HCL 12/2019 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ - SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE privind aprobarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A ORAŞULUI ANINA în perioada 2019-2021 Consiliul Local al oraşului Anina, Judeţul Caraş-Severin, întrunit în şedinţa ordinară. Văzând expunerea de motive la proiectul de hotărâre, nr.1.153/22.02.2019, raportul de specialitate al DAS Anina, nr.1.154/22.02.2019, precum şi avizul favorabil al Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al oraşului Anina, nr.1.251/25.02.2019 și nr.1.298/26.02.2019. În conformitate cu prevederile art. 112 alin 3 lit. a şi b şi art. 118 alin. (1),(2),(3), din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, autorităţile publice locale au în domeniul organizării, adminstrării şi acordării serviciilor sociale ca atribuţie principală elaborarea în concordanță cu strategiile naţionale/judeţene și nevoile identificate a strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, după consultarea furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale, şi a organizaţiilor reprezentative ale beneficiarilor. Având în vedere Strategia Judeţeană de Dezvoltare a Serviciilor Sociale 2013-2018 aprobată prin Iotărârea nr 36 din 05.03.2013. În temeiul prevederilor art. 36 alin (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. b) , art. 45 alin. (D) şi art.115 alin.(1) lit.b din Legea nr. 215/2001/R privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A ORAŞULUI ANINA în perioada 2019-2021, conform Anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Direcţia de Asistenţă Socială Anina va lua toate măsurile necesare în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului - judeţul Caraş-Severin; - Primarului oraşului Anina; - Direcţiei de Asistenţă Socială Anina; - Agenţiei Judeţene pentru Plăţi și Inspecţie Socială Caraş - Severin; - Se aduce la cunoştinţă publică prin afișare pe site-ul Primăriei oraşului Anina. jrIZVERNARI IRINA ANINA: 28.02.2019 p Nr. A Ş Page |l ROMÂNIA Anexa la H.C.L.Nr._/_/28.02.2019 JUDETUL CARAȘ-SEVERIN CONSILIUL LOCAL ANINA STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A DIRECȚIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ANINA pentru perioada 2018-2023 Rolul serviciilor sociale, reglementat prin legea asistenţei sociale nr.292/2011, intervine subsidiar sau, după caz, complementar sistemelor de asigurări sociale şi se compune din sistemul de beneficii de asistenţă socială şi sistemul de servicii sociale. Asistenţa socială, prin măsurile și acțiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităţilor individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, ” creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Definiţie: Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială. Scopul: Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor , precum și a altor categorii de persoane defavorizate din orașului Anina. Având în vedere: 1. HCL nr. 122/10.10.2018 privind aprobarea Directiei de Asistenta Sociala a Oraşului Anina si aprobarea organigramei, a statului de functii, numarului de personal si a Regulamentului de organizare si functionare; 2. Legea nr. 292/2011 privind asistenta sociala, cu modificarile si completarile ulterioare; 3. Legea nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, cu modificarile si completarile ulterioare; 4. Legea nr. 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice, cu modificarile si completarile ulterioare; 5. Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; 6. Legea nr. 448/2006 privind persoanele cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare; 7. Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificarile si completarile ulterioare; 8. Legea nr. 277/2010 privind alocatia pentru sustinerea familiei, cu modificarile si completarile ulterioare; 9. OUG nr. 70/2011 privind masurile de protectie sociala in perioada sezonului rece, cu modificarile si completarile ulterioare. 1|Page Page |2 Surategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: Universalitate: Fiecare persoană are „dreptul la asistență social în condiţiile prevăzute de lege. Prin Obiectivitate şi imparţialitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, nouta şi imparţială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. Eficienţă și eficacitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condițiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul „avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvată. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale: acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. Proximitate în furnizarea de servicii sociale: serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile societății. Cooperare şi parteneriat: serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperare cu ceilalți furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul și monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. i Orientarea pe rezultate: serviciul de asistență socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane acordarea lui | făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. Îmbunătăţirea continuă a calităţii: serviciul de asistență socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale și pe eficientizarea resurselor disponibile. Respectarea demnităţii umane: fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual și social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. Subsidiaritatea: persoana care nu-și poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi implicit, a statutului. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: Egalitatea de șanse: toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale și de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. Libertatea de alegere: fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. Independenţa și individualitatea fiecărei persoane: fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în același timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmărește să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt ființe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. Transparenţă în participarea și acordarea serviciilor sociale: fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale și legale de asistență socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunității trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. Confidenţialitatea: furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Grupurile vulnerabile țintă cărora li se adresează beneficiile şi serviciile sociale oferite sunt copiii şi familiile aflate în dificultate, persoanele vârstnice, persoanele cu dizabilități (adulţi şi minori) şi persoanele fără adăpost. Obiectul de activitate al Directiei de Asistenta Sociala Anina îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, programe, servicii specializate de protejare a persoanelor, familiilor, grupurilor şi comunităţilor cu probleme speciale aflate în dificultate şi cu grad de risc social, care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace şi eforturi proprii un mod normal şi decent de viaţă, cu scopul creşterii calității vieții. Obiectivul general al prezentei strategii îl reprezintă diversificarea şi dezvoltarea serviciilor de asistență socială prin asigurarea aplicării politicilor sociale din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi în vederea asigurării de servicii sociale de calitate care să aibă o abordare integrată a nevoilor, în relaţie cu 2|Page Page |3 Situaţia economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie și mediul social de viaţă al beneficiarilor. Prezenta strategie se focalizează pe protejarea, apărarea şi garantarea tuturor drepturilor omului și copilului așa cum sunt menţionate în Declaraţia Universală a Drepturilor Omului și Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, în contextul ansamblului drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului. Prin implementarea ei se va asigura creșterea calităţii vieţii copiilor şi persoanelor aflate în situaţii de risc, urmărindu-se ca toate serviciile să respecte standardele minime naţionale prevăzute prin reglementări legale, care pot fi verificate în mod periodic într-un sistem competent, coerent şi unitar. Strategia subliniază rolul primordial al familiei în creșterea, îngrijirea şi educarea copilului, în asistenţa persoanei cu dizabilităţi, a persoanei vârstnice sau oricărei alte persoane aflată în situaţie de risc de excludere socială și faptul că eforturile societății trebuie îndreptate în direcția întăririi şi susținerii familiei în asumarea responsabilităţilor. Totodată se recunoaşte faptul că responsabilizarea familiei în spiritul noului pachet legislativ în domeniul asistenţei sociale nu se poate realiza fără o abordare sistematică a problemelor cu care se confruntă copii şi familiile acestora. Obiective specific ale strategiei: Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale beneficiarilor. Actualizarea continuă a unei baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii, date privind indemnizaţiile acordate, cuantumul şi data acordării acestora, orice alte informaţii relevante. Realizarea de parteneriate cu alte autorități sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale, etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivel local. Dezvoltarea unor atitudini proactive și participative în rândul populaţiei locale. Întărirea capacităţii instituționale la nivel local, pentru asumarea responsabilităţii în abordarea problematicii persoanei aflate în dificultate. Perfecţionarea studiilor pe domeniul asistenţei sociale și formarea continuă a personalului angajat în cadrul D.A.S, implicat în furnizarea serviciilor sociale, pentru o prestație cât mai adecvată a serviciilor furnizate. Derularea de proiecte comune cu instituţii implicate în viaţa socială: şcoala, poliţia, biserica, medici de familie. Îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor sociale oferite la nivel local. Directia de Asistenta Socială Anina are următoarea structură organizatorică privind serviciile sociale: Compartiment Strategii, Programe, Proiecte în domeniul Asistenţei Sociale şi relația cu asociațiile şi fundaţiile: Realizează diagnoza socială la nivelul Oraşului Anina, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială. Compartiment Comunicare, Registratură, Relaţii cu Publicul şi Evaluare Iniţială: Oferă cetățenilor, verbal sau pe suport scris informaţiile în vederea întocmirii dosarelor pentru obţinerea documentelor solicitate. Înregistrează corespondenţa primită pe adresa D A S-ului, în registru de intrare-ieşire, cu excepția corespondenţei cu caracter personal. Compartiment de ajutor social şi asistență medical, resurse umane. Atribuţiile Compartimentului de Ajutor Social sunt următoarele: ]. Primeşte si prelucrează dosarele pentru ajutor social şi respectiv pentru acordarea de hrană la cantina de ajutor social, pe care le supune spre aprobare primarului, ține evidența acestora şi eliberează pe baza lor, la cerere, adeverințe; întocmeşte și expediază toate comunicările legale în legătură cu aceste lucrări; întocmește şi depune lunar la contabilitate statele de plată privind acordarea acestor ajutoare; 2. Depune în termen tabelul cu asistaţii care servesc masa la Cantina de Ajutor Social și urmăreşte activitatea acestei instituţii; 3. Primeşte şi prelucrează dosarele pentru ajutoare ocazionale pe care apoi le prezintă spre aprobare primarului; 3|Page Page |4 4. Efectuează anchete sociale în toate cazurile în care se solicită ajutoare sociale, ajutoare ocazionale de urgenţă sau, după caz, masa la Cantina de Ajutor Social; 5. Execută orice alte lucrări prevăzute de reglementările legale în vigoare, pe linie de protecţie şi Asistenţă socială; 6. Întocmeşte şi prezintă lunar la Agenţia Judeţeană de Prestaţii