteriile de eligibilitate actuale; Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012; HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor adulte aflate în dificultate şi cantinelor sociale; Hotărârile Consiliului Local Anina privind înființarea serviciului, Standardul minim de calitate aplicabil: Serviciul respectă cerințele prevăzute în Anexa nr. 9 din Ordinul nr. 29/2019. Deşi unitatea deţine spaţiu pentru servirea mesei, din motive de siguranță sanitară şi eficienţă, 2|Page distribuirea hranei se realizează în regim de „pachet/ridicare de la sediu”, cu respectarea strictă a normelor de igienă şi siguranță alimentară ARPCC (Analiza Riscurilor şi Punctele Critice de Control)a porţionare şi predare. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Serviciul social respectă standardele prevăzute în Anexa nr. 9 din Ordinul nr. 29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor adulte aflate în dificultate şi cantinelor sociale. Deși unitatea deţine spațiul necesar pentru servirea mesei conform standardelor, din rațiuni de eficiență operativă şi protecţie a sănătăţii beneficiarilor, furnizarea hranei se realizează în prezent prin distribuire la pachet (ridicare de la sediu). Unitatea asigură cu prioritate respectarea: a) prepararea hranei cu respectarea normelor calorice, a diversității meniului şi a siguranţei alimentare( standardul 4); b)respectarea condiţiilor de igienă la preparare, porţionare şi predare către beneficiari( standardul 6); c)monitorizarea constantă a calităţii serviciului prin colectarea feedback-ului de la beneficiari la momentul ridicării hranei( standardul 8). (3) Serviciul social „Cantina de ajutor social“ a fost înființată conform Hotărârii Consiliului Local Anina nr. 169/29.10.2012 şi funcționează în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială, conform HCL nr. 50/17.05.2019, cu sediul social în Anina, str. Sfânta Varvara, nr. 51, jud. Caraş — Severin. Articolul 5. Principiile care stau la baza acordarii serviciului social (1) Serviciul social „Cantinade de ajutor social “ se organizează şi funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistență socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul „Cantinei de ajutor sociale“ sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea căre comunitate; 3|Page €) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; £) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; 8) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul sau de maturitate, de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; ]) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea initiaţivelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; 1) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidentialităţii şi a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentaţilor legale cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; o) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluționarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat. p) respectarea principiilor unei alimentaţii sănătoase, echilibrate din punct de vedere cantitativ şi calitativ; q) prevenţia şi siguranța: aplicarea riguroasă a măsurilor de prevenire şi control a infecțiilor și a riscurilor alimentare; r) transparenţa şi digitalizarea: asigurarea accesului la informaţii şi utilizarea sistemelor informatice pentru eficientizarea serviciului; s) continuitatea: asigurarea prestării serviciului pe termen lung pentru persoanele aflate în situaţii de vulnerabilitate cronică. Articolul 6. Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în cadrul „Cantinei de ajutor social“ pot fi : a) copiii în vârstă de până la 18 ani, aflaţi în întreţinerea acelor familii al căror venit net mediu lunar pe o persoană în întreţinere este sub nivelul venitului net lunar pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea Venitului Minim de Incluziune (VMI); 4|Page b) tinerii care urmează cursuri de zi la instituţiile de învățământ ce funcţionează în condiţiile legii, până la terminarea acestora, dar fără a depăşi vârsta de 25 de ani (respectiv 26 de ani în cazul celor care urmează studii superioare cu o durată mai mare de 5 ani), care se află în situaţia prevăzută la lit. a); c) pensionarii cu venituri reduse; d) persoanele care au împlinit vârsta de pensionare, aflate într-una dintre următoarele situaţii: sunt izolate social, nu au susţinători legali, sunt lipsite de venituri; e) orice persoană care, temporar, nu realizează venituri (pentru o perioadă de cel mult 90 de zile pe an), fapt confirmat prin referat de evaluare socială; f) persoanele care beneficiază de Venitul Minim de Incluziune (VMI) sau de alte ajutoare băneşti, care au copii minori în întreţinere şi al căror venit este de până la nivelul venitului net lunar pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea Venitului Minim de Incluziune (VMI); 8) persoanele cu dizabilităţi (invalizii) şi bolnavii cronici, în baza documentelor medicale justificative. (2 ) Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: a) Acte necesare pentru întocmirea dosarului: Cerere-tip de solicitare a serviciului social; Actele de identitate (BI/CI) ale solicitantului şi ale tuturor membrilor familiei (copiii peste 14 ani); Certificatele de naştere pentru toţi membrii minori ai familiei; Adeverinţă