HCL 21/2022 Andrieșeni adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANDRIEȘENI JUDEŢUL IAȘI HOTĂRÂREA nr. 40/_ din 29 iunie 2022 privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieşeni, județul Iași Consiliul local al comunei Andrieşeni, judeţul Iași, Având în vedere: -art. 3, art. 4 si art. 6 paragraful 1 din Carta Europeană a Autonomiei Locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; -art.], alin. 2, art. 2, art.3, art, 6, art, 40, art. 41, art. 42, alin. 4 și art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare; -art. |, art. 4, lit. b din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Părţii a VI-a Statutul funcţionarilor publici, prevederile aplicabile personalului contractual din administrația publică şi evidența personalului plătit din fonduri publice, a Părţii a VII-a Răspunderea administrativă de la art. 365 la art . 579 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 319/2006 privind securitatea şi sănătatea în muncă, cu modificările şi completările ulterioare și ale H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securității și sănătăţii în muncă; -prevederile Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Legii nr. 571/2004 privind protecția personalului din autorităţile publice, instituțiile publice și din alte unități care semnalează încălcări ale legii; Ținând cont de: -referatul de aprobare şi proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieșeni, judeţul Iaşi inițiat de către primarul comunei, -raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieşeni, -rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al comunei Andrieseni, judeţul laşi; În temeiul art. 129, alin. 2, lit. a, alin. 3, lit. a și art. 196, alin. 1, lit. a din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta, HOTĂRÂRE, Art. 1. - Se aprobă Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, conform anexei care face integrantă din prezenta. Art. 2. - Secretarul general al comunei va comunica prezenta hotărâre Instituţiei Prefectului — judeţul laşi, pentru control şi legalitate, primarului comunei, aparatului de specialitate al primarului comunei și o va duce la cunoștință publică prin afișare. Preşedinte de ședință, consilier Oneaga Daniel Contrasemnează, Secretar aid al comunei, pă Iulia Bo = 24 Proceduri obligatorii ulterioare adoptării hotărârii Consiliului local nr. 24... din 29 iunie 2022 Nr. Data Semnătura persoanei crt. Operaţiuni efectuate ZZ/LLIAN responsabile să efectueze procedura 0 l E 3 1. | Adoptarea hotărârii s-a făcut cu majoritate A RE! 2022 7 simplă 2 absolută L calificată Comunicarea către primar Comunicarea către prefectul judeţului Aducerea la cunoştinţă publică Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual Z Ș Hotărârea devine obligatorie sau produce efecte juridice „după caz OO tu fusu. 2022 sa iubitul 2022. a|alaul ANEXĂ la Hotărârea Consiliului Local nr.09/___din 29 iunie 2022 REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ PRIMĂRIA COMUNEI ANDRIEȘENI, JUDEȚUL IAȘI Regulamentul de ordine interioară constituie cadrul ce trebuie să asigure în incinta institutiei, desfăsurarea în bune conditii a activității fiecărui functionar public si salariat contractual, respectarea strictă a regulilor stabilite privind ordinea si disciplina muncii, drepturile si obligatiile salariatilor, organizarea timpului de muncă al angajatilor, criteriile si procedurile de evaluare, protectia datelor cu caracter personal. recompensele si sanctiunile ce pot fi aplicate. Acest regulament se aplică tuturor functionarilor publici si salariatilor contractuali din aparatul de specialitate al Primarului comunei Andrieşeni, judeţul Iași, indiferent de raporturile de serviciu, de natura contractului de muncă încheiat, precum si temporar studentilor în perioada efectuării practicii si altor persoane delegate de către agentii economici sau unităti bugetare, pentru prestarea unei activităti în incinta institutiei. Prezentul regulament s-a întocmit în temeiul Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 57/ 2019 privind codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitătii publice, a functiilor publice si în mediul de afaceri, cu prevenirea si sanctionarea coruptiei si se completează de drept cu dispozitiile legale în vigoare la data aplicării acestuia. CAPITOLUL 1 REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII SI A ÎNLĂTURĂRII ORICAREI FORME DE ÎNCĂLCARE A DEMNITĂȚII Art.]