HCL 11/2019 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ - SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE privind aprobarea CODULUI ETIC al personalului care oferă servicii sociale la CANTINA DE AJUTOR SOCIAL din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Anina Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa ordinară. Având în vedere: expunerea de motive, nr.1.189/22.02.201 9, raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Anina, nr.1.190/22.02.2019, raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, nr.1.250/25.02.2019; Văzând H.C.L. nr.122/10.10.2018 privind aprobarea înființării Direcţiei de Asistenţă Socială a orașului Anina, cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al oraşului Anina, aprobarea Organigramei, Statului de Funcţii şi Regulamentului de Organizare şi Funcţionare. În conformitate cu: - prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, pentru asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, autorităţile administraţiei publice locale au atribuţii privind administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale; - prevederile Legii nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale; - prevederile Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită al funcţionarilor publici, republicată; - prevederile Legii nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autoritățile şi instituţiile publice; În temeiul dispoziţiilor art. 36 alin.2, lit. b), lit. d), alin. 6, lit. a), pet. 2, alin.9, art.45 alin. şi art. 115, alin. 1 lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu completările şi modificările ulterioare, , HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă [persoană fizică] al personalului care oferă servicii sociale la CANTINA DE AJUTOR SOCIAL din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Anina, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Anina. Art.3 Prezenta Hotărâre se comunică în baza prevederilor art. 48, alin. 2, art. 115, alin. 3, 5 şi 6 nr. Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la: “+ Instituţia Prefectului - judeţul Caraş-Severin; + Primarul oraşului Anina; % Direcţia de Asistenţă Socială Anina; 4 Cantina de Ajutor Social din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Anina; «i: Se aduce la cunoştinţă publică prin afişare pe site-ul instituţiei. CONTRASEMNEAZĂ Consilier TRIȘCĂ DANA | Secretar 5 * Vr.IZVERNARI IRINA ANINA: 28.02.2019 Nr. Anexă la H.C.L. nr. //_/4X.02.2019 [persoană fizică] al personalului Cantinei de Ajutor Social ANINA Capitolul. I - Dispoziţii generale Codul etic al personalului, care îşi desfăşoară activitatea în domeniul asistenţei sociale — servicii sociale sub forma asigurări de hrană prin Cantina de ajutor social, denumit în continuare personal salariat, stabileşte obligaţii pentru personalul care îşi desfășoară activitatea în cadrul Cantinei de ajutor social Anina, formulează principii fundamentale şi defineşte obiectivele care trebuie respectate de către personalul de deservire din cadrul structurilor de asistență pentru beneficiari, în vederea creșterii încrederii în serviciile şi prestațiile cu caracter social oferite şi a prestigiului acesteia în rândul publicului. Obligaţiile personalului salariat înscrise în prezentul cod au în vedere aspecte legate de pregătirea profesională, aptitudinile în domeniul comunicării și normele etice care trebuie să guverneze activitatea de asistenţă socială a beneficiarilor. Salariaţii din cadrul Cantinei de ajutor social acţionează conform prevederilor Constituţiei României, republicată , regulamentului de organizare şi funcţionare al unităţii din care face parte şi celorlalte dispoziţii legale care reglementează activitatea de asistență socială. Capitolul II — Obiective Obiectivele generale ale prezentului cod de conduită urmăresc să asigure creșterea calității serviciului de furnizare a hranei prin Cantina de ajutor social, o bună administrare în realizarea interesului public, precum şi o abordare orientată către beneficiar, prin: a)reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului instituției şi al salariaților acesteia; b)informarea beneficiului cu privire la conduita profesională la care este îndreptăţit să se aştepte din partea salariaţilor în exercitarea atribuţiilor de serviciu; c)crearea unui climat de încredere și respect reciproc între beneficiarii şi personalul angajat, pe de o parte și între beneficiarii și autoritățile administraţiei publice locale, pe de altă parte. Obiectivele specifice ale activităţii asistenţei beneficiarilor sunt următoarele: Respectarea dreptului la asistenţă socială ale beneficiarului Art. 47 din Constituţia României ( nivel de trai ) stipulează: (1) Statul este obligat să ia măsuri de dezvotare economică şi de