HCL 86/2026 adoptată

JUDEȚUL TELEORMAN Anexa la Hotărărea MUNICIPIUL ALEXANDRIA Nr.86/ 31.03.2026 CONSILIUL LOCAL AL MUN. ALEXANDRIA Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului social furnizat la domiciliu pentru persoane vârstnice – Unitate de îngrijire la domiciliu ARTICOLUL 1 Definitțe (1) Regulamentul de organizare si functionare este un document propriu al serviciului social Unitatatea de îngrijire la domiciliu. Unitatea de Îngrijire la domiciliu funcționează în structura D.A.S. Alexandria - Serviciului Persoane cu dizabilități protecție și îngrijire socială, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile și a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informații privind condițiile de admitere și a serviciilor de îngrijire la domiciliu oferite. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele vârstnice beneficiare de servicii de îngrijire la domiciliu, cât și pentru angajații serviciului social și, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanții legali/convenționali. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul de Îngrijire la domiciliu pentru persoane varstnice - cod serviciu social 8810ID-I, este înființat din anul 2003 prin H.C.L. nr. 33/23.04.2003, este administrat de furnizorul de servicii sociale Direcția de Asistență Sociala Alexandria și acreditat conform Certificatului de Acreditare seria AF 003524/28.03.2018, sediul în mun. Alexandria, str. Dunării, nr. 139 . ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Scopul Unității de îngrijire la domiciliu din cadrul Serviciului Persoane cu Dizabilități Protecție și Îngrijire Socială este acordarea de servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice, pentru ca acestea să beneficieze de îngrijire adecvată și corespunzătoare nevoilor individuale direct în mediul familial. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înființare, organizare și funcționare (1) Unitatea de îngrijire la domiciliu funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare și funcționare a serviciilor sociale reglementat de : - Legea nr. 292/2011, cu modificarile ulterioare, - Legea nr. 17/2000 a persoanelor vârstnice, republicată, modificată și completată; -H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale precum și regulamentelor cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr 29/03.01.2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și a altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat și cantinelor sociale modificat și completat prin Ordinul nr. 2143/ 17.11.2022;  - Ordinul nr. 2489/ 13.12.2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; - HG nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei nationale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, modificată și completată de HG nr. 1311/23.10.2024. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Anexa nr. 8 – Standarde minime de calitate pentru serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice, conform Ordinului nr 29/ 03.01.2019 modificat și completat prin Ordinul 2143/17.11.2022 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au parasit sistemul de protecție a copilului și a altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat și cantinelor sociale . (3) Serviciul social funcționează în structura Direcției de Asistență Socială Alexandria, aflată în subordinea Consiliului Local Alexandria; - Hotărârea consiliului local al mun. Alexandria nr. 33/23.04.2003 privind înființarea serviciului de Îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice și funcționează în cadrul Direcției de Asistență Socială Alexandria. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Unitatea de îngrijire la domiciliu din cadrul Serviciului Persoane cu dizabilități protecție și îngrijire socială, se organizează și functionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul național de asistență socială, precum și cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaționale ratificate prin lege și în celelalte acte internaționale în materie la care România este parte, precum și în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către Unitatea de îngrijire la domiciliu, sunt următoarele: a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trai în propria familiei, într-un mediu familial persoanei varstnice; b) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea și promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveste egalitatea de șanse și tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală și întreprinderea de acțiuni nediscriminatorii și pozitive cu privire la persoanele beneficiare; d) asigurarea protecției împotriva abuzului și exploatării persoanei beneficiare; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exercițiu în realizarea și exercitarea drepturilor lor; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare și luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta și de gradul său de maturitate, de discernământ și capacitate de exercițiu; g) facilitarea menținerii relațiilor personale ale beneficiarului și a contactelor directe, după caz, cu frații, părinții, alte rude, prieteni, precum și cu alte persoane față de care acesta a dezvoltat legături de atașament; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei iîgrijiri individualizate și personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluțiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potențialului și abilităților persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea inițiativelor individuale ale persoanelor beneficiare și a implicării active a acestora în soluționarea situațiilor de dificultate; l) asigurarea unei intervenții profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidențialității și a eticii profesionale; n) primordialitatea responsabilității persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială și implicarea activă în soluționarea situațiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; o) colaborarea compartimentului cu celelate compartimente ale serviciul public de asistență socială.  ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de Unitatea de îngrijire la domiciliu, sunt persoanele vârstnice care, ca urmare a pierderii autonomiei funcționale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activitățile uzuale ale vieții de zi cu zi , în principal: asigurarea igienei corporale, îmbrăcare și dezbrăcare, hrănire și hidratare, asigurarea igienei eliminărilor, transfer și mobilizare, deplasare în interior, comunicare. (2) Conditiile de accesare a serviciilor sociale furnizate de Unitatea de îngrijire la domiciliu au în vedere persoana varstnică care a împlinit vârsta de pensionare ( 65 de ani) și se găsește în una dintre următoarele situatii: a) nu are familie sau nu se află în întreținerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozițiilor legale în vigoare; b) nu are locuință și nici posibilitatea de a-și asigura condițiile de locuit pe baza resurselor proprii; c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; e) se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. Pentru fiecare beneficiar se întocmește dosarul personal al beneficiarului care conține, cel puțin, următoarele documente: - cererea de admitere semnată de beneficiar și aprobată de forurile superioare; - cartea de identitate a beneficiarului, în copie; - după caz, cartea de identitate a reprezentantului legal și cartea de identitate a persoanei care plătește/persoanelor care plătesc, integral sau parțial, contribuția beneficiarului, în copie; - actele/documentele emise în condițiile legii prin care se atestă gradul de dependență al persoanei/gradul de handicap și recomandarea îngrijirii la domiciliu, planul individualizat de asistență și îngrijire dacă există, fișă de informare și consiliere, fișă de identificare a riscurilor privind situația persoanei vârstnice, fișă de evaluare inițială, planul de intervenție, orice alte documente eliberate de serviciile publice de asistență sociala, structuri specializate în evaluare complexă, cabinete medicale care evidențiază necesitatea acordării de ajutor pentru efectuarea activităților de bază ale vieții zilnice. - contractul de furnizare servicii, în original. Nevoile persoanelor vârstnice se evaluează prin ancheta socială care se elaboreaza pe baza datelor cu privire la afecțiunile ce necesită îngrijire specială, capacitatea de a se gospodări și de a îndeplini cerințele firești ale vieții cotidiene, condițiile de locuit, precum și veniturile efective sau potențiale considerate minime pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vieții. Nevoile persoanelor vârstnice aflate în situația de pierdere totală sau parțiala a autonomiei, care pot fi de natură medicală, sociomedicală, psihoafectivă, se stabilesc pe baza grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, care prevede criteriile de încadrare în grade de dependență. Asistența socială se acordă la cererea persoanei vârstnice interesate, a reprezentantului legal al acesteia, a instanței judecătorești, a personalului de specialitate din cadrul consiliului local, a poliției, a organizației pensionarilor, a unităților de cult recunoscute în România sau a organizațiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate asistență socială a persoanelor vârstnice. Dreptul la asistență socială se stabilește în urma întocmirii unei documentații corespunzătoare ( ancheta socială , acte justificative privind componența familiei și a veniturilor realizate, acte medicale , fișa de evaluare sociomedicala , fișă de informare și consiliere, fișă de identificare a riscurilor privind situația persoanei vârstnice, fișă de evaluare inițială, planul de intervenție alte acte dupa caz ), a referatului întocmit de Directorul executiv al serviciului public local D.A.S și prin dispoziție scrisă a Primarului municipiului Alexandria.  După aprobarea dreptului de asistență socială, furnizorul încheie un contract social cu persoana asistată sau cu reprezentantul legal al acesteia, după caz, prin care aceștia iau la cunoștință de drepturile și obligațiile ce le revin, realizează planul individual de îngrijire la domiciliu, funcție de nevoile identificate și realizează periodic monitorizarea situației beneficiarului. Aprobarea, respingerea, suspendarea sau încetarea dreptului la servicii de asistență socială pentru persoanele vărstnice, prevăzute de prezenta lege, se face prin dispoziția scrisa a primarului. (3) Condiții de încetare a serviciilor de îngrijire la domiciliu pentru persoane varstnice: - la cererea persoanei vârstnice sau reprezentantului legal al acesteia; - în cazul în care persoana vârstnică a decedat; - în situația în care persoana varstnică nu mai locuiește pe raza municipiului Alexandria; - în cazul refuzului obiectiv al beneficiarului de servicii sociale, exprimat în mod direct sau prin reprezentant; - nerespectarea în mod repetat de către beneficiarul de servicii sociale a regulilor de conduită și existența unui comportament neadecvat față de îngrijitorul care-i acordă servicii sociale la domiciliu; - dacă se constată că persoana vârstnică nu mai îndeplinește