. Libertatea muncii este garantată prin Constitutie, dreptul la muncă nu poate fi îngrădit. Orice persoană este liberă în alegerea locului de muncă si a profesiei, meseriei sau activitătii pe care urmează să o presteze. Nimeni nu poate fi obligat să muncească sau să nu muncească într-un anumit loc. In cadrul relatiilor de muncă functionează principiul egalitătii de tratament fată de toti salariatii si angajatorii. Orice discriminare directă sau indirectă fată de un salariat bazată pe criterii de sex, caracteristici genetice, vârsta, apartenentă natională, rasă, culoare, etnie, religie, optiune politică, origine socială, handicap, situatie sau responsabilitate familială, apartenentă sau activitate sindicală este interzisă. Art, 2. Orice functionar public sau salariat contractual care prestează o muncă beneficiază de conditii de muncă adecvate activității desfăsurate, de protectie socială, de securitate si sănătate în muncă, precum si de respectarea demnității si a constiintei sale fără nici o discriminare. Tuturor functionarilor publici si salariatilor contractuali care prestează o muncă le sunt recunoscute dreptul la plată egală pentru muncă egală precum si dreptul la protectia datelor cu caracter personal Art. 3. Relatiile de muncă se bazează pe principiul consensualitătii si al bunei credinte. Pentru buna desfăsurare a relatiilor de muncă participantii la raporturile de muncă se vor informa si se vor consulta reciproc în conditiile legii. CAPITOLUL II OBLIGATIILE CONDUCERII EXECUTIVE A PRIMĂRIEI COMUNEI ANDRIEȘENI, JUD.EȚUL IAȘI Conducerii executive a Primăriei comunei Andrieşeni îi revin următoarele obligaţii: Art.4. Asigurarea dotărilor necesare desfăsurării activității angajatilor (spatiu în birouri, mobilier, tehnică de calcul, rechizite, diverse materiale), asigurarea conditiilor normale de muncă si igienă, de natură să le ocrotească sănătatea si integritatea fizică si psihică si urmărirea utilizării eficiente a timpului de muncă. Art.5. Acordarea drepturilor ce decurg din actele normative în vigoare tuturor functionarilor publici si salariatilor contractuali , în raport cu functia detinută si munca efectiv prestată. Art.6. Asigurarea de sanse si tratament egal între angajati, femei si bărbati, în cadrul relatiilor de muncă de orice fel. CAPITOLUL III OBLIGAȚIILE PERSONALULUI DE CONDUCERE DIN CADRUL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.7. Conducerea compartimentelor, birourilor si a serviciilor, constituite în structura functională a aparatului de specialitate, are obligatia de a organiza si coordona activitatea functionarilor publici si salariatilor contractuali din subordine, de a întări ordinea si disciplina. In acest sens primarul, viceprimarul si secretarul general al comunei au următoarele sarcini: a. Stabilirea atributiilor si răspunderilor pentru fiecare functionar public si salariat contractual din cadrul serviciului, biroului sau compartimentului, în raport cu pregătirea profesională, experienta dobândită si rezultatele obtinute în activitatea profesională. b. Sprijinirea propunerilor si initiativelor motivate ale personalului din subordine, în vederea îmbunătătirii activitătii autorității publice, precum si a calitătii serviciilor publice oferite cetătenilor. c. Crearea cadrului necesar pentru cunoasterea de către toti angajatii a legislatiei în vigoare, cu deosebire a celei care vizează direct activitătile specifice institutiei. d. Asigurarea păstrării secretului de serviciu [a primirea, întocmirea, multiplicarea, difuzarea si păstrarea documentelor clasificate. e. Urmărirea respectării circuitului normal al informatiilor si perfectionării sistemului informational al institutiei. f. Asigurarea instruirii personalului pentru respectarea pe toată durata programului de muncă, a normelor de prevenire si stingere a incendiilor, a normelor de protectia muncii (la locurile de muncă unde acestea se impun) si a normelor igienico-sanitare. g. Exercitarea îndrumării, coordonării si controlului permanent al activitatii personalului din cadrul birourilor sau compartimentelor, în scopul realizării integrale si la termenele stabilite a sarcinilor ce le revin conform Regulamentului de organizare si functionare, a legislatiei în vigoare, a hotărârilor Consiliul Local, a notelor de serviciu si a dispozitiilor emise de către primar, precum si din programele si procedurile de activitate elaborate. h. Elaborarea propunerilor privind stimularea suplimentară a angajatilor care aduc un aport deosebit la bunul mers al activitatii ce o desfăsoară, in conditiile legislatiei in vigoare. i. Sanctionarea potrivit prevederilor legale a persoanelor care încalcă cu vinovătie obligatiile de serviciu ce le revin, sau normele de comportare în institutie. j. In exercitarea atributiilor specifice functiilor publice de conducere, să asigure egalitatea de sanse si tratament cu privire la dezvoltarea carierei în functia publică pentru functionarii publici din subordine. k. Să examineze si