protecţie socială, de natură să asigure cetăţenilor un nivel de trai decent; (2) „Cetăţenii au dreptul şi la măsuri de asistență socială, potrivit legii. Art. 2 şi 3 din Legea nr. 705/2001, privind sistemul naţional de asistență socială dispune: Asistenţa socială, componentă a sitemului de protecţie socială, reprezintă ansamblul de instituţii şi măsuri prin care statul, autoritățile publice ale administraţiei locale şi societatea civilă asigură prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea sau excluderea socială a unor persoane. Asistenţa socială are ca obiectiv principal protejarea persoanelor care, datorită unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să îşi asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacități și competenţe pentru integrarea socială. Angajarea instituției de asistenţă socială în slujba beneficiarului și orientarea către acesta. Orientarea activității de asistență socială către beneficiar contribuie la îndeplinirea obligaţiilor cu caracter social şi limitarea gradului de marginalizare şi excludere socială a acestuia. În acelaşi timp această orientare îl ajută pe beneficiar în vederea reintegrării în societate. Claritate, simplitate și corectitudine în relația cu contribuabilii. Mesajul transmis de Cantina de ajutor social ca instituție de asistenţă socială trebuie să fie accesibile pentru toate categoriile de beneficiari, cetățeni români, indiferent de vârstă, sex, origine ctnică, apartenență politică sau religioasă. Totodată, dacă o anumită problemă a fost cauzată beneficiarului din vina Cantinei de ajutor social, aceasta va trebui să - și recunoască eroarea și să ia măsuri corespunzătoare pentru îndreptarea acesteia. 2|Page Răspunsuri competente și la timp la cererile beneficiarilor. Răspunsurile personalului salariat definesc de fapt calitatea activităţii de asistenţă socială și informare a beneficiarilor. Totodată, de modul în care fiecare salariat înțelege să adopte un comportament adecvat poziţiei de persoană publică în care se găsește depinde, în ultimă instanță, imaginea Cantinei de ajutor social şi a Primăriei orașului Anina în general. Asistenţa şi informarea beneficiarilor trebuie să aibă ca obiectiv formularea unor răspunsuri complete, astfel încât să se diminueze nevoia unui contact suplimentar din partea beneficiarului pentru aceeași problemă. Soluţionarea problematicii ridicate de beneficiar în cadrul unui singur contact cu, administraţia locală prezintă următoarele avantaje: - reduce stresul pentru beneficiar; - contribuie la satisfacerea cerinţelor beneficiarului; - crește eficiența muncii la nivelul instituţiei. Comunicare între toate nivelele de asistenţă. Atât între Cantina de ajutor social şi Direcţia de Asistenţă Socială, cât şi între acestea şi structurile de la nivelul unităţilor specializate cu atribuţii de asistență socială trebuie să existe o comunicare permanentă, care să contribuie la înțelegerea mesajelor primite de la beneficiari și să asigure transparenţa sistemului de asistență socială. Folosirea celor mai diverse mijloace pentru informarea beneficiarilor. Cantina de ajutor social va elabora programe de asistenţi și va urmări materializarea acestora, în concordanţă cu nevoile exprimate de beneficiari şi cu încadrarea în resursele financiare alocate. Eforturile vor fi orientate spre determinarea nevoilor beneficiarilor şi satisfacerea acestora într-un grad cât mai înalt. Informaţiile vor fi furnizate printr-o varietate de mijloace (corespondență scrisă, poştă electronică, telefon, mass-media, publicaţii, programe complexe de asistență şi informare). Programe orientate pe grupuri țintă. Cantina de ajutor social va elabora programe specifice pentru acele categorii de beneficiari ale căror nevoi sociale sunt mai urgent de îndeplinit prin folosirea acestor programe. 3|Page Programele vor include acțiuni adaptate la condiţiile econmico-sociale şi la cerințele beneficiarilor, care să contribuie la îndeplinirea obligaţiilor de asistenţă socială şi să raspundă la problemele de interes major ale acestora. Asistenţa furnizată pentru corectarea eventualelor erori. Eventualele erori şi neconcordanţe, semnalate de beneficiari, vor fi aduse la cunoștința Direcţiei de Asistenţă Socială în vederea corectării. Totodată Cantina de ajutor social va furniza toate informaţiile solicitate de beneficiar în vederea clarificării situaţiei acestuia. Capitolul III - Principii fundamentale În activitatea de asistență socială a beneficiarilor vor fi respectate următoarele principii: Principiul egalităţii. Potrivit art. 16 din Cnstituţia României, republicată ( Egalitatea în drepturi), cetăţenii sunt egali în fața legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii și fără discriminări. Nimeni nu este mai presus de lege. Pornind de la