HCL 9/2025 Andrieșeni adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANDRIEŞENI JUDEŢUL IAŞI HOTĂRÂREA nr...9....din 12.02.2025 privind aprobarea Regulamentului privind gestionarea deşeurilor din construcții şi demolări în comuna Andrieşeni, judetul laşi Consiliul local al comunei Andrieșeni județul Iasi întrunit astăzi 12.02.2025 în şedinţă ordinară la convocarea primarului conform Dispoziţiei nr. 21 din data de 06.02.2025; Având în vedere: - art. 3, art. 4 si art. 6 paragraful 1 din Carta Europeană a Autonomici Locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; - art.], alin. 2, art. 2, art.3, art. 6, art. 40, art. 41, art. 42, alin. 4 și art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările - prevederile O.U.G nr. 92/2021 privind regimul juridic al deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 6 şi 31 din O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 2 alin.2 şi art.15 alin.2 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare şi completările ulterioare; Ţinând cont de: - referatul de aprobare şi proiectul de hotărâre iniţiat de primarul comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, - raportul compartimentului din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, - referatul de avizare al comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local Andrieşeni, În temeiul art. 196, alin. 1, lit. a si art 240 din Ordonanţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta, HOTĂRÂRE : Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind gestionarea deşeurilor din construcții și demolări în comuna Andrieșeni, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice altă dispoziţie contrară se abrogă. Art, 3. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul comunei Andrieşeni şi compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 4, Secretarul general al comunei Andrieseni, judetul Iasi, va comunica prezenta hotărâre Instituţiei Prefectului- judeţul lasi, pentru control şi legalitate, primarului comunei și persoanelor interesate. Preşedinte de şedinţă, consilier Gavriluţă Constan ÎTI ee Contrasemnează pentru legalitate, // Secretar general al comuni, Lazăr Qipriân Dumitru Proceduri obligatorii ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului local nr. 9 din 12.02.2025 ÎNr. | Data Semnătura persoanei crt, F responsabile să Operaţiuni efectuate ZZILLUAN | efectueze procedura "o 1 2 3 | A 1. | Adoptarea hotărârii s-a făcut cu majoritate 12.02.2025 si VI simplă ] absolută | calificată | 2. | Comunicarea către primar | 12.02.2025 3. | Comunicarea către prefectul judeţului lași 12.02.2025 EEE 4. Aducerea la cunoștință publică | 12.02.2025 zi 5. | Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual 12.02.2025 6. | Hotărârea devine obligatorie sau produce efecte juridice 12.02.2025 | „după caz ANEXA LA H.C.L. NR. 9 din 12.02.2025 ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANDRIEŞENI REGULAMENT PRIVIND GESTIONAREA DEŞEURILOR DIN CONSTRUCȚII ŞI DEMOLĂRI ÎN COMUNA ANDRIEŞENI, JUDEŢUL IAŞI CAPITOLUL I SECŢIUNEA |- SCOP, APLICABILITATE, DOCUMENTE REFERINŢĂ Scop Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar privind gestionarea deșeurilor din construcţii şi demolări, condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru gestionarea acestor tipuri de deşeuri în condiţii de siguranță şi protecție a mediului, creşterea gradului de valorificare şi reciclare a acestora, precum şi reducerea cantității şi gradului de periculozitate a deşeurilor rezultate din activitățile de construcţii şi demolări. Aplicabilitate Prezentul regulament este aplicabil tuturor activităților care au ca obiect / rezultat: (1) Deşeurile din construcţii şi demolări (DCD), rezultate din activitățile de construire, renovare, reabilitare, reparare, consolidare, demolare a construcțiilor civile, a construcțiilor industriale, a structurilor edilitare, a infrastructurii de transport, precum şi a activităţilor de dragare şi decolmatare. (2) Deşeurile care rezulta din lucrările de construcții şi demolări, în general, precum: betoane de ciment armale sau nearmate, mixturi asfaltice, materiale ceramice sub forma de cărămidă, blocuri ceramice, țigla , moloz, elemente din betoane uşoare, piatra sparta şi balast amestecate sau nu cu pământ, lemn, sticla, metale, mase plastice, etc. Toate aceste materiale pot fi recuperate, reciclate şi refolosite prin tehnologii specifice. Documente de Referinţă Gestionarea deșeurilor din constructii şi demolari este reglementată de numeroase documente legislative atât la nivel european cât și la nivel naţional. Cadrul legislativ naţional avut în vedere la întocmirea prezentului regulament cuprinde: - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor; - Hotararea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor, actualizata; - Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzand deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, actualizata; - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată; - Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului, actualizată; - Ordonanta Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, actualizată; - Hotărârea Guvernului nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase şi nepericuloase pe teritoriul Romaniei. - Decizia Comisiei 2014/955/UE, de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deșeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului. - Directiva 2018/851/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deşeurile DEFINIȚII ŞI ABREVIERI Definiţii Termenii şi noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: audit de deşeuri - o evaluare sistematică, documentată, periodică şi obiectivă a performanței sistemului de management şi a proceselor de gestiune a DCD cu scopul de a facilita controlul managementului DCD şi al valorificării DCD generate, precum şi de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performanta întreprinderii referitoare la prevenirea și reducerea producerii de DCD din propria activitate şi performanta întreprinderii referitoare la reducerea nocivității DCD; autorităţi competente — ANPM, APM, precum şi alte autorităţi care potrivit competenţelor legale asigură reglementarea şi controlul activităților în domeniul gestionării DCD; broker - orice întreprindere care se ocupă de valorificarea sau eliminarea DCD în numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intră fizic în posesia DCD; colectare - strângerea DCD, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a DCD, în vederea transportării la o instalaţie de tratare; colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de DCD este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura DCD, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; colector - orice întreprindere/operator economic care desfăşoară o activitate autorizată de colectare şi acționează în nume propriu pentru strângerea DCD de la terți în vederea transportării la o instalaţie de tratare; comerciant - orice întreprindere care acționează în nume propriu pentru cumpărarea şi pentru vânzarea ulterioară a DCD, inclusiv acei comercianți care nu intră fizic în posesia DCD; deşeu - orice substanța sau obiect pe care deținătorul il arunca ori are intenția sau obligaţia sa-l arunce; deşeuri periculoase din DCD - orice deșeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase enumerate în anexa nr. 4 la Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 92/2021; deşeuri provenite din activități de construcţie şi desființări __(DCD) - deşeuri generate de activități de construcţie şi desființări; deținător de DCD - producătorul DCD, persoana fizică/juridică care se află în posesia acestora; eliminare - orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecințele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energic. Anexa nr, ? din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 stabilește o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; gestionarea DCD - colectarea, transportul, valorificarea (inclusiv sortarea) şi eliminarea DCD, inclusiv supervizarea acestor operațiuni şi întreținerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acțiunile întreprinse în calitate de comerciant sau broker; plăteşti pentru cât arunci - instrument economic care are drept scop creşterea ratei de reutilizare, reciclare şi reducere a cantității de DCD la depozitare prin stimularea colectării separate a DCD; prevenire - măsurile luate înainte ca o substanță, un material sau un produs să devină deşeu, care reduc: a) cantitatea de DCD, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de viaţă a acestora; b) impactul negativ al DCD generate asupra mediului şi sănătății populaţiei; c) conţinutul de substanţe periculoase al materialelor, subproduselor, produselor; pregătirea pentru reutilizare - operaţiunile de verificare, curățare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deșeuri sunt pregătite pentru a fi reutilizate fără nicio altă operaţiune de pre tratare; producător de DCD - orice persoană ale cărei activități generează DCD (producător inițial de deşeuri) sau orice persoană care efectuează operaţiuni de pre tratare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziției acestor DCD; rambleiere - orice operaţiune de valorificare în cadrul căreia se utilizează deşeuri nepericuloase adecvate în scopuri de refacere în zonele în care s-au