Sociale a Judeţului Caras-Severin rapoartele statistice privind numărul titularilor de ajutor social şi sumele cheltuite cu această destinaţie, potrivit legislaţiei în vigoare; 7. Stabileşte măsuri individuale în vederea prevenirii şi combaterii marginalizării sociale a persoanelor și familiilor; 8. Asigură, potrivit legii, combaterea marginalizării sociale a grupurilor etnice minoritare și reinserția socială a acestora, precum şi combaterea oricărei forme de discriminare; 9. Întocmeşte situaţia privind persoanele şi familiile marginalizate social pe care o actualizează trimestrial în cursul aplicării măsurilor de prevenire şi combatere a marginalizării sociale; 10. Întocmeşte anchete sociale şi face propuneri pentru asigurarea locuinţelor sociale; 11. Elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea măsurilor de asistență socială; 12. Evaluează situaţia socio-economică a persoanei, identifică nevoile şi resursele acesteia; 13. Identifică situaţiile de risc şi stabileşte măsuri de preventie şi de reinserţie a persoanelor în mediul familial natural şi în comunitate; _| 14. Organizează acordarea drepturilor de asistență socială şi asigură gratuit consultanţa de specialitate î domeniul asistenţei sociale, colaborează cu alte instituţii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi; 15. Asigură consiliere şi informaţii privind problematica socială (probleme familiale, profesionale, psihologice, de locuinţă, de ordin educativ, financiar și juridic, etc.); 16. Asigură relaționarea cu diversele servicii publice sau alte instituţii cu responsabilități în domeniul protecţiei sociale; 17. Asigură realizarea activităților de asistență socială, în conformitate cu responsabilităţile ce îi revin, stabilite de legislaţia in vigoare; Compartimentul Asistenţă Medicală 1) Scopul Compartimentului Asistenţă Medicală este asigurarea asistenţei medicale în unităţile de învățământ de stat din localitatea Anina, în conformitate cu prevederile OUG nr. 162 / 2008 şi ale Ordinului nr. 1668 / 2011, pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sanatate a preşcolarilor si elevilor din unităţile de invatamant de stat si particulare autorizate / acreditate, privind acordarea asistentei medicale gratuite si pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos, cu modificările și completări ulterioare. (2) Asistenţa medicală şcolară reprezintă ansamblul activităţilor de medicină preventivă şi curativ care se desfăşoară în toate unitățile de învățământ de stat din oraşul Anina. Obiectivul principal al activităţilor de asistență medicală şcolară este de a asigura o dezvoltare psihosomatică armonioasă a preşcolarilor si şcolarilor prin aplicarea metodelor de prevenţie adecvate. Asistenţa medicală acordată preşcolarilor şi elevilor pe toată perioada în care aceştia se află în unităţile de învățământ se asigură în cabinetele medicale din grădiniţe şi şcoli. Asistenţa medicală curativă a elevilor care învaţă în unitatile de invatamant din localitatea Anina şi care prezintă afecţiuni acute care nu necesită internare în spital este asigurată de medicii cabinetelor medicale din şcoli. Asistenţa medicală de specialitate a acestora este asigurată de unităţile de asistenţă medicală ambulatorie de specialitate care au relaţii medicale cu casele de asigurări de sănătate. Angajarea personalului în cadrul Compartimentului Asistenţă Medicală se face în condiţiile legii, în limita posturilor prevăzute în statul de funcţii aprobat de Consiliul local al localităţii Anina. Salarizarea personalului se face conform Legii nr.153/2017, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificări şi completări ulterioare. (1) Asistentul Medical Comunitar are următoarele atribuții: - Identifică familiile cu risc crescut din cadrul comunității; - Determină nevoile medico-sociale ale populaţiei cu risc; - Culege date despre starea de sănătate a familiilor din teritoriul unde îşi desfăşoară activitatea; - Pledează pentru starea sănătăţii populaţiei şi stimulează acţiuni destinate protejării sănătăţii; 4|Page Page |$ - Planifica şi monitorizează programe de sănătate; - Identifică, urmăreşte şi supraveghează medical gravidele cu rise medico-social în colaborare cu medicul de familie și asistenta din cadrul CMI pentru asigurarea în familie a condiţiilor favorabile dezvoltării nou născutului; - Vizitează la domiciliu lăuzele, recomandând măsurile necesare de protecție a sănătătți mamei şi nou născutului; - În cazul unei probleme sociale ia legătura cu serviciul social din primărie şi din alte structuri, cu mediatorul sanitar din comunităţile de romi pentru prevenirea abandonului; - Supraveghează în mod activ starea de sănătate a sugarului şi copilului mic; - Promovează alăptatea și practicile corecte de nutriţie; - Participa, în echipă, la desfaşurarea diferitelor acţiuni colective, pe teritoriul comunității: vaccinări, programe de screening populaţional, implementarea programelor naţionale de sănătate; - Participa la aplicarea măsurilor de luptă în focar; - Îndrumă toţi contacţii depistaţi pentru controlul periodic; - Semnalează medicului de familie cazurile suspecte de boli transmisibile constatate cu ocazia activităţilor în teren; ăi - Vizitează sugarii cu risc medico-social trataţi la domiciliu şi urmăreşte aplicarea măsurilor terapeutice recomandate de medic; - Urmăreşte şi suprvaveghează, în mod activ, copiii din evidenţa specială (IBC, HIV/SIDA, prematuri, anemici, etc.); - Identifică persoanele neînscrise pe listele medicilor de familie şi contribuie la înscrierea acestora; preia din maternitate şi supraveghează activ nou născuţii ale căror mame nu sunt pe listele medicilor de familie sau din zonle în care nu există medici de familie; - Organizează activităţi de consiliere şi demonstraţii practice pentru diferite categorii populaţionale; - Colaboarează cu ONG-uri şi alte instituţii pentru realizarea programelor ce se adresează unor grupuri țintă (vârstni [...]