prevederile constituționale menţionate, Cantina de ajutor social trebuie să asigure un tratament egal tuturor beneficiarilor în ceea ce priveşte corectitudinea stabilirii dreptului de a primi masă, termenul de acordare a mesei, gratuitatea acesteia sau achitarea contravalorii precum şi accesul la serviciile de asistență din cadrul Cantinei. Principiul nediscriminării. Acest principiu derivă din principiul egalităţii şi impune ca nici un, beneficiar al asistenţei sociale, să nu fie pus într-o situaţie de inferioritate faţă de alţi beneficiari în ceea ce priveşte condiţia socială, etnia, sexul, convingerile politice, filozofice, religioase, situaţia de persoană cu handicap etc. Principiul solidarității sociale. Potrivit acestui principiu comunitatea prin Cantina de ajutor social participă la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile, pentru menţinerea şi întărirea coeziunii sociale. Principiul parteneriatului . Potrivit acestui principiu Cantina de ajutor social şi organizaţiile societăţ ii civile cooperează în vederea organizării şi dezvoltă rii serviciilor sociale de asigurare a mesei zilnice; 4|Page Principiul adaptării serviciilor sociale la cerințele beneficiarilor. Cantina de ajutor social trebuie să găsească calea unei cooperări active pentru îmbunătăţirea asistenţei beneficiarilor, potrivit cerințelor acestora. Personalul salariat care acordă asistență trebuie să înțeleagă problematica socială formulată de contribuabil, să ţină cont de aşteptările şi nevoile acestuia. Totodată Cantina de ajutor social orientată către contribuabili trebuie să aibă capacitatea de a se adapta în permanență la nevoile acestora. Numai o bună înţelegere a beneficiarului și adaptarea răspunsului fiecărei situaţii particulare asigură o asistenţă eficientă și de calitate. Principiul profesionalismului, al respectului și consideraţiei faţă de beneficiar. Potrivit acestui principiu, personalul salariat trebuie să adopte un comportament bazat pe respect și consideraţie faţă de beneficiari. Presonalul salariat trebuie să manifeste solicitudine, limbaj politicos, respect şi prompitudine în relaţiile cu beneficiarii și să evite, pe cât posibil situațiile conflictuale, tensionate. Astfel salariaţii au obligaţia de a îndeplii atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competență, eficiență, corectitudine și conștiinciozitate. Principiul imparțialităţii și independenţei. Personalul salariat al Cantinei de ajutor social este obligat să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor de serviciu. Principiul integrităţii morale. Este principiul conform căruia salariatului îi este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru alţii, vreau avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei pe care o deţine sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie. Principiul libertăţii gândirii şi a exprimării. Salariaţii pot să-şi fundamenteze opiniile, cu respecatrea ordinii de drept şi a bunelor moravuri. Principiul deschiderii transparenţei. Principiul conform căruia activităţile desfăşurate de salariaţi în exercitarea atribuţiilor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. Principiul confidențialității. 5|Page CE CRC PRIN INC OPREA cat i iuti acettăiii PONI ORE ONE SIN OI CE A Toate informaţiile oferite de beneficiari Cantinei de ajutor social trebuie să rămână confidenţiale și nu pot fi transmise în nici o circumstanţă către o terță parte, cu excepţia cazului în care se obţine permisiunea beneficiarului sau în situaţia în care legea prevede altfel. Capitolul IV - Norme generale de conduită profesională a persoanalului angajat Personalul salariat are obligaţia de a asigura un serviciu public de caliate în beneficiul cetăţenilor, în scopul realizării competenţelor autorităţilor şi ale instituţiilor publice. În exercitarea atribuţilor de serviciu, salariaţii au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparența administrativă, pentru a câștiga şi a menţine încrederea pubicului în integritatea, imparțialitatea și eficacitaea autorităţilor şi instituțiilor publice. Obligaţiile personalului angajat la Cantina de ajutor social. Personalul salariat care își desfășoară activitatea în cadrul Cantinei de ajutor social va depune toate eforturile în vederea realizării unei autoinstruiri continue în ceea ce priveşte conţinutul reglemetărilor în domeniul asistenţei sociale. Pe lângă o foarte bună pregătire de specialitate în domeniu, trebuie să dispună de aptitudini în domeniul comunicării, astfel încât să fie în măsură să prezinte beneficiarului, într- un limbaj accesibil acestuia, condiţiile de acordare, suspendare sau încetare a furnizării serviciului. Obligaţiile salariaţilor din cantina de ajutor social, care intră în contact direct cu beneficiarii sunt: Perefecţionarea