de școală/student pentru tinerii cu vârsta între 18 şi 26 de ani care urmează cursuri de zi la o instituţie de învățământ acreditată; Dovezi privind veniturile familiei: adeverinţă de salariu (venit net), cupoane de pensie, cupoane de pensie de întreţinere, cupoane de şomaj, decizia de stabilire a dreptului la Venitul Minim de Incluziune (VMI) sau orice alt document care atestă resursele financiare; Documente medicale (după caz): certificat medical de constatare a capacităţii de muncă pentru persoanele inapte, certificat de încadrare în grad de handicap, adeverințe medicale/referate pentru bolnavii cronici care necesită regim alimentar; Dispoziţia de stabilire a dreptului la servicii sociale pentru persoane vârstnice (emisă de Primarul Orașului Anina), însoţită de Planul de intervenţie în care este prevăzut serviciul „Cantina de ajutor social”. b) Criterii de eligibilitate şi procedură Dreptul la serviciile cantinei de ajutor social se stabilește în baza unei anchete sociale efectuate la domiciliul solicitantului de către asistentul social responsabil din cadrul DAS Anina. Ancheta socială, conținând propunerea de acordare sau respingere a serviciului, este înaintată direct spre aprobare Directorului Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Anina. S|Page Cererea beneficiarului se soluţionează prin Decizia de acordare/respingere emisă de către Directorul Executiv, în baza constatărilor din ancheta socială şi a documentelor justificative de la dosar. Ulterior emiterii deciziei, se întocmeşte Contractul de furnizare servicii, semnat de către Directorul Executiv (în numele furnizorului DAS Anina) şi beneficiar (sau reprezentantul său legal). Modelul contractului de furnizare servicii respectă prevederile legale în vigoare la data semnării şi este redactat în două exemplare originale. Acordarea porţiei începe, de regulă, cu data de 01 a lunii următoare depunerii cererii. În situaţii de urgenţă socială documentate prin Planul de intervenţie, serviciul poate fi acordat şi în cursul lunii curente, în limita capacității operaţionale a cantinei. Numărul porţiilor acordate unei familii se stabileşte prin ancheta socială, prioritate având copiii minori și persoanele vârstnice dependente aflate în risc de malnutriție. c) Modalitate de plată a contribuţiei beneficiarului: Serviciile de cantină socială se prestează gratuit pentru beneficiarii care nu au venituri sau ale căror venituri nete lunare sunt sub nivelul venitului net lunar ajustat pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea Venitului Minim de Incluziune (VMI), conform legislaţiei în vigoare la data acordării. Beneficiarii care realizează venituri nete ce se situează peste nivelul venitului net lunar ajustat pentru o persoană singură (pragul VMI), pot beneficia de serviciile cantinei de ajutor social cu plata unei contribuţii de 30% din venitul net lunar pe persoană, fără a se depăşi costul real al meselor servite, calculat pe aceeaşi perioadă. Calculul contribuţiei se efectuează de către asistentul social responsabil în baza documentelor doveditoare de venit și se consemnează în ancheta socială şi în decizia de acordare a serviciului. Sumele încasate cu titlu de contribuţie de la beneficiari se fac venit la bugetul local și sunt utilizate exclusiv pentru susţinerea cheltuielilor de funcţionare ale cantinei sociale. (3) Conditii de suspendare a serviciilor: La cererea scrisă a beneficiarului, pentru o perioadă determinată (deplasări, motive familiale, vizite la rude în altă localitate); Pe perioada internării beneficiarului într-o unitate medicală, de recuperare sau într-un centru de îngrijire de tip respiro; Pe perioada vacanţelor şcolare, în cazul elevilor/tinerilor care beneficiază de masă la cantină, dacă aceştia părăsesc localitatea; Din oficiu, în cazul în care beneficiarul nu se prezintă pentru ridicarea hranei timp de 3 zile consecutiv fără a anunţa în prealabil personalul cantinei (măsură necesară pentru prevenirea risipei de alimente); Reluarea serviciilor se face la încetarea cauzei care a dus la suspendare, în baza unei cereri de repunere în drepturi şi, după caz, a documentelor justificative (bilet de externare, adeverinţă de recuperare a orelor etc.). 6|Page (4) Conditii de încetare a serviciilor a) Decesul beneficiarului (în cazul persoanelor singure) sau al unui membru al familiei b) Neîndeplinirea condiţiilor de eligibilitate: când se constată, prin anchetă socială sau prin interogarea bazelor de date ale Ministerului Muncii (VMI), că persoana sau familia depășește pragurile de venit stabilit de lege; d) Tranzacţionarea produselor: în cazul în care se constată că beneficiarii vând sau schimbă hrana ori produsele primite de la cantină; e) Comportament inadecvat: utilizarea unui limbaj trivial, manifestarea violenţei fizice sau verbale față de angajaţii DAS Anina sau față de ceilalți beneficiari la punctul de distribuţie; f) Neprezentarea nejustificată timp de 3 zile (consecutive sau cumulate într-o lună) pentru ridicarea porțieide hrană; 8) Neachitarea contribuţiei de 30% din venit (acolo unde este cazul) până la sfârşitul lunii pentru care s-a beneficiat de masă; h) Nerespectarea normelor de igienă, respectiv refuzul repetat de a aduce recipiente curate pentru preluarea hranei la pachet; i) La cererea scrisă a [...]