să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competentei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propun avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din functii. CAPITOLUL IV INTERDICŢII APLICABILE FUNCŢIONARILOR PUBLICI DE CONDUCERE Art.8. Se interzice functionarilor publici de conducere să favorizeze sau să defavorizeze accesul ori promovarea în functia publică pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile care guvernează conduita profesională a functionarilor publici: a)suprematia Constitutiei si a legii; b) prioritatea interesului public ; c) asigurarea egalitătii de tratament a cetătenilor în fata autoritătilor si institutiilor publice; d) profesionalismul ; €) impartialitatea si independenta; f) integritatea morală ; g) libertatea gândirii si a exprimării; h) cinstea si corectitudinea; i) deschiderea si transparenta. Art.9. Pentru aducerea la îndeplinire a acestor obligatii secretarul general al UAT va fi sprijinit de conducerea executivă, respectiv de primar si viceprimar. CAPITOLUL V OBLIGATIILE ANGAJATILOR A. OBLIGAȚII GENERALE Art.10. Salariatii aparatului de specialitate al Primarului, functionarii publici sau cu contract individual de muncă, indiferent de locul de muncă unde îsi desfăsoară activitatea, în concordantă cu prevederile legale în vigoare, au următoarele obligatii: a. Să îndeplinească cu fidelitate, constiinciozitate si la termenele prevăzute îndatoririle de serviciu stabilite prin fisa postului si să se abtină de la orice faptă care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice, ori prestigiului corpului functionarilor publici. b. Să nu desfăsoare în incinta institutiei activităti cu caracter politic, în sprijinul partidelor politice, organizatiilor sau asociatiilor de acest fel, în timpul programului. c. Functionarii publici au obligatia să prezinte, în conditiile legii, conducătorului autoritătii declaratia de avere si declaratia de interese si să respecte întocmai, regimul juridic al conflictului de interese si al incompatibilitătilor, stabilite potrivit legii. d. Să respecte legislatia în vigoare, Hotărârile Consiliului Local si Dispozitiile Primarului si să aducă la îndeplinire sarcinile primite din partea conducerii. e. Să-si perfectioneze continu nivelul de pregătire profesională, atât prin studiul individual, cât si prin cursurile organizate de către institutia publica, sau alte institutii abilitate potrivit legii. f. Să păstreze secretul de serviciu în activitățile de primire, întocmire multiplicare, difuzare si păstrare a documentelor cu caracter secret. g. Să respecte programul de muncă stabilit în institutie, urmărind folosirea cu eficientă maximă a timpului de muncă pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu, h. Să se prezinte la serviciu într-o tinută vestimentară decentă si adecvată si să manifeste un comportament civilizat si demn în relatiile cu colegii si ceilalti salariati din institutie; să manifeste solicitudine si respect în relatiile cu persoanele din afara institutiei ; să poarte elemente de identificare : nume si functie. i, Să nu se prezinte la serviciu sub influenta alcoolului, stare de ebrietate sau să consume băuturi alcoolice în timpul orelor de program; să se supuna testarii cu alcooltestul din dotarea institutiei ( refuzul testarii este considerat recunoastere fapta), persoanele depistate în această situatie vor fi obligate să părăsească institutia, fiind notate in condica de prezenta „lipsa serviciu nemotivat” urmând a se lua măsuri de sanctionare a lor, aceste fapte fiind considerate abateri disciplinare grave si se sanctionează conform prevederilor iegale. j. Să se înscrie în condicile de prezentă constituite, sa se semneze zilnic prezenta , notandu-se eventuale deplasari in afara institutiei; este interzisa parasirea institutiei in interese personale, fara aprobarea conducerii. k, Să-si însusească si să respecte normele legale de prevenire si stingere a incendiilor, normele de protectia muncii si cele igienico-sanitare. ]. Să păstreze în conditii corespunzătoare toate bunurile mobile si imobile din dotarea institutiei si să folosească în mod judicios rechizitele. m. Conform prevederilor Regulamentului de organizare si functionare a Consiliului Local, să pună la dispozitia consilierilor locali documentele sau informatiile solicitate, in cel mai scurt timp, cu aprobarea conducerii. n. Să anunte imediat pierderea legitimatiei de serviciu persoanelor însărcinate cu realizarea atributiilor privind activitatea de resurse umane, pentru luarea măsurilor ce se impun. o. Să asigure corecta utilizare a bunurilor din dotare: aparatura de calcul, mobilier, etc. p. Să deconecteze la sfârsitul programului de lucru aparatura