efectuat excavări sau în scopuri de amenajare de arhitectură peisagistică. Deşeurile utilizate pentru rambleiere trebuie să înlocuiască materiale care nu sunt deșeuri, să fie adecvate pentru scopurile menţionate mai sus şi să se limiteze la cantitatea strict necesară pentru atingerea acestor scopuri; reciclare DCD - orice operaţiune de valorificare prin care DCD sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operațiunile de umplere; reutilizare DCD - orice operațiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deşeuri din construcții/demolări, sunt utilizate din nou în același scop pentru care au fost concepute; tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării; trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regăsirea istoricului, a utilizării sau a localizării unui deşeu prin identificări înregistrate; valorificare DCD - orice operațiune care are drept rezultat principal faptul că DCD servesc unui scop util. Anexa nr. 3 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 stabileşte o listă a operaţiunilor de valorificare, listă care nu este exhaustivă; valorificare materială a DCD - orice operaţiune de valorificare, alta decât valorificarea energetică. Aceasta cuprinde, printre altele, pregătirea pentru reutilizare, reciclarea şi rambleierea; incendiere DCD - acţiunea de a pune foc, a da foc, a aprinde în mod intenţionat un DCD; operator economic — entitate juridică, înregistrată la Oficiul National al Registrului Comerţului, care în cadrul activității sale profesionale desfășoară una sau mai multe activități în domeniul gestionării deşeurilor. Abrevieri DCD - deşeuri din construcții şi desființări/demolări SECŢIUNEA 2 - TIPURI DE DEŞEURI DIN CONSTRUCTII ŞI DEMOLĂRI ART. 1 — Definirea deșeurilor din construcții și demolări (1) Deşeurile din construcții şi demolări sunt deșeurile rezultate din activități precum construcția de clădiri şi obiective de infrastructura, construcţia și întreţinerea cailor rutiere, demolarea totala sau parţiala a clădirilor sau a obiectivelor de infrastructura, putând include: a. materiale rezultate din construcții şi demolări clădiri - ciment, cărămizi, ţigle. ceramica, roci, ipsos, plastic, metal, fonta, lemn, sticla, resturi de tâmplărie, cabluri, soluţii de lăcuit/vopsit/izolante, materiale de construcții cu termen de valabilitate expirat; b. materiale rezultate din construcția şi întreţinerea drumurilor - smoala, nisip, pietriș , bitum, piatra construcții, substanțe gudronate, substanţe cu lianţi bituminoși sau hidraulici; c. materiale excavate in timpul activităților de construire, dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietriş, argila, nisip, roci, resturi vegetale. ART. 2 — Definirea deșeurilor periculoase rezultate din DCD Deşeurile periculoase din deşeurile de construcţii şi demolări pot include: a) materiale periculoase - azbest, gudroane şi vopsele, metale grele (crom, plumb, mercur), lacuri, vopsele, adezivi, policlorura de vinil, solvenți, compuşi bifenili poli clorurați, diverse tipuri de raşini utilizate pentru conservare, ignifugare, impermeabilizare etc.; b) materiale nepericuloase care au fost contaminate prin amestecare cu materiale periculoase (ex. materiale de construcții amestecate cu substanțe periculoase, materiale amestecate rezultate in urma activității de demolare neselectiva, etc.); c) soluri și pietrişuri contaminate cu substanțe periculoase. ART. 3 — Codificarea deșeurilor din construcții și demolări Deşeurile din construcţii și demolări sunt deşeuri generate de activități de construcţie şi desființări, corespunzătoare codurilor de deşeuri care sunt prevăzute la capitolul 17 din anexa la Decizia Comisiei 2014/955/UE. Tipurile de deşeuri din construcții și demolări sunt prevăzute in Anexa | la prezentul regulament. CAPITOLUL II SECTIUNEA 3 - GESTIONAREA DEŞEURILOR DIN CONSTRUCTII ŞI DEMOLĂRI ART. 4 — Generalităţi privind gestionarea DCD (1) Gestionarea deşeurilor din construcții și demolări cuprinde etape precum: prevenirea, precolectarea, colectarea, transportul, tratarea, sortarea, reutilizarea, reciclarea, valorificarea, depozitarea finala sau neutralizarea in cazul deşeurilor periculoase din deșeurile din construcții și demolări. (2) Deţinătorul cu orice titlu legal al unei cantități de deşeuri din construcţii şi demolări poartă întreaga responsabilitate privind efectele negative potențiale. (3) În conformitate cu principiul „poluatorul plăteşte“, costurile gestionării deşeurilor, inclusiv cele aferente infrastructurii necesare şi exploatării acesteia, urmează să fie suportate de deținătorii actuali ori deținătorii anteriori ai deşeurilor, (4) Abandonarea, incendierea și/sau eliminarea DCD în afara spaţiilor