permanentă a pregătirii profesionale. Salariaţii Cantinei de ajutor social au obligaţia să-și perfecționeze permanent pregătirea profesională pentru a putea răspunde tuturor cerințelor benefiaciarilor. Prin creşterea nivelului de pregătire profesională salariaţii sunt în măsură să ofere beneficiarilor servicii de caliate care constau în prepararea hranei în condiţii de igienă corespunzătoare, prepararea acesteia cu respectarea tehnologiilor specifice şi atingerea din punct de vedere cantitativ şi calitativ a unor standarde mulțumitoare. Dezvoltarea aptitudinilor de comunicare. Salariaţii Cantinei de ajutor social vor depune întregul efort pentru a aprecia cât mai corect nivelul de înţelegere și starea emoţională a beneficiarului și totodată pentru a înțelege cât 6|Page mai corect nevoia socială în care acesta se află, astfel încât să-i poată satisface cererea într-un mod mulțumitor. i În urma analizării situaţiei beneficiarilor, salariaţii vor aduce la cunoştinţa acestora paşii care trebuie urmăriți pentru a se conforma regulamentelor și procedurilor de acordare, suspendare sau încetare a furnizării serviciului de asigurare a hranei. Depăşirea eventualelor obstacole care pot afecta comunicarea cu beneficiarii. În activitatea de asistență socială salariaţii Cantinei de ajutor social vor depune întregul efort în vederea depăşirii eventualelor dificultăţi care pot afecta realizarea unei comunicări depline cu beneficiarii şi care pot fi cauzate de ambele părți implicate: În ceea ce priveşte beneficiarii: - - gradul de percepţie, determinat de nivelul de pregătire al beneficiarului; - lipsa de interes din partea beneficiarului pentru mesajul transmis de instituţia de asistență socială; - dificultăți de exprimare ( ton, cuvinte folosite); În ceea ce priveşte salariaţii: - insuficientă încredere în sine, atunci când se urmărește transmiterea mesajului către beneficiar; - emoțiile necontrolate; - incompatibilitate pentru susţinerea dialogului. Respectarea normelor etice. In activitatea desfășurată salariatul va ţine seama de calitatea sa, care impune respectarea următoarelor obligaţii etice: - să facă cunoscute beneficiarilor datele proprii de identificare ( numele, prenumele, funcţia şi locul de muncă), prin intermediul unui ecuson, purtat în mod vizibil asupra sa; - să aibă o ţinută decentă, corespunzătoare demnităţii şi prestigiului funcției; - să dea dovadă de disciplină atât în relaţiile cu beneficiarul, cât şi în cadrul instituţiei în care își desfășoară activitatea; - să rămână calm, politicos şi respectuos pe întreaga durată de acordare a asistenţei; - să manifeste o atitudine pozitivă şi răbdare în relaţia cu beneficiarul; - să folosească un limbaj corect din punc de vedere gramatical; - să nu folosească un limbaj neadecvat situației ( argou sau limbaj de strictă specialitate); 7|Page - să păstreze confidenţialitatea tuturor informaţiilor relevante obţinute de la beneficiar; - să depună întregul efort pentru a răspunde la solicitările beneficiarului; - să acorde întreaga sa atenţie contribuabilului pe parcursul desfășurării asistenţei sociale; - să ofere răspunsuri complete și corecte beneficiarului; - să se asigure că răspunsurile oferite sunt înțelese de către beneficiari; - să îndrume beneficiarii către Direcţia de Asistenţă Socială, în vederea obţinerii de informaţii detaliate care depăşesc competențele structurii de asistență; - să mulțumească beneficiarul pentru faptul că a contactat Direcţia de Asistenţă Socială și să-l asigure de întreaga disponibilitate profesională a autorităţilor publice locale; - să păstreze neştirbită autoritatea instituţiei pe care o reprezntă faţă de beneficiari. Intreruperea acordării asistenţei. Situaţiile în care este permisă întreruperea acordării asistenței, după o avertizare prealabilă a beneficiarului, sunt următoarele: a) asistatul nu mai îndeplinește condiţiile cerute de lege pentru a beneficia de serviciile prestate de Cantina de ajutor social; b) asistatul nu se prezintă, fără motive temeinice, mai mult de trei zile consecutiv, la sediul cantinei pentru servirea sau prepararea hranei; c) asistarul tulbură în mod repetat activitatea la sediul cantinei prin nerespectarea programului de servire a mesei, prezentarea în stare de ebrietate sau consumul de băuturi alcoolice în incinta unităţii, proferarea de insulte şi injurii la adresa personalului, sau a altor asistaţi, distrugerea de bunuri din dotarea cantinei, precum şi comiterea oricăror alte fapte care afectează în mod grav şi repetat activitatea instituţiei. Beneficiarul trebuie avertizat că în cazul în care nu își revizuieşte comportamentul, discuţia cu acesta se va încheia. În astfel de cazuri salariatul va întrerupe imediat discuţia cu beneficiarul şi va solicita, după caz, sprijinul [...]