electrică, electronică sau alte instalatii electrice din dotare. r. Pentru păstrarea în sigurantă a documentelor, acestea vor fi închise la sfârsitul programului de lucru. s. Să răspundă direct de documentele întocmite si/sau semnate în cadrul serviciului,birourilor si compartimentelor. t. prezenta in institutie in afara orelor de program fara acordul prealabil al sefilor ierarhici este interzisa. Ț. este interzis solicitarea sau acceptarea de cadouri, servicii, favoruri, invitatii sau orice alte avantaje, care le pot influenta impartialitatea in exercitarea functiei ori pot constitui o recompensa in raport cu aceasta functie. B. OBLIGATII CE REVIN FUNCTIONARILOR PUBLICI PREVĂZUTE DE NORMELE DE CONDUITĂ PROFESIONALĂ Art.11. Functionarii publici, în conformitate cu normele de conduită, au următoarele obligatii: a. De a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetătenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor si la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competentelor Consiliului Local. b. In exercitarea functiei publice, de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, în conditiile legii, transparenta administrativă, pentru a câstiga si a mentine încrederea publicului în integritatea, impartialitatea si eficacitatea autorităților si institutiilor publice. c. Prin actele si faptele lor, să respecte Constitutia, legile tării si să actioneze pentru punerea în aplicare a dispozitiilor legale, în conformitate cu atributiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. d. Să se conformeze dispozitiilor legale privind restrângerea exercitiului unor drepturi, datorată naturii functiilor publice detinute. e. De a apăra în mod loial prestigiul autoritătii în care îsi desfăsoară activitatea, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. f. De a nu dezvălui informatii care nu au caracter public si de a nu remite documentele care contin asemenea informatii, la solicitarea reprezentantilor unei alte autorităti ori institutii publice, decât cu acordul primarului. Aceasta obligatie nu reprezintă o derogare de la obligatia legală a functionarilor publici de a furniza informatii de interes public celor interesati, în conditiile legii. g. In îndeplinirea atributiilor de serviciu, de a respecta demnitatea functiei publice detinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritătii sau institutiei publice în care îsi desfăsoară activitatea. h. În activitatea lor, de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lăsa influentati de considerente personale sau de popularitate. In exprimarea opiniilor, functionarii publici trebuie sa aibă o atitudine conciliantă si să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. i. In relatiile cu personalul din cadrul autoritătii publice în care îsi desfăsoară activitatea, precum si cu persoanele fizice sau juridice, să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credintă, corectitudine si amabilitate. j. De a nu aduce atingere onoarei, reputației si demnității persoanelor din cadrul autoritătii în care îsi desfăsoară activitatea, precum si persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea functiei publice, prin: - întrebuintarea unor expresii jignitoare; - dezvăluirea unor aspecte ale vietii private; - formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase. k. Să adopte o atitudine impartială si justificată pentru rezolvarea clară si eficientă a problemelor cetătenilor. Functionarii publici au obligatia să respecte principiul egalitătii cetătenilor în fata legii si a autoritătilor publice, prin: - promovarea unor soluții similare sau identice raportate la aceeasi categorie de situatii de fapt; - eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind nationalitatea, convingerile religioase si politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte. |. Să promoveze o imagine favorabilă tării si autorității pe care o reprezintă în cadrul unor organizatii internationale, institutii de învătământ, conferinte, seminarii si alte activităti cu caracter international. m. In deplasările externe, să aibă o conduită corespunzătoare regulilor de protocol si le este interzisă încălcarea legilor si obiceiurilor tării gazdă, atunci cand este cazul. n. In procesul de luare a deciziilor, să actioneze conform prevederilor legale si să îsi exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat si impartial. 0. Să asigure ocrotirea proprietătii publice si private a statului si a unitătilor administrativ- teritoriale, să evite producerea oricărui prejudiciu, actionând în orice situatie ca un bun proprietar. p. Să folosească timpul de lucru, precum si bunurile apartinând autoritătii numai pentru desfăsurarea activitătilor afere [...]