autorizate este interzisă. (5) În cazul deşeurilor abandonate şi în cazul în care producătorul/deținătorul de deşeuri este necunoscut, inclusiv în cazul în care proprietarul terenului pe care sunt abandonate deşeurile nu este cunoscut, cheltuielile legate de curățarea şi refacerea mediului, precum şi cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de către unitatea administrativ-teritorială. (6) După identificarea producătorului/deţinătorului de deşeuri, acesta este obligat să suporte atât cheltuielile prevăzute la alin. (3) şi (5), efectuate de unitatea administrativ- teritorială, cât şi pe cele legate de acțiunile întreprinse pentru identificare. (7) Fapta prevăzută de art. 4, alin (4) constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la 50.000 lei la 70.000 lei, pentru persoanele juridice. În cazul nerespectării dispoziţiilor privitoare la abandonarea DCD, se aplică și sancţiunea contravenţională complementară în sarcina şi pe cheltuiala contravenientului: ridicarea deşeurilor depozitate în alte zone decât cele autorizate, curățarea terenului, precum şi eliminarea acestora conform legislaţiei în vigoare şi, de confiscare a vehiculelor folosite pentru descărcarea/ abandonarea deşeurilor în spaţii neautorizate, după caz. În cazul confiscării vehiculului, contravenientul este obligat să transporte, pe cheltuiala sa, bunul care a făcut obiectul confiscării, la locul de predare în custodie stabilit de agentul constatator. (8) Gestionarea deşeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea populației și fără a dăuna mediului, în special: a. fără a genera riscuri de contaminare pentru aer, apă, sol, faună sau floră; b. fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor; şi c. fără a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special, (9) Deţinătorul care transferă deşeuri în vederea efectuării unor operaţiuni de tratare preliminară operaţiunilor de valorificare sau de eliminare completă nu este scutit, ca regulă generală de responsabilitatea pentru realizarea operaţiunilor de valorificare ori de eliminare completă (10) Pentru îndeplinirea obiectivelor legislative de reciclare/valorificare, persoanele fizice şi juridice pe numele carora sunt emise autorizatiile de constructie/desfiintare, au obligaţia de _reutilizare şi/sau reciclare a DCD cel puţin pentru tipurile de materiale prezentate mai jos: a) Beton: un amestec de ciment şi agregate, care se generează în cantităţii apreciabile şi care pot fi reciclate prin concasare. Betonul cu agregate din beton reciclat este, de regulă, mai calitativ/scump decât betonul cu agregate de balastieră. b) Carămizi şi pavele: pot fi reutilizate sau reciclate prin concasare. c) Moloz: este materialul de construcţie, (amestec de cărămizi, mortar, tencuială) provenit din demolarea clădirii şi poate fi valorificat prin concasare rezultand noi materiale de construcții: pietriş, nisip, care pot fi utilizate în construcţiile civile (reabilitărim renovări) şi de drumuri. d) Produse din lemn: pot fi uşor contaminate, de aceea este indicată colectarea separată a acestora, în vederea prelucrării ulterioare, sau colectarea în amestec cu alte deşeuri inerte. Trebuie evitată colectarea deşeurilor din lemn în amestec cu alte deșeuri lichide cum ar fi vopsele, uleiuri, lacuri, deşeuri rezultate din construcţii şi demolări. e) Metal: colectat în containere şi transportat către instalaţiile de reciclare sau valorificat prin vânzare. f) Gips-Carton: folosite în izolaţii fonice sau ignifugări. Piesele de prindere şi îmbinare a plăcilor de gips-carton pot fi reutilizate sau reciclate. £) Ambalaje de plastic şi hârtie-carton: separate la sursă şi transportate la instalații de reciclare. h) Sticla: colectată în containere şi predată industriei prelucratoare. (11) În vederea stimulării reciclării se va avea în vedere stabilirea unei taxe pentru depozitarea deşeurilor din construcţii şi demolări, în amestec, mai mare decât costul reciclării acestora; crearea unei baze de date cu operatorii economici care reciclează aceste tipuri de deşeuri şi accesarea acesteia de către toţi factorii interesaţi. Eliberarea autorizaţiilor de construire sau de demolare trebuie să fie condiţionată de existența unui plan de gestionare a DCD. (12) Pentru îmbunătăţirea calităţii deşeurilor, în vederea creşterii cantităţii fracţiei reciclabile, metoda de demolare trebuie să respecte următoare ordine: a) îndepărtarea şi eliminarea materialelor şi componentelor periculoase (ex: materiale cu conţinut de azbest, întrerupătoare cu conţinut de PCB etc.); b) selectarea şi demontarea componentelore reutilizabile (ex. cărămizi, ţigle, grinzi, elemente feroase, tocuri de uşi şi ferestre, uş [...]