condițiile pentru care au fost acordate serviciile de îngrijire sau în cazul în care primește sprijin și îngrijire din partea altor persoane; - în situația în care se constată că persoana vârstnică nu a plătit contribuția stabilită conform prevederilor HCL nr. 27/28.01.2026. Încetarea serviciilor de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice se face prin dispoziția scrisă a primarului (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Unitatea de îngrijire la domiciliu au următoarele drepturi: - să fie informate asupra situațiilor de risc , precum și a drepturilor sociale; - să fie informate cu privire la drepturile sociale, serviciile primite, precum şi cu privire la situaţiile de risc ce pot apare pe parcursul derulării serviciilor; - să li se comunice drepturile şi obligaţiile, în calitate de beneficiari ai serviciilor sociale; - să beneficieze de serviciile prevăzute în contractul de furnizare servicii; - să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale; - să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale, informaţiilor furnizate şi primite; - să li se garanteze demnitatea şi intimitatea; - să fie protejaţi împotriva riscului de abuz şi neglijare; - să-şi exprime liber opinia cu privire la serviciile primite; - acordul persoanei beneficiare pentru divulgarea informațiilor confidențiale se asumă numai în formă scrisă; - informațiile confidențiale pot fi dezvăluite fără acordul beneficiarilor în următoarele situații: a) atunci când dipozițiile legale o prevăd în mod expres; b) când este pusă în pericol viața persoanei beneficiare; c) pentru protecția vieții, integrității fizice sau a sănătății persoanei, în cazul în care aceasta se află în incapacitate fizică, psihică, senzorială ori juridical de a-și da consimțământul. -prelucrarea datelor persoanelor beneficiare de servicii de îngrijire la domiciliu , se realizează cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27.04.2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE. (5) Obligațiile persoanei beneficiare sunt cele prevăzute de art. 36^2 din Legea asistenței sociale nr. 292/ 2011, cu modificările și completările ulterioare , și în standardele minime de calitate aplicabile serviciului social de îngrijire la domiciliu, care face obiectul contractului, în principal:  Persoanele beneficiare de servicii sociale, furnizate de Unitatea de îngrijire la domiciliu au următoarele obligații: - să furnizeze informații corecte cu privire la identitate, situația familială, socială, medicală și economică; - să participe la elaborarea planului individualizat de servicii – plan care se realizează de către personalul de specialitate din cadrul D.A.S. pe baza evaluării făcute fiecărei persoane vârstnice beneficiară de servicii sociale de îngrijire la domiciliu; - să contribuie, în conformitate cu legislația în vigoare la plata serviciilor sociale de îngrijire la domiciliu, în funcție de tipul serviciului, gradul de dependență și de situația materială; - să comunice furnizorului de servicii, în termenul legal, orice modificare legată de sănătate, sau de altă natură care să influiențeze dreptul de asistență socială (deces, mutarea din localitate, retragerea recomandării medicale de îngrijire, internarea definitivă într-o instituție de ocrotire socială, etc.); - să cunoască și să respecte prevederile Codului Etic întocmit conform legislației în vigoare. - să colaboreze cu îngrijitorul și să-i respecte individualitatea acestuia. ARTICOLUL 7 Activități și funcții Funcțiile principale ale Unității de îngrijire la domiciliu sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public local, prin asigurarea următoarelor activități: 1. Igiena corporală - Toaleta generală - Toaleta parțială - Toaleta specială - Hrănirea beneficiarului - Efectuare tehnici de mobilizare 2. Activități instrumentale - Efectuare cumpărături - Prepararea hranei 3. Activități de menaj - Curțtenie generală - Întreținerea curățeniei în cameră, bucătărie și grupul sanitar - Spălat efecte personale - Călcat și cusut efecte personale 4. Alte servicii - Sprijin pentru plata unor servicii și obligații curente - Consiliere socială - Însoțirea beneficiarilor pentru rezolvarea problemelor personale la diferite instituții în funcție de nevoi - Acordarea primului ajutor . b) de informare a beneficiarilor, potențialilor beneficiari, autorităților publice și publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activități: 1. punerea la dispoziția beneficiarului sau oricarei alte persoane interesate materiale informative privind activitățile derulate; 2. materialele informative sunt pe suport de hârtie și sunt afișate la avizierul instituției; 3. odată cu încheierea contractului de furnizare servicii, beneficiarilor li se comunică procedura proprie privind informarea asupra activităților derulate; 4. elaborarea de rapoarte de activitate; c) de promovare a drepturilor beneficiarilor și a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum și de prevenire a situațiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activități;  1. sensibilizarea opiniei publice cu privire la problemele cu care se confruntă persoanele vârstnice; 2. asigurarea continuității serviciilor sociale furnizate pentru a preveni o situație de dificultate; d) de asigurare a calitatii serviciilor sociale prin realizarea urmatoarelor activitati: 1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2. realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; 3. indentificarea eventualelor nelămuriri individuale vizavi de